“國富民窮”是近年來用來描述政府和國民之間收入分配的一種狀況。也就是說，在全社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富增量中，由于分配關(guān)系，財(cái)富過于向政府集中。而一個(gè)“國富民窮”的社會(huì)，不僅有違分配正義，也與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相悖。

不過，對(duì)于中國社會(huì)是否真的存在“國富民窮”現(xiàn)象，學(xué)界還有不同看法。比如，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康前不久在接受中新社記者專訪時(shí)，雖然也承認(rèn)收入分配問題不容忽視，但卻表示，“國富民窮”的說法“過于苛刻”，有失偏頗，認(rèn)為中國在走向富強(qiáng)的過程中，百姓生活水平已有明顯提高，成績有目共睹。

他的理由主要有三點(diǎn):一是中國近幾年過快的財(cái)政收入增長屬于之前跌入谷底后的恢復(fù)性增長;二是中國財(cái)政收入占GDP的比重名義指標(biāo)只在兩成左右，即使加上社?；鸬纫仓徽既勺笥?，明顯低于發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家中，也只屬于中等偏下水平;三是目前中國正處在趕超階段，同時(shí)也處于民生方面的公共需求激增的階段，需要保持適度的財(cái)政規(guī)模。

賈康說的是事實(shí)。僅僅以財(cái)政收入來說，其占GDP的比重相比其他國家而言的確不是很高;另外，作為最大的發(fā)展中國家，中國人口眾多，基礎(chǔ)仍然薄弱，解決社會(huì)保障體系不完善、基本公共服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)差距和居民收入差距過大等諸多難題，都需要政府大筆投入，就此而言，可用的錢只嫌其少，不嫌其多。

但是，賈康的論證“有意”忽略了兩個(gè)問題，之所以說“有意”，是因?yàn)閷?duì)于一個(gè)財(cái)政專家來說，他不可能不知道這兩個(gè)問題:其一，其他國家特別是發(fā)達(dá)國家的政府財(cái)政收入或許比中國要多，然而，人家基本是“取之于民用之于民”，財(cái)政都用在正道上了。反觀中國，這些年來財(cái)政收入用于公共服務(wù)的比重雖有提高，但有相當(dāng)一部分還是被政府和官員自身消耗掉和浪費(fèi)掉了。其二，更重要的是，發(fā)達(dá)國家沒有像中國這樣大規(guī)模的非稅收入。如果把其他非稅收入算進(jìn)來，中國政府的收入占GDP的比重就遠(yuǎn)不止現(xiàn)在的水平了，或許應(yīng)該翻倍。

所以，這里就存在一個(gè)如何計(jì)算中國政府的收入問題。按照一般的說法，中國政府的收入至少包括這樣幾部分:一是稅收;二是土地收入;三是社保收入;四是彩票收入;五是國有企業(yè)上交的紅利;六是政府的收費(fèi)和罰款。財(cái)政收入僅僅是指稅收以及納入政府預(yù)算內(nèi)管理的土地收入和國企紅利等，如果后兩者沒納入預(yù)算內(nèi)管理，也不算財(cái)政收入。

以此計(jì)算，我們來看看2007年中國政府的實(shí)際收入是多少。

對(duì)一國政府收入的計(jì)算，有直接法、間接法和支出法三種測(cè)算方法，按直接法計(jì)算出的2007年中國政府的收入為10.16萬億元，包括稅收收入47002億元、預(yù)算內(nèi)非稅收入5691億元、土地出讓收入12763.5億元、社?；鹗杖?656億元、彩票公益金332.5億元、預(yù)算外資金收入12331億元、其他收入13824億元。按間接法計(jì)算的中國政府的收入是10.28萬億元，按支出法則是10.86萬億元，三者相差都不大。根據(jù)這些計(jì)算結(jié)果，即使不考慮債務(wù)等收入，2007年中國政府收入也超過了10萬億元，比財(cái)政部公布的5.1萬億元的財(cái)政收入要整整高出一倍。

事實(shí)上，單一個(gè)土地收入，近幾年平均下來，每年將近萬億元規(guī)模。根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計(jì)，2006年全國土地出讓收入達(dá)到7600億元，2007年猛增到13000億元，2008年雖受金融危機(jī)影響，仍維持在9600億元水平。今年第一季度土地交易雖然清淡，但隨著二季度房價(jià)的反彈，最近各地也頻頻出現(xiàn)“地王”，想來今年土地出讓收入達(dá)到萬億元左右應(yīng)該不成問題。再以政府的各種收費(fèi)和罰款來說，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇提供的數(shù)字，近年來每年也達(dá)到上萬億元規(guī)模。因此，基本上可以說，最近10年來政府的財(cái)政收入和非財(cái)政收入的比重大概為1∶1。

政府占有過多的社會(huì)財(cái)富，民眾占有的財(cái)富就少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去10年，我國勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重下降了13個(gè)百分點(diǎn)左右，工資占GDP比重下降了5個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，居民的財(cái)產(chǎn)收入自1996年以來在絕對(duì)額上出現(xiàn)了停滯。假設(shè)這兩個(gè)指標(biāo)都維持在10年前的水平(不下降的話)，以2007年25.4萬億的GDP測(cè)算，13%折合為3萬億元左右，5%折合為1.2萬億元。這意味著勞動(dòng)者能多拿到3萬億元收入或1.2萬億元工資，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)將會(huì)產(chǎn)生何等巨大的促進(jìn)作用，或許就根本不會(huì)有今天的內(nèi)需不足問題。

鑒于中國還是個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，不反對(duì)政府在國民收入和社會(huì)財(cái)富的分配中多拿一點(diǎn)，但必須有一套嚴(yán)密的財(cái)經(jīng)紀(jì)律來約束。而要解決中國政府、企業(yè)和個(gè)人的分配不公問題，縮小分配差距，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治制度、社會(huì)制度的結(jié)構(gòu)性改革，完善基本公共服務(wù)體制建設(shè)，以良好健全的民主保障機(jī)制保證政府福利能夠用于民生。(摘自《中國經(jīng)營報(bào)》)

蔣介石居臺(tái)灣反思失敗原因

葉永烈

每天清晨6時(shí)，臺(tái)北介壽路準(zhǔn)時(shí)響起“中華民國國歌”，青天白日滿地紅之旗徐徐升起。

那里是“總統(tǒng)府”的所在地，路名是紀(jì)念蔣介石60誕辰時(shí)取的?！翱偨y(tǒng)府”原本是東南軍政長官公署，也改稱“介壽館”。蔣介石在1950年3月1日復(fù)任“總統(tǒng)”時(shí)，便在介壽館三樓辦公。

痛定思痛，蔣介石此時(shí)此際，認(rèn)識(shí)到自己在發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)之初所實(shí)行的“速戰(zhàn)速?zèng)Q”“全面進(jìn)攻”犯了戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤。

蔣介石認(rèn)為:“我們此次失敗實(shí)在是我們自己打倒了自己!”他總結(jié)了4條“自己打倒自己”的原因:

第一，內(nèi)部不能精誠團(tuán)結(jié)，因之予奸匪以分化挑撥的可乘之機(jī);第二，違反國父遺教，大家不以服務(wù)為目的，而以奪取為目的;第三，喪失了革命的黨德，不能以個(gè)人自由與能力，貢獻(xiàn)于革命大業(yè);第四，喪失了民族的自信心，不知道民族道德的力量和民族精神的偉大。

蔣介石認(rèn)為，他的軍隊(duì)也是“六無”之軍，即“無主義、無紀(jì)律、無組織、無訓(xùn)練、無靈魂、無根底”的軍隊(duì);軍人們也就成了“六無”之軍人，即“無信仰、無廉恥、無責(zé)任、無知識(shí)、無生命、無氣節(jié)”的軍人。

由此，蔣介石得出結(jié)論:“非失敗不可?！?/p>

蔣介石還反思了國民黨:“黨內(nèi)不能團(tuán)結(jié)一致，同志之間，派系分歧，利害摩擦，違紀(jì)，敗壞黨德，以致整個(gè)黨形成一片散沙，最后共黨乘機(jī)一擊，遂致全盤瓦解，徹底崩潰。”