有傳者稱，早在延安的時候，毛澤東同志與著名的民主人士黃炎培先生就曾經(jīng)有過一次長談。黃炎培先生認(rèn)為中國歷朝歷代的政權(quán)基本上都是農(nóng)民政權(quán)，也大都經(jīng)歷過“其興也勃焉，其亡也忽焉”的過程。黃炎培先生把這個規(guī)律稱作中國封建王朝的“執(zhí)政周期率”，并對毛澤東同志說，中國共產(chǎn)黨人即將獲得革命勝利，建立起自己的政權(quán)，但中國共產(chǎn)黨人自己建立的政權(quán)，會不會重蹈歷史覆轍，也陷入“執(zhí)政周期率”?據(jù)說毛澤東同志當(dāng)時告訴黃炎培先生，我們不會重蹈歷史覆轍，我們找到了跳出“執(zhí)政周期率”的辦法，那就是“人民民主”，讓人民起來監(jiān)督政府。

如今中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)全面執(zhí)政已經(jīng)60周年。60年來，我們在政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主與法制完善、社會文明等各個方面取得的長足進(jìn)步，成為我們這個政權(quán)和人民當(dāng)家作主的社會發(fā)展的主旋律。與此同時，不容避諱的是，我們也面臨空前的挑戰(zhàn)，其中重要的方面是轉(zhuǎn)型期社會矛盾日漸尖銳、復(fù)雜，官民關(guān)系在一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)不和諧狀況，個別地方和領(lǐng)域甚至出現(xiàn)尖銳的官民對立，引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

導(dǎo)致官員關(guān)系不和諧乃至引起官民對立的原因很復(fù)雜，是政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、歷史的、文化的和其他方面的因素綜合作用的結(jié)果，也有黨的執(zhí)政能力建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。其中，監(jiān)督不力應(yīng)當(dāng)是一個帶根本性的原因。

眾所周知，多年以來，我們重視并進(jìn)行大量旨在加強(qiáng)監(jiān)督的工作，也形成了看似完善的監(jiān)督體系。但正是這樣一個看似完善的監(jiān)督體系，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，一些地方、一些領(lǐng)域、一些官員當(dāng)中不斷出現(xiàn)的權(quán)力濫用乃至腐敗現(xiàn)象就是有力的證明，而正是這些權(quán)力的濫用乃至腐敗現(xiàn)象成為官民關(guān)系不和諧乃至官民對立的導(dǎo)火線。

由此看來，解決官員關(guān)系不和諧乃至官民對立問題，加強(qiáng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是一個有效的切入點(diǎn)。我們可以設(shè)想一下，在一個監(jiān)督體系完善、監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行、監(jiān)督到位的情況下，人民群眾可以通過體制內(nèi)、制度化、有效運(yùn)行的途徑來約束官員，使之恪盡公仆的職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，誰還愿意“披星戴月”去上訪?誰又有必要“把事情鬧大”或者制造官民對立的群體性事件?同樣地，在一個監(jiān)督體系完善、監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行、監(jiān)督到位的情況下，受到有效約束的官員們只能如履薄冰般地用好手中的權(quán)力、全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)個好公仆還來不及，哪有時間、條件和膽量去濫用權(quán)力損害人民群眾利益，甚至弄權(quán)枉法、貪污腐敗?建立在這樣一種監(jiān)督和制約良性互動之中的官和民之間，哪來不和諧?又怎么可能產(chǎn)生尖銳的矛盾和對立?

可見，重溫毛澤東同志和黃炎培先生的對話，兌現(xiàn)毛澤東同志關(guān)于“讓人民起來監(jiān)督政府”的承諾，通過人民民主的方法，真正建立起監(jiān)督政府及其官員的體制和機(jī)制，才是從制度上化解官民沖突和矛盾，構(gòu)建和諧官民關(guān)系的治本之策。