2006年國資委制定的《中央企業(yè)全而風(fēng)險管理指引》明確指出：“所稱全面風(fēng)險管理，指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險理財措施、風(fēng)險管理的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。”

當(dāng)前，中國工程承包企業(yè)面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，風(fēng)險管理中表現(xiàn)出來的問題舉不勝舉，主要包括以下方面：

1.缺乏正確的風(fēng)險理念，即對風(fēng)險的態(tài)度不當(dāng)和認(rèn)識不清。

2.缺乏從集團(tuán)戰(zhàn)略高度認(rèn)識風(fēng)險管理的必要性。

3.缺乏完整性系統(tǒng)性和動態(tài)性的風(fēng)險管理手段。

4.缺乏全面風(fēng)險管理運(yùn)行組織和操作基本流程。

5.缺乏工程具體項目團(tuán)隊性的風(fēng)險操作和執(zhí)行力度。

6.缺乏在各個風(fēng)險層面上的風(fēng)險意識。

7.缺乏在風(fēng)險領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)力度。

8.缺乏積極主動的風(fēng)險管理。

綜上所述，結(jié)合國資委對央企全面風(fēng)險管理指引的內(nèi)容及要求，以及多年來工程承包企業(yè)在國際工程承包實戰(zhàn)過程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險及風(fēng)險管理問題，結(jié)合市場調(diào)研、投標(biāo)報價、項目評估、合同簽訂、工程施工、收尾保修等環(huán)節(jié)的典型案例，特為我國工程承包企業(yè)的全面風(fēng)險管理提出如下建議：

1.必須樹立全面的風(fēng)險觀念，要從最高層的主管領(lǐng)導(dǎo)開始，到最基層的管理人員，都要將風(fēng)險視為自己個人面臨的實際責(zé)任，要與個人收益相結(jié)合，充分調(diào)動積極性。

2.建立健全風(fēng)險管理組織體系，包括業(yè)務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)部門、風(fēng)險管理職能部門、法律事務(wù)部門、公司審計部門、以及有關(guān)職能部門等。建議大型的跨國公司或上市公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置風(fēng)險管理委員會，以便控制和處置大型或特大型工程項目的風(fēng)險問題；中小型公司可根據(jù)自身條件視具體項目設(shè)置風(fēng)險管理部門。

3.建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，主要包括風(fēng)險信息的采集、存儲、加工、分析、測試、披露、傳遞、使用、報告等。保證其數(shù)據(jù)的一致性、及時性、完整性、可用性和科學(xué)性。建議在上市公司或跨國公司設(shè)置集團(tuán)總部相當(dāng)副總一級CRO職務(wù)，設(shè)置風(fēng)險管理職能部門高級風(fēng)險經(jīng)理，建設(shè)國內(nèi)外的情報信息平臺，統(tǒng)一管理。

4.建立企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，主要包括內(nèi)部控制崗位授權(quán)制、內(nèi)部控制報告制、內(nèi)部控制批準(zhǔn)制、內(nèi)部控制責(zé)任制、內(nèi)部控制審計檢查制、內(nèi)部控制考評制、重大風(fēng)險預(yù)警制、企業(yè)法律顧問制、重要崗位權(quán)力制衡制等規(guī)章制度、審批程序等支持體系。建議工程承包企業(yè)盡速完善風(fēng)險管理內(nèi)控制度，以保證認(rèn)真組織實施工程承包項目的風(fēng)險管理解決方案，使各項具體措施落實到位。

5.建立健全有效的全面風(fēng)險管理評估系統(tǒng)。各工程承包企業(yè)應(yīng)圍繞公司戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)實項目目標(biāo)，全面辨識風(fēng)險事件，對工程風(fēng)險進(jìn)行多維度分析，按照統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對影響力較大的重要風(fēng)險進(jìn)行精確、可量化的綜合評估和評價工作。

6.建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)和費(fèi)用預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。工程承包企業(yè)在建立短期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的同時，還要建立長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。

7.充分利用風(fēng)險管理各項成熟的技術(shù)、工具和手段。包括：國內(nèi)外非常流行的定性分析中的“工程項目類比法”、“專家調(diào)查打分法”、“SWOT”分析法、“層次分析法”等；定量分析中實用的風(fēng)險量等級法和風(fēng)險量計算法、敏感性分析法、期望值分析法、決策樹分析法、蒙特卡羅分析法等。

8.建立全面風(fēng)險情報信息數(shù)據(jù)庫。包括：國內(nèi)外的風(fēng)險管理知識、工程風(fēng)險狀態(tài)報告、工程風(fēng)險案例、風(fēng)險管理情報數(shù)據(jù)、各個不同階段風(fēng)險檢查表、風(fēng)險應(yīng)對方案、風(fēng)險管理工具及模板、綜合情報信息、項目風(fēng)險歸納總結(jié)、大型項目風(fēng)險管理協(xié)同過程數(shù)學(xué)模型(雇主、承包商、咨詢公司等)、全面風(fēng)險管理數(shù)學(xué)模型等。