“釣魚執(zhí)法”作為2009年度熱詞，連日來被各大媒體深度關注。上海閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊在兩年時間里，“查處非法營運車輛5000多輛”，“罰沒款達到5000多萬元”，“超額完成市總隊和區(qū)建管局下達的預定指標任務”。但是，這些“輝煌”的成績背后，卻逃脫不了“釣魚執(zhí)法”的嫌疑。

有必要先來描述一下所謂“釣魚執(zhí)法”的全過程:交通執(zhí)法大隊在社會閑雜人員中招募“釣頭”和“釣鉤”，由其假扮各種處在緊急可憐狀態(tài)的普通市民，在行動范圍“垂釣”私家車，以騙取同情等方法攜帶錄音設備上車之后，主動表示給錢，到執(zhí)法大隊埋伏區(qū)時要求下車。待車主將車停穩(wěn)，則兇殘畢露地拔取車鑰匙。同時，埋伏多時的執(zhí)法隊員洶涌圍上，強盜一般地使用暴力將車主制服并搜去身上所有財物和證件，開出罰單并暫扣車輛。至此，“釣頭”和“釣鉤”任務完成，可分得幾百元的人民幣。如果車主想拿回被扣車輛，必須繳納萬元巨額罰款，“承認非法營運”，同時簽署“放棄抗議申辯”文書，最后繳納200元“代駕費”后提車。

無論是不幸車主遭遇圍攻時的第一反應，還是公正旁觀者的第一印象，這都不是什么行政執(zhí)法，而是公開搶劫!執(zhí)法人員與社會群氓之間沆瀣一氣的“貓鼠聯(lián)盟”，看似在“打擊黑車”，其實是在制造比前者惡劣千萬倍的“大黑大惡”!“罰款經濟”、“執(zhí)法經濟”被演繹到了如此極致。

“釣魚執(zhí)法”被打擊的對象固然不排除真正意義上的運營黑車，更多的其實連拼車都算不上，其所沉重打擊的恰恰是彰顯一個社會文明與美好的人與人之間的基本信任和救急幫困的美德。長期的“釣魚執(zhí)法”，其實是在逼迫車主們惡意想象路邊的求助者，是在以極端的方式強化人間的冷血和社會的冷漠。以后，一個即將分娩的孕婦在路邊打不到車，哪個車主還敢去幫她?

說到底，“釣魚執(zhí)法”其實就是在玩弄法律——解決交通問題只是由頭，獲取巨額罰款收入才是目的。最為悲哀的是，法律被如此玩弄，卻屢試不爽——到目前為止，所有的“釣魚執(zhí)法”案件，原告居然無一勝訴。如此巨大的執(zhí)法程序瑕疵，法院為何視而不見?動輒萬元以上的處罰，既不讓當事人申請聽證，更以扣車要挾其必須“放棄抗議申辯”，明顯違背行政處罰法，為何始終得逞?

嗚呼，法律對行政處罰之明文制約久矣，“罰款經濟”之備受公眾指責亦久矣，“釣魚執(zhí)法”式公開搶劫，實為法律約束與輿論監(jiān)督的雙重悲哀!