日前，寶馬汽車首次入圍中央國家機關(guān)汽車協(xié)議供貨商名單，這意味著，國務(wù)院、中央各部委、國務(wù)院直屬部門和中直機關(guān)今后將可以招標采購寶馬汽車作為政府公務(wù)用車，世界頂級品牌寶馬將可能成為中國“官車”。這條新聞一經(jīng)報道，便被各大網(wǎng)站及論壇轉(zhuǎn)載，并引起熱烈討論。

政府采購的價值取向

中國人民大學(xué)政治學(xué)教授張鳴認為，寶馬官車事件引發(fā)如此聲討風波，主要是這一事件濃縮了兩大社會情緒。一是公眾對寶馬“奢侈”的符號印象，作為政府公車形象不可接受;二是公眾對公車腐敗長期以來的痛恨。政府采購應(yīng)該遵循什么樣的價值取向，在寶馬事件中，成為公共質(zhì)詢的焦點。

時評作者張貴峰表示，從廉政優(yōu)先、降低行政成本的角度來審視政府汽車采購，會發(fā)現(xiàn)一些很重要的問題還沒有被很好地“說明”。比如，政府汽車采購所動用的資金是多少，編制和計算這些采購資金的依據(jù)、標準又是什么?數(shù)據(jù)顯示，這些年乘用汽車一直是我國政府采購中訂單最大、增長最快的項目之一。2004年全國政府公務(wù)用車采購金額為500億元，2005年增加到600億元，而2008年這一數(shù)字更達到800億——政府汽車采購規(guī)模何以如此之大、增長如此之快，是否完全必要、合理?

更有觀察者尖銳指出，為什么公務(wù)車一定要設(shè)“3.0、45萬”的標準?省長、部長坐20萬元的車行不行?在當前金融危機的背景下，公車采購其實更應(yīng)主動降低檔次并嚴格限量，與納稅人共渡時艱才是。相形之下，寶馬納入官車采購名單，無疑是在背道而馳。

國貨優(yōu)先才是“自利”行為

但根據(jù)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，現(xiàn)行標準公務(wù)車最低檔次規(guī)定在“25萬以下”，這就導(dǎo)致現(xiàn)實中政府采購一般以25萬為最低標準，盡管38家企業(yè)中不乏國有自主品牌，但都集中在中低端車型，使得政府采購在現(xiàn)行標準下自然向外國品牌靠攏。奇瑞公司北京銷售負責人謝文林就表示，“我們奇瑞最貴的車才13萬，根本夠不著這個標準?！?/p>

時評作家吳定平認為，與寶馬等知名高檔轎車相比，我國民族品牌汽車無論在性能還是影響力上，存在明顯不足，亟待提高。再加上，當前一些地方政府在采購時還存在嚴重的“崇洋媚外”思想。在這種情形下，自主品牌、民族品牌前景如何，令人關(guān)注。如果政府在采購中更多地向自主品牌傾斜，對于國產(chǎn)汽車品牌的發(fā)展與成熟，無疑將起到積極的帶動作用。

政府采購制度須完善

除了質(zhì)疑政府采購“國貨”不足的問題外，政府采購缺乏監(jiān)督也成為公共話題。據(jù)《南方周末》報道，財政部系統(tǒng)內(nèi)部人士表示，政府采購制度對中國政治意義非同凡響，但在具體推進中遇到了阻力。首先，高層還沒有從戰(zhàn)略高度上重視?！罢少忂@么大的一件事，只有財政部國庫司政府采購監(jiān)督管理處這一個處在管，10個人左右，這么點人管這么大的事，可能嗎?”更嚴重的問題是部門利益的糾葛。“任何國家不可能有我們國家這么怪的兩套體系，發(fā)改委管一塊，原來的建設(shè)部還管一塊，財政部只管貨物和服務(wù)，這怎么發(fā)揮整體的政府采購功能呢?”

時評作家董克偉也認為，按照國際慣例，作為一種大規(guī)模的政府開支，政府采購應(yīng)當受到嚴密的預(yù)算法的監(jiān)控。但在我們的現(xiàn)實中，一方面，政府采購預(yù)算在編制之初沒有做到足夠的全面、精細;另一方面，采購預(yù)算往往只需要在政府部門拍板通過，而并沒有經(jīng)過立法機關(guān)——人大充分嚴格的審查、評議。

拷問公車制度改革

公眾之所以對政府的自我監(jiān)管能力產(chǎn)生懷疑，是因為此事勾起了百姓心中對那場以失敗告終的公車改革的回憶。《北京青年報》評論員潘洪其認為，在缺乏有效約束的情況下，公車消費存在著“能上不能下”、“就高不就低”的膨脹沖動，這也是一些地方公車配置屢屢超標、公車消費嚴重浪費、“車輪腐敗”愈演愈烈，令財政越來越不堪重負的內(nèi)在原因。

題為《寶馬入圍采購名單再次拷問公務(wù)車改革》的文章認為，公車制度改革最重要的有三條，一是加強立法，從法律的角度規(guī)范公務(wù)用車的資格。二是除法律批準的配車配司機外，其他公務(wù)人員的公務(wù)用車由社會保障。三是公務(wù)車制度改革，政府必須要有時間表，長期拖下去有損政府的公信力。

(摘自《思想理論動態(tài)參閱》)