信息化是指利用網(wǎng)絡(luò)、計算機、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過對信息資源的深度開發(fā)和廣泛利用，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。

原信息產(chǎn)業(yè)部在《信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十一五”專項規(guī)劃》中提出了“圍繞節(jié)能降耗、提高產(chǎn)業(yè)層次”的中心任務(wù)，對利用信息技術(shù)推進節(jié)能減排提出具體要求。實踐證明，信息技術(shù)的應(yīng)用對于社會生產(chǎn)能力和效率的提升、節(jié)能降耗和控污減排能力的提升等具有重大意義。

在信息化推進過程中，要緊緊圍繞節(jié)能減排原則，構(gòu)建適應(yīng)節(jié)約型社會的信息化建設(shè)平臺。

深刻認識節(jié)能減排的重要性

1、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的宏觀需求

隨著我國經(jīng)濟快速增長，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，資源節(jié)約、環(huán)境保護已成為我國的一項基本國策。十七大報告明確指出，“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置!”?！笆晃濉币?guī)劃更是明確提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，主要污染物排放總量減少10%。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將在實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)過程中發(fā)揮重要作用。

2、提高經(jīng)濟效益、降低能耗的微觀需求

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對各類信息資源進行廣度和深度的開發(fā)利用，實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)控，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理流程，提升經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，雖然信息化建設(shè)將增加30%的投資，但可以增加85%的經(jīng)濟效益，由此帶來的社會效益更是不可估量。

我們在推進信息化進程中，必須兼顧提升經(jīng)濟效益水平與節(jié)能減排兩個方面，在過去過多關(guān)注核心競爭力與經(jīng)濟效益的背景下，應(yīng)將節(jié)能減排工作提高到應(yīng)有位置?？梢圆扇⌒畔⒒侄斡行崿F(xiàn)提升經(jīng)濟效益、節(jié)能減排的雙重目標(biāo)，最終達到全社會的可持續(xù)成長。

3、體現(xiàn)社會責(zé)任，提升品牌價值的形象需求

無論是政府機構(gòu)或者企業(yè)都應(yīng)該積極承擔(dān)社會責(zé)任。對于政府機關(guān)，要起到積極承擔(dān)社會責(zé)任的表率作用;對于企業(yè)，作為社會的一份子，在享受社會所賦予的各項條件和機遇時，應(yīng)主動回報社會，那些只顧眼前利益，只顧企業(yè)自身利益，不顧社會責(zé)任的企業(yè)會不為社會接受，終將淘汰。

維護生態(tài)環(huán)境，實施節(jié)能減排是社會重要責(zé)任之一。政府機關(guān)的節(jié)能表率能帶動全社會廣泛開展節(jié)約能源資源活動。對于企業(yè)，積極履行節(jié)能減排的社會責(zé)任，塑造和展現(xiàn)有益于環(huán)境保護、有益于人類發(fā)展、有益于社會進步的良好形象，取得社會公信，企業(yè)才能更被市場青睞，獲取更強的市場競爭力。

以通信運營商為例，中國移動明確提出全面推進“綠色工程”，以節(jié)能減排工作為核心，整體推進“綠色行動計劃”，努力打造移動通信綠色產(chǎn)業(yè)鏈;中國電信也啟動了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和現(xiàn)網(wǎng)改造試點和研究工作，要求每年節(jié)能10%。這些企業(yè)都在積極推動企業(yè)自身節(jié)能減排，體現(xiàn)了優(yōu)秀企業(yè)公民的責(zé)任，取得了良好的社會效益，進一步提升了核心競爭力，提升品牌價值。

4、信息化建設(shè)理性投資、注重效益的內(nèi)在需求

我國在信息化建設(shè)初期，主觀上對信息化建設(shè)認識不夠，部分信息化建設(shè)項目倉促上馬，盲目投入，造成投入大、產(chǎn)出低的浪費現(xiàn)象;客觀上國內(nèi)信息化建設(shè)剛剛起步，技術(shù)能力薄弱，軟硬件設(shè)備不夠成熟，性能差，能耗大，因此信息化建設(shè)未能在節(jié)能減排上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

目前，我國信息化建設(shè)已經(jīng)走過啟蒙和入門的階段，正處在推進應(yīng)用的時期。理性投資、注重效益，將成為未來信息化建設(shè)的發(fā)展方向。圍繞節(jié)能減排，信息化建設(shè)開始注重全局發(fā)展和長遠規(guī)劃，在投資、技術(shù)、架構(gòu)、功能等方面與實際發(fā)展需要高度匹配，減少大規(guī)模的硬件投資，提高了信息系統(tǒng)的運行效率和經(jīng)濟效益。

圍繞節(jié)能減排，推進信息化建設(shè)的具體舉措

信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既需要軟件和硬件設(shè)備的大量投資，又需要人力、物力、智力的投入，需要對原有的業(yè)務(wù)流程、管理流程、控制流程甚至是原有的機制體制等進行必要的重組。在信息化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，必須充分圍繞節(jié)能減排的原則，實現(xiàn)信息化建設(shè)提升經(jīng)濟效益和社會效益的雙重目標(biāo)。

1、圍繞節(jié)能減排，了解信息化建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)

充分學(xué)習(xí)國家的政策法規(guī)，了解宏觀政法環(huán)境:國家“十一五”規(guī)劃中設(shè)定的節(jié)能減排約束性指標(biāo);發(fā)改委將節(jié)能減排考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制;國資委將下屬企業(yè)分為“重點型”企業(yè)，“關(guān)注類”企業(yè)，“一般性”企業(yè)，設(shè)置不同的考核指標(biāo);環(huán)境保護法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、廢電池污染防治技術(shù)政策、電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法等各項法律法規(guī)。

研究整個行業(yè)的發(fā)展趨勢、信息化水平、節(jié)能減排的現(xiàn)狀，分析信息化主體現(xiàn)有的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源消耗、應(yīng)用規(guī)模、應(yīng)用層次和人員素質(zhì)等，詳細的列出人、財、物各項資源清單。目前，信息化的需求已向動態(tài)組織、跨組織、跨地域、跨時空的流程管理、表單管理等應(yīng)用發(fā)展變化，向門戶化、無線方向發(fā)展，協(xié)同管理將成為信息化建設(shè)的中樞應(yīng)用系統(tǒng)，在信息化建設(shè)中要充分了解這些需求的變化，形成以協(xié)同為中心的、完整的信息化布局。

2、圍繞節(jié)能減排，做好信息化建設(shè)的總體規(guī)劃

信息化具有綜合性、系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性，在建設(shè)中應(yīng)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理”的總體原則，做好信息化建設(shè)的總體規(guī)劃。要有明確組織領(lǐng)導(dǎo)部門，加強協(xié)調(diào)統(tǒng)一，集思廣益，形成既具有戰(zhàn)略眼光又有可操作性的符合當(dāng)前實際的總體規(guī)劃。

信息化建設(shè)總體規(guī)劃在戰(zhàn)略層面上應(yīng)與社會發(fā)展戰(zhàn)略和信息化主體發(fā)展戰(zhàn)略相吻合;在戰(zhàn)術(shù)層面，應(yīng)考慮信息化主體的結(jié)構(gòu)特點，考慮如何建立高效、低耗的信息資源交換平臺;在實施層面，要考慮科學(xué)合理地構(gòu)建為社會和信息化主體發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)信息資源庫。

3、圍繞節(jié)能減排，切實遵循信息化建設(shè)的實施原則

(1)可行性原則:以法規(guī)政策、行業(yè)環(huán)境和現(xiàn)行需求為基礎(chǔ)，充分考慮節(jié)能減排和企業(yè)發(fā)展的需要來確定信息化建設(shè)進程。千萬要避免脫離實際情況，最終搭建了用非所需的建設(shè)系統(tǒng)，造成嚴重浪費情況。

(2)安全性原則:根據(jù)信息化建設(shè)的實際需求，確定不同的安全等級，既要保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性，又要避免安全等級定級偏高導(dǎo)致的能耗浪費，在保障安全等級的前提下，適度調(diào)整運維策略，降低能源使用。

(3)可靠性原則:既要保證關(guān)鍵節(jié)點、重要數(shù)據(jù)的冗余備份，避免單點故障隱患，又要防止在重要性不強、利用率低的環(huán)節(jié)投入過高的建設(shè)和運維成本。

(4)成熟和先進性原則:信息化建設(shè)中所采用的結(jié)構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)配置、管理方式、節(jié)能減耗等方面均應(yīng)采用先進的，同時又是成熟、實用的技術(shù)。

(5)全局性原則:信息化建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞著統(tǒng)一的總體規(guī)劃，不能以部門或職能條塊分割，造成資源難以共享，產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象，造成建設(shè)和維護成本高，利用率低的情況。

(6)循序漸進原則:信息化建設(shè)是一個逐步積累、循序漸進的動態(tài)過程，避免在初期就進行過大建設(shè)導(dǎo)致浪費。選擇合理的人財物的投入和軟、硬件支撐，即能略有前瞻性的滿足目前需求，又能可擴展的滿足以后的發(fā)展。

4、圍繞節(jié)能減排，搭建信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺

網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)計可結(jié)合信息系統(tǒng)本身的特點，采用自頂向下的科學(xué)方法和層次型設(shè)計。層次模型設(shè)計采用分層的網(wǎng)絡(luò)邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計，每層重點集中于特定的功能上，允許選擇適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)和功能。

在總體建設(shè)上采用業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)分層構(gòu)建、逐層保護的原則，利用寬帶IP技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通性，提供具有一定QOS的帶寬保證，并提供各部門、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)間的邏輯隔離，整網(wǎng)需采用成熟、有效的技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)隔離，并進行有效的QOS處理，保證互訪的安全控制。

建立統(tǒng)一的公網(wǎng)出口，通過防火墻和公網(wǎng)隔離，保證網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性、可靠性和可控性。

在設(shè)計搭建網(wǎng)絡(luò)平臺的同時，要尤其關(guān)注網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和機房的耗能需求。通過各種有效手段，減少能源耗費和廢棄物、有害物的排放:選用新型節(jié)能型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備;在安全的范圍內(nèi)降低設(shè)備運行的環(huán)境要求(溫度、濕度、潔凈度)，減少空調(diào)運行的時間;推進新一代智能通風(fēng)和智能換熱器的使用;采用變頻空調(diào)或者數(shù)碼渦旋空調(diào);改造外墻、屋面保溫層的設(shè)置等。

5、圍繞節(jié)能減排，抓好信息化建設(shè)的人才培育

信息化建設(shè)初期階段的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，信息化建設(shè)能否取得成效關(guān)鍵在于是否有信息化人才。信息化建設(shè)與信息化人才開發(fā)是相互影響、相互作用的。信息化建設(shè)需要高素質(zhì)的信息化人才，并且能夠培養(yǎng)出一批信息化人才，而信息化人才的開發(fā)和成長又能推動信息化建設(shè)的進程，兩者是相互融合的。在信息化建設(shè)過程中，應(yīng)積極引進和培養(yǎng)出一批具有信息化素養(yǎng)和節(jié)能減排知識的復(fù)合型人才，為圍繞節(jié)能減排，推進信息化建設(shè)奠定良好的人才基礎(chǔ)。

(作者單位:華信郵電設(shè)計研究院有限公司)