摘要:“公民社會(huì)”概念引起中國(guó)學(xué)術(shù)界的重視，緣于自1978年以來(lái)的改革開(kāi)放與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)進(jìn)程，它使得在高度政治化的中國(guó)社會(huì)開(kāi)始漸漸地生長(zhǎng)出一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的非政治性的社會(huì)生活領(lǐng)域。本文從公民社會(huì)的內(nèi)涵及其屬性的理論分析入手，進(jìn)而從實(shí)證意義上論證了公民社會(huì)的共通的本質(zhì)性特征正生成于轉(zhuǎn)型時(shí)期中的中國(guó)社會(huì)。

關(guān)鍵詞:公民社會(huì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);自治;社會(huì)組織

中圖分類號(hào):D921 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)22—0074—05

20世紀(jì)80年代，隨著新社會(huì)運(yùn)動(dòng)(newsocialmovements)的興起，公民社會(huì)理論再度流行起來(lái)并成為當(dāng)代西方學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱門(mén)話題。國(guó)際學(xué)術(shù)界之所以出現(xiàn)了這種情況，有兩個(gè)因素不能不提及。第一是與一些東歐國(guó)家對(duì)建立公民社會(huì)，擴(kuò)大公民社會(huì)自主的活動(dòng)空間，從而提高國(guó)家對(duì)矛盾與沖突的承受力，保障轉(zhuǎn)型期的社會(huì)穩(wěn)定的興趣相關(guān)。為了滿足這一興趣，學(xué)界認(rèn)為，十分有必要從總體上對(duì)公民社會(huì)的特征做一番總結(jié)梳理。第二是與公民社會(huì)自身發(fā)展的需求相關(guān)。人們開(kāi)始探詢:一種民主的公民社會(huì)發(fā)展到了今天，遇到了哪些問(wèn)題，哪些需要進(jìn)行修正，哪些需要進(jìn)一步完善，從而使公民社會(huì)概念的內(nèi)涵更加豐富與深化。在這兩個(gè)因素中，第二點(diǎn)似乎尤為重要和根本[1]。

雖然公民社會(huì)的理論和形態(tài)都有很長(zhǎng)的歷史，但是，國(guó)內(nèi)外絕大多數(shù)研究者都同意，我國(guó)由于種種原因，歷史上基本不存在公民社會(huì)這類組織。如在《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》這部巨著中，馬克斯·韋伯在分析了中國(guó)類型的城市后指出，“在中國(guó)……不存在城市社區(qū)和城市市民的概念”，“城市沒(méi)有自治”，沒(méi)有“代表城市市民本身的社區(qū)”[2]。但自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)并正在發(fā)生著巨大變遷，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和單一所有制的打破，使得社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重要的變化，形成了新的階層和社會(huì)群體，大量社會(huì)組織獲得了蓬勃的發(fā)展。因此，深入考察當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)中公民社會(huì)是否存在，應(yīng)當(dāng)是一件極具學(xué)術(shù)意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的事情。

一、公民社會(huì)的內(nèi)涵及其屬性

“公民社會(huì)”是一個(gè)外來(lái)詞，是對(duì)英文術(shù)語(yǔ)CivilSociety在當(dāng)代中國(guó)學(xué)術(shù)語(yǔ)境中的一種譯法。在中國(guó)學(xué)術(shù)界，CivilSociety有三個(gè)流行的譯名，即“公民社會(huì)”、“市民社會(huì)”和“民間社會(huì)”。它們之間存在著一些微妙的差別?！笆忻裆鐣?huì)”是最為流行的術(shù)語(yǔ)，也是對(duì)CivilSociety的經(jīng)典譯名，它來(lái)源于馬克思主義經(jīng)典著作的中譯。但這一術(shù)語(yǔ)在實(shí)際使用中或多或少帶有一定的貶義，許多人事實(shí)上把它等同于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。在研究中國(guó)近代社會(huì)組織時(shí)，“民間社會(huì)”這一稱謂曾被廣泛使用?！懊耖g社會(huì)”這一稱謂在研究中國(guó)近代社會(huì)組織時(shí)，曾被廣泛使用。一些臺(tái)灣學(xué)者(如木魚(yú)、南方朔等)也將CivilSociety譯作“民間社會(huì)”，并提出所謂“民間社會(huì)理論”，主張通過(guò)民間力量對(duì)權(quán)威統(tǒng)治進(jìn)行持續(xù)不斷的抗?fàn)巵?lái)建立民間社會(huì)自主、自律的空間，從而形成一種“民間社會(huì)對(duì)抗國(guó)家”的關(guān)系架構(gòu)[3]。但有學(xué)者認(rèn)為，“民間社會(huì)”概念過(guò)于邊緣化，帶有臺(tái)灣社會(huì)發(fā)展的顯著痕跡，突出強(qiáng)調(diào)了官民對(duì)立和臺(tái)灣社會(huì)的那種自下而上的運(yùn)動(dòng)特征，是一個(gè)地域性的概念，不具備普遍性[4]?！肮裆鐣?huì)”是改革開(kāi)放后對(duì)CivilSociety的新譯名，這是一個(gè)相對(duì)褒義的稱謂，它強(qiáng)調(diào)CivilSociety的政治學(xué)意義，即對(duì)公民的政治參與和對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。越來(lái)越多的當(dāng)代學(xué)者尤其是年青學(xué)者對(duì)使用“公民社會(huì)”的譯名形成越來(lái)越多的共識(shí)。但實(shí)際上，仍有不少學(xué)者交叉使用公民社會(huì)和市民社會(huì)兩種用法。前者強(qiáng)調(diào)CivilSociety的政治學(xué)意義，后者著重于其社會(huì)學(xué)意義。

對(duì)于公民社會(huì)的定義，經(jīng)歷了一個(gè)變化的過(guò)程。起初，人們?cè)趪?guó)家和社會(huì)二分法基礎(chǔ)上認(rèn)為，公民社會(huì)指獨(dú)立于國(guó)家但又受到法律保護(hù)的社會(huì)生活領(lǐng)域及與之相關(guān)聯(lián)的一系列社會(huì)價(jià)值或原則。20世紀(jì)90年代以后，在國(guó)家—經(jīng)濟(jì)—公民社會(huì)三分法的基礎(chǔ)之上，公民社會(huì)指介于國(guó)家和家庭或個(gè)人之間的一個(gè)社會(huì)相互作用領(lǐng)域及與之相關(guān)的價(jià)值或原則。其中，英國(guó)學(xué)者戈登·懷特(Gordon White)的定義比較具有代表性:“當(dāng)代使用這個(gè)術(shù)語(yǔ)的大多數(shù)人所公認(rèn)的公民社會(huì)的主要思想是:它是國(guó)家與家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由同國(guó)家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國(guó)家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會(huì)成員自愿結(jié)合而形成以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價(jià)值?！盵5] 企業(yè)或經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同公民社會(huì)區(qū)別對(duì)待，前者作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成了公民社會(huì)的基礎(chǔ)。

公民社會(huì)的含義雖然因人因時(shí)而異，但一般認(rèn)為，成熟的公民社會(huì)至少應(yīng)具有以下基本屬性:

1.公民社會(huì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為濟(jì)濟(jì)生活的基礎(chǔ)

公民社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念雖然有不同領(lǐng)域的指向，但兩者本質(zhì)上卻有著內(nèi)在聯(lián)系和存在由此達(dá)彼的橋梁。不論人們對(duì)公民社會(huì)的認(rèn)識(shí)存在多大紛爭(zhēng)，在不同界說(shuō)中公民社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)性要素和特征，均要回歸到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)并在此基礎(chǔ)上闡發(fā)。西方公民社會(huì)雖萌發(fā)于古希臘與古羅馬時(shí)期，但也只有到了近代資本主義時(shí)期賴以強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力才變成現(xiàn)實(shí)，在此之前更多的是一種邏輯上的獨(dú)立[6]。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中就明確從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)來(lái)分析公民社會(huì)，他視市場(chǎng)為公民社會(huì)決定的——如果不是唯一 ——特征。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的適當(dāng)模式[7]。這是因?yàn)?第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就了公民社會(huì)的主體。公民社會(huì)產(chǎn)生的一個(gè)重要標(biāo)志就是大量的個(gè)人和組織擺脫了政治權(quán)力的束縛，成為非政治的生活主體，也就是公民社會(huì)主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在營(yíng)造這些主體起了關(guān)鍵作用。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拓展了公民社會(huì)的活動(dòng)空間。在高度政治化的社會(huì)中，人們的社會(huì)生活直接是政治生活。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓人們沖破政治的囚籠，展現(xiàn)出一片屬于每個(gè)個(gè)人的自由飛翔的空間，政治權(quán)力所直接支配的生活則日益萎縮。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)塑造著公民社會(huì)的意識(shí)形態(tài)。公民社會(huì)意識(shí)形態(tài)最重要的兩個(gè)特征是世俗化與個(gè)體化。世俗化是人越來(lái)越多地不相信和依靠神秘的外在力量。世界越來(lái)越多地成為經(jīng)驗(yàn)中的世界，也就是說(shuō)，外在的世界對(duì)于人的神秘感越來(lái)越少。個(gè)體化是指?jìng)€(gè)人不斷掙破一個(gè)社會(huì)共同體所強(qiáng)加的各種外在規(guī)范，努力在生活中體現(xiàn)個(gè)人的意志的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最快地實(shí)現(xiàn)著這一過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅為公民社會(huì)提供了獨(dú)立于國(guó)家而自治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且為公民社會(huì)的發(fā)展提供了個(gè)人主義、契約觀念、法治原則、理性精神、獨(dú)立人格、功利取向、平等合作、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)等一整套互為表里、相互支持的基本價(jià)值或原則，它們構(gòu)成公民社會(huì)的文化特征。

2.公民社會(huì)要求進(jìn)行社會(huì)自治

公民社會(huì)最基本的特征就是它相對(duì)于國(guó)家的獨(dú)立性和自主權(quán)。所謂自治是指“人類自覺(jué)思考、自我反省和自我決定的能力。它包括在私人和公共生活中思考、判斷、選擇和根據(jù)不同可能的行動(dòng)路線行動(dòng)的能力。”[8] 公民擁有自治精神意味著公民主觀上相信自己有這樣的能力，也認(rèn)為自己有這樣的需要。相反，如果缺乏自治精神和能力，沒(méi)有自信，尤其是危急時(shí)期，公民就會(huì)尋求外在的權(quán)威為他們作出他們不能或不愿作出的決定[9]。從洛克到托克維爾等近代公民社會(huì)理論中的自由主義傳統(tǒng)看到了國(guó)家壓制人類自由和權(quán)利的危險(xiǎn)性。他們認(rèn)為，不受制約的國(guó)家權(quán)力和不斷擴(kuò)張的國(guó)家干預(yù)對(duì)人類自由和權(quán)利構(gòu)成了持久的威脅。因此，他們主張維護(hù)公民社會(huì)和政治國(guó)家的分離，依靠一個(gè)活躍的、強(qiáng)有力的公民社會(huì)來(lái)制衡國(guó)家權(quán)力，同時(shí)擴(kuò)大公民社會(huì)自治范圍，縮小國(guó)家活動(dòng)范圍。因此，公民社會(huì)主張?jiān)谏鐣?huì)領(lǐng)域?qū)嵭袕V泛的自治，通過(guò)各種社會(huì)組織自己管理自己，諸如社區(qū)自治、學(xué)校自治等等，從而保證公民社會(huì)成為一個(gè)真正自主的領(lǐng)域。公民社會(huì)的實(shí)踐表明，社會(huì)普遍的自治精神對(duì)民主政治的發(fā)展具有深刻影響。民主國(guó)家的公民是國(guó)家的主人，政府官員的政治權(quán)力是公民暫時(shí)讓渡自己權(quán)力的產(chǎn)物。如果官員違背人民的意志，人民隨時(shí)可以重新選擇他們的利益代表。正是由于心中有上述觀念，政府官員為避免失去權(quán)力或?yàn)闋?zhēng)取在下次選舉中獲得足夠的選票，才會(huì)盡力滿足人們提出的要求，實(shí)現(xiàn)人們提出的愿望。公民社會(huì)的自治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，培養(yǎng)公民自治精神的具體途徑主要包括:(1)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場(chǎng)關(guān)系中，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體——?jiǎng)趧?dòng)者或企業(yè)都具有獨(dú)立地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府只以宏觀調(diào)控的姿態(tài)出現(xiàn)，各類主體在遵守相關(guān)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、消費(fèi)什么、消費(fèi)多少都由他們根據(jù)有關(guān)市場(chǎng)信息自行決定。這種環(huán)境有利于培養(yǎng)人們的自主、自立、自治精神。(2)在憲法和法律中明確規(guī)定各級(jí)政府的權(quán)限并切實(shí)貫徹。培養(yǎng)公民普遍的自治精神，應(yīng)從小區(qū)域的培養(yǎng)開(kāi)始，如先從村到鎮(zhèn)，再到區(qū)，再到市，如此逐步擴(kuò)大自治區(qū)域。這一過(guò)程符合人類能力提高的一般規(guī)律，即先從簡(jiǎn)單的、熟悉的事情做起，然后漸漸加大難度，人們的能力在循序漸進(jìn)的過(guò)程中逐漸提高。地方的實(shí)際情況只有當(dāng)?shù)氐娜藗冏钋宄?，也只有他們才知道自己需要什么、用什么方法才能更好地管理。因此，?guó)家與地方的權(quán)限應(yīng)得到明確規(guī)定。國(guó)家只作宏觀調(diào)控，其他具體的事情由地方自己去管。只有這樣，才能避免國(guó)家權(quán)力過(guò)大而損害地方利益或地方過(guò)于獨(dú)立而導(dǎo)致地方割據(jù);也只有這樣，才能逐漸培養(yǎng)公民的自治精神。(3)為公民參與政治的渠道和程序提供法律保障。只對(duì)公民權(quán)利作實(shí)體性的規(guī)定，公民權(quán)利還是空洞的，不能解決實(shí)際問(wèn)題。只有對(duì)公民權(quán)利作程序性的規(guī)定，公民權(quán)利才能更好地付諸實(shí)現(xiàn)。也只有對(duì)公民權(quán)利作程序性的規(guī)定，公民才存有影響重大政策的希望，才樂(lè)于去參與，進(jìn)而增強(qiáng)自治信心。

3.公民社會(huì)存在大量活躍的社會(huì)組織

這里我們把公民社會(huì)當(dāng)作是國(guó)家或政府之外的所有社會(huì)組織或民間關(guān)系的總和，其組成要素是各種非國(guó)家或非政府所屬的公民社會(huì)組織，包括非政府組織(簡(jiǎn)稱NGO)、非盈利組織(簡(jiǎn)稱NPO)、公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等等，它們又被稱為介于政府與企業(yè)之間的“第三部門(mén)”(the third sector)。本文所說(shuō)的公民社會(huì)組織(civil society organizations ，簡(jiǎn)稱CSOs)有以下五個(gè)顯著的特點(diǎn)。其一是非官方性，即這些組織是以民間的形式出現(xiàn)的，它不代表政府或國(guó)家的立場(chǎng);其二是非盈利性，即它們不把獲取利潤(rùn)當(dāng)作生存的主要目的，而通常把提供公益和公共服務(wù)當(dāng)作其主要目標(biāo);其三是相對(duì)獨(dú)立性，即它們擁有自己的組織機(jī)制和管理機(jī)制，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)論在政治上、管理上，還是在財(cái)政上，它們都在相當(dāng)程度上獨(dú)立于政府;其四是自愿性，參加公民社會(huì)組織的成員都不是強(qiáng)迫的，而完全是自愿的，因此這些組織也叫公民的志愿性組織。其五是自治性質(zhì)。社團(tuán)的存在遍布公共生活的各個(gè)領(lǐng)域，且分處基層(社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))、地方、民族國(guó)家、國(guó)際社會(huì)等各種水平。然而無(wú)論在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層面上存在的民間社團(tuán)組織，其共同的特點(diǎn)都是自治。沒(méi)有自治和獨(dú)立，就談不上公民的自我動(dòng)員，談不上體現(xiàn)公共理性本質(zhì)的溝通、理解與社會(huì)自律。公民社團(tuán)組織何以構(gòu)成公民社會(huì)之“硬件”?我們可以引證托克維爾的說(shuō)法:“在民主國(guó)家，所有公民都是獨(dú)立的并且是弱小的，他們自己很難做什么事情，也不能迫使其他同伴幫助他們。所以，如果他們不學(xué)會(huì)自愿地相互幫助，他們都勢(shì)單力薄?！盵10]尼娜·錢(qián)德霍克在《國(guó)家和市民社會(huì):政治理論中的探索》中明確指出，“一個(gè)平靜的和默認(rèn)的市民社會(huì)產(chǎn)生一個(gè)權(quán)威主義國(guó)家，一個(gè)積極的和充滿活力的市民社會(huì)則保證有一個(gè)反應(yīng)靈敏的和民主的國(guó)家?！盵11] 需要指出的是，目前世界上大多數(shù)國(guó)家的法律都明文規(guī)定了公民享有自由結(jié)社的權(quán)利。

4.公民社會(huì)推動(dòng)政治生活的民主化

研究公民社會(huì)和中國(guó)問(wèn)題的英國(guó)著名學(xué)者戈登·懷特(GordonWhite)，在對(duì)20世紀(jì)90年代以來(lái)“公民社會(huì)”概念的漸生并在全球地域擴(kuò)張的走向進(jìn)行總結(jié)時(shí)認(rèn)為，“公民社會(huì)思想在任何關(guān)于民主化的討論中都處于中心地位，因?yàn)樗岢隽松鐣?huì)力量在限定、控制國(guó)家權(quán)力并使之合法化方面所發(fā)揮的作用這一主要的問(wèn)題?！盵12]美國(guó)學(xué)者巴林頓·摩爾在《民主與專制的社會(huì)起源》一書(shū)中，強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)成熟程度對(duì)民主政治的影響。他在書(shū)中對(duì)比了英法資產(chǎn)階級(jí)革命前公民社會(huì)的發(fā)展的情況，認(rèn)為英國(guó)的公民社會(huì)比法國(guó)的公民社會(huì)發(fā)展成熟，傳統(tǒng)的貴族和農(nóng)民在商業(yè)化過(guò)程中消失殆盡，而法國(guó)的傳統(tǒng)貴族和農(nóng)民在革命前仍大量存在，所以法國(guó)的民主政治發(fā)展付出了比英國(guó)更為沉重的代價(jià)[13]。約翰·基恩同樣指出，蘇聯(lián)、東歐的代價(jià)頗大，部分的原因是在政治變革之前，公民社會(huì)的基礎(chǔ)過(guò)于薄弱[14]。也有學(xué)者注意到，在后發(fā)外生型現(xiàn)代化國(guó)家中，亞洲某些新興國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)也提供了某種參照，它們一般先致力于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育堅(jiān)固的公民社會(huì)基礎(chǔ)，然后順理成章地推進(jìn)政治發(fā)展，雖然其過(guò)程也不盡人意，但沒(méi)付出太大的代價(jià)[15]。在中國(guó)這樣的一個(gè)有著悠久的專制傳統(tǒng)的國(guó)度里，要想實(shí)現(xiàn)民主，培育成熟的公民社會(huì)就顯得更為重要。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)公民社會(huì)形成的客觀現(xiàn)實(shí)性

公民社會(huì)的產(chǎn)生和形成需要一些基本條件，這些條件主要包括:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和各種經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生;承認(rèn)并且保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律或者有關(guān)規(guī)定，因?yàn)椋裆鐣?huì)的基礎(chǔ)就是財(cái)產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的理論和制度;憲法和有關(guān)法規(guī)保障的自治組織及其民主運(yùn)作的方式出現(xiàn);城市化和“公共事務(wù)”的集體討論及其場(chǎng)所(雖然這種場(chǎng)所不一定是地理學(xué)意義上的)以及公民對(duì)于契約、法治、理性、獨(dú)立、開(kāi)放等基本價(jià)值的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。公民社會(huì)內(nèi)涵的現(xiàn)代性價(jià)值精神雖然原發(fā)于近現(xiàn)代的西方社會(huì)，但它作為具有普世的文明理念與精神，又是跨越文化背景與意識(shí)形態(tài)差異的。當(dāng)前中國(guó)日益深化的市場(chǎng)化社會(huì)存在與生存方式，全球化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景，不僅打破了傳統(tǒng)社會(huì)的存在形式，也為中國(guó)公民社會(huì)的生長(zhǎng)提供了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度條件，由此引發(fā)的觀念形態(tài)的變更、大量社會(huì)組織蓬勃發(fā)展、政治生活民主化則為公民社會(huì)創(chuàng)造了不可或缺的觀念性要素與空間。公民社會(huì)的共通的本質(zhì)性特征正生成于轉(zhuǎn)型時(shí)期中的中國(guó)社會(huì)。

首先，日益深化的市場(chǎng)化社會(huì)存在與生存方式，為公民社會(huì)在中國(guó)的發(fā)育作了最基本也是最重要的制度提供與精神重塑。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代初確立改革的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向以后，中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域翻天覆地的變化，歸根到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各領(lǐng)域的深刻改造與創(chuàng)造。市場(chǎng)化的社會(huì)存在與生存方式，打破傳統(tǒng)社會(huì)生活的同質(zhì)性和宗法人倫秩序，個(gè)體主體意識(shí)的自覺(jué)和重義輕利價(jià)值結(jié)構(gòu)的消融，使宗法與政治密合并高度統(tǒng)攝社會(huì)生活的格局被迅速瓦解，私域生活與公域生活從統(tǒng)合狀態(tài)走向疏解狀態(tài)。公民權(quán)利隨著公民身份與意識(shí)的喚醒以及市場(chǎng)化改革而日益擺脫政治權(quán)力的控制與束縛，獲得了伸張空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)化的生存方式所帶來(lái)的一切社會(huì)現(xiàn)代性特征，均是公民社會(huì)發(fā)育所不可或缺的基本元素，亦是形成公民社會(huì)的制度性基礎(chǔ)。不僅如此，從公民社會(huì)的精神蘊(yùn)涵來(lái)看，公民社會(huì)要求的個(gè)人自由、經(jīng)濟(jì)自主、政治民主、國(guó)家法治、文化多元等精神價(jià)值和觀念形態(tài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展充分之前，上述觀念形態(tài)充其量只是人們的社會(huì)理想而已。只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能真正解構(gòu)傳統(tǒng)社會(huì)下的身份約制，打破血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的親情倫理，真正培育與塑造現(xiàn)代人的獨(dú)立人格和主體意識(shí)、契約精神、平等觀念與利益意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的觀念形態(tài)的變更對(duì)于公民社會(huì)構(gòu)建比一切器物形式的變革具有更根本的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響是如此深刻，以至于它的社會(huì)意義遠(yuǎn)超出了它作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的在經(jīng)濟(jì)生活中的意義與地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代社會(huì)區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)的最本質(zhì)的要素，它對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)的解構(gòu)力是如此強(qiáng)大，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的生存狀態(tài)及其精神內(nèi)涵與公民社會(huì)的本質(zhì)屬性又是如此緊密契合，無(wú)怪乎國(guó)內(nèi)一位研究公民社會(huì)的著名學(xué)者斷言:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然造就公民社會(huì)(市民社會(huì))”[16]。

其次，全球化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景，為中國(guó)公民社會(huì)發(fā)育與生長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)了跨越疆域阻隔的比照與互動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)代開(kāi)放的價(jià)值觀念與精神氣質(zhì)，進(jìn)一步改變了源于傳統(tǒng)社會(huì)的根深蒂固的種種前現(xiàn)代和非現(xiàn)代價(jià)值理念。公民社會(huì)理論與實(shí)踐模式雖是著眼于一個(gè)民族國(guó)家范圍內(nèi)的，但公民社會(huì)蘊(yùn)涵的精神理念及公民作為社會(huì)成員所具有的思維與視野，又絕非囿于民族國(guó)家的封閉領(lǐng)域的。從西方公民社會(huì)的發(fā)展過(guò)程看，公民社會(huì)的呈現(xiàn)與宗教神學(xué)的禁錮統(tǒng)治的破除是同步的，文藝復(fù)興以來(lái)西方公民社會(huì)的形成過(guò)程，也就是西方社會(huì)不斷走向開(kāi)放與全球化的過(guò)程。因此，公民社會(huì)的形成與全球化的開(kāi)放性品質(zhì)密切相關(guān)。中國(guó)越發(fā)深入的全球化參與，無(wú)疑為中國(guó)公民社會(huì)的建構(gòu)開(kāi)辟了開(kāi)闊的視野，為公民社會(huì)精神氣質(zhì)與民眾的公民意識(shí)在古老的東方國(guó)度孕育與生成，提供了多元的、可資借鑒與汲取的精神文化資源，并創(chuàng)設(shè)了良好的公民社會(huì)構(gòu)建的比照與互動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，從網(wǎng)絡(luò)化的生存方式對(duì)傳統(tǒng)同質(zhì)性、封閉性社會(huì)結(jié)構(gòu)的解構(gòu)和對(duì)現(xiàn)代開(kāi)放社會(huì)生活的積極效應(yīng)來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化生活方式對(duì)公民社會(huì)與公民意識(shí)的形成亦有相當(dāng)助益。網(wǎng)絡(luò)化的生存對(duì)現(xiàn)代人的個(gè)體性與主體人格的充分釋放與張揚(yáng)，恰恰是公民身份與公民意識(shí)形成的基本條件。公民社會(huì)不論是從它必須具有與政治國(guó)家相對(duì)獨(dú)立的自我規(guī)定性的特征來(lái)審讀，還是從社會(huì)主體的公民身份形成的向度來(lái)考察，公民社會(huì)的本質(zhì)特征都離不開(kāi)生活在其中的人的獨(dú)立個(gè)體性的人格狀態(tài)。政治學(xué)、社會(huì)學(xué)視野下的公民社會(huì)的實(shí)體性存在，表現(xiàn)為大量的個(gè)人和組織擺脫了政治權(quán)力束縛而成為公民社會(huì)的主體;倫理學(xué)視域下的公民社會(huì)的公民身份特征同樣訴諸于公民的獨(dú)立性和個(gè)體性，獨(dú)立個(gè)體性是形成契約精神、民主與法制精神、權(quán)利與義務(wù)精神等公民社會(huì)精神與公民身份的基礎(chǔ)性人格狀態(tài)。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中的“市民社會(huì)”一章的開(kāi)篇，就指出公民社會(huì)的基本原則:“具體的人作為特殊的人的本身就是目的”[17]。馬克思也曾指出，“現(xiàn)代市民社會(huì)是徹底實(shí)現(xiàn)了個(gè)人主義原則”[18]。當(dāng)然，這里馬克思所言的“市民社會(huì)”主要是指資本主義社會(huì)。黑格爾之后的思想家對(duì)公民社會(huì)特征及原則的論說(shuō)，均無(wú)例外重視人的獨(dú)立個(gè)體性，以使公民“權(quán)利”掙脫于“權(quán)力”而獲得獨(dú)立性與充分伸張的空間，達(dá)致個(gè)體權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、互動(dòng)與平衡。網(wǎng)絡(luò)化的生存方式恰恰是個(gè)體性、自由性和開(kāi)放性的，它為現(xiàn)實(shí)生活中的人的獨(dú)立個(gè)體性、自由意志的釋放創(chuàng)造了有力手段。

再次，大量社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，為公民社會(huì)的成長(zhǎng)提供了必要的載體。改革開(kāi)放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，使得20世紀(jì)80年代后中國(guó)的民間社會(huì)開(kāi)始快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了增長(zhǎng)高峰。到1989年，全國(guó)性社團(tuán)驟增至1 600個(gè)，地方性社團(tuán)達(dá)到20多萬(wàn)個(gè)。各類登記在冊(cè)的社會(huì)組織起落較大，很難得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。2005年3月底，中國(guó)政府主管民間組織的登記管理機(jī)關(guān)公布了一組數(shù)據(jù):經(jīng)過(guò)四級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體共14.9萬(wàn)家，民辦非企業(yè)單位共13.2萬(wàn)家，基金會(huì)共994家，合計(jì)一共是28.2萬(wàn)家。又據(jù)民政部舉行的“全國(guó)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)議”透露，截至2004年，全國(guó)已建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)十萬(wàn)余個(gè)，而在各級(jí)民政部門(mén)登記注冊(cè)的只有一萬(wàn)余個(gè)，僅占總數(shù)的1/10 [19]。尤其值得注意的是，學(xué)者們估計(jì)，實(shí)際存在的民間組織的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于政府主管部門(mén)正式登記在冊(cè)的數(shù)量。清華大學(xué)的一項(xiàng)研究成果表明，在“合法登記”的民間組織之外，中國(guó)目前至少還存在著以下十類“法外”民間組織:(1)工商注冊(cè)的非營(yíng)利組織;(2)城市社區(qū)基層組織;(3)單位掛靠社團(tuán);(4)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展組織;(5)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織;(6)農(nóng)村社區(qū)的其他公益或互助組織;(7)海外在華資助組織;(8)海外在華項(xiàng)目組織;(9)海外在華商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì);(10)宗教社團(tuán)[20]。這些“法外”民間組織的詳細(xì)數(shù)據(jù)由于沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)和登記而無(wú)法獲得，保守的估計(jì)大約有200萬(wàn)～270萬(wàn)家。社會(huì)組織蓬勃健康發(fā)展，既是公民社會(huì)形成的基本特征，也為公民社會(huì)的成長(zhǎng)提供了必要的載體。

最后，逐漸成長(zhǎng)的公民社會(huì)推動(dòng)政治生活的民主化、科學(xué)化。當(dāng)前，初露端倪的公民社會(huì)已經(jīng)成為影響政府決策的重要因素和推動(dòng)政治生活的民主化、科學(xué)化的強(qiáng)大動(dòng)力源。許多社會(huì)組織，尤其是那些專業(yè)性學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，具有豐富的專業(yè)知識(shí)，越來(lái)越多的專業(yè)社團(tuán)開(kāi)始承擔(dān)起政府智囊的角色，為政府決策提供咨詢和參謀，從而對(duì)政府決策產(chǎn)生重要影響，推動(dòng)了政府的決策民主化。政府的改革既需要內(nèi)部的動(dòng)力，更需要外部的壓力。在推動(dòng)政府改革的外部壓力中既有來(lái)自公民個(gè)人的，也有來(lái)自社會(huì)組織的，而且后者通常要比前者更強(qiáng)大。社會(huì)組織從某種意義上說(shuō)也是一種利益組織，它存在的基本價(jià)值之一是促進(jìn)其成員的公共利益。參與黨政機(jī)關(guān)的決策，盡可能地影響黨政機(jī)關(guān)的政策，使之有利于自己的組織和成員，是達(dá)到維護(hù)、增進(jìn)其價(jià)值的重要手段。中國(guó)目前的各種社會(huì)組織參與政府決策的途徑大致有以下幾種:(1)代表所在的組織向決策部門(mén)反映問(wèn)題、提出要求，促使權(quán)力機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的政策或措施。例如，北京市的民間環(huán)保組織“四大綠黨”——自然之友、地球村、綠家園、山諾會(huì)，近年來(lái)不斷開(kāi)展志愿性的環(huán)保行動(dòng)，進(jìn)行環(huán)保宣傳，批評(píng)破壞環(huán)境的行為，提出種種環(huán)保建議，其影響所及使得環(huán)保問(wèn)題成為一年一度召開(kāi)的人民代表大會(huì)和人民政協(xié)會(huì)議的主要議題。(2)應(yīng)決策機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，對(duì)某些專門(mén)政策的制定和實(shí)施發(fā)表意見(jiàn)。一些黨政機(jī)關(guān)在制定或?qū)嵤┠承┱邥r(shí)，通常向相關(guān)的社會(huì)組織進(jìn)行政策咨詢，聽(tīng)取其意見(jiàn)，對(duì)政策做出修改或調(diào)整。例如，第九屆全國(guó)人民代表第一次會(huì)議在修改憲法之前，曾就修改條款廣泛征求某些社會(huì)組織的意見(jiàn)。因?yàn)樾薷臈l款中涉及到了非公有制經(jīng)濟(jì)的定性問(wèn)題，人大和黨政權(quán)力部門(mén)特別重視聽(tīng)取各級(jí)商會(huì)的意見(jiàn)。各級(jí)商會(huì)十分積極地和認(rèn)真地對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了研究和商討，并通過(guò)種種途徑向人大和黨政權(quán)力機(jī)關(guān)表示修改憲法和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策以提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位的強(qiáng)烈愿望。南京市商會(huì)還就此問(wèn)題組織其成員進(jìn)行座談，向有關(guān)權(quán)威部門(mén)提出了非公有制企業(yè)主對(duì)修改憲法，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的七個(gè)企盼。(3)當(dāng)其組織或成員的利益受到損害時(shí)，代表其成員向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交涉。比較典型的有深圳市寶安區(qū)瀅水山莊業(yè)主及其業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行集體維權(quán)的案例，反映了公民社會(huì)組織在社會(huì)權(quán)利場(chǎng)中與其他組織進(jìn)行力量對(duì)比和理性較量的一個(gè)側(cè)面，生動(dòng)體現(xiàn)了公民社會(huì)的內(nèi)涵，即“社會(huì)成員自愿結(jié)合而形成社會(huì)組織以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價(jià)值”[21]。

公民社會(huì)的演化總是要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。建立公民社會(huì)其實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期而迫切的任務(wù)，而且容易遭到那些認(rèn)為既得利益由此受到威脅的人的不斷反對(duì)。然而，在過(guò)去二十年里公民社會(huì)得到了明顯進(jìn)步，在世界上許多地方，公民社會(huì)的興起推動(dòng)了民主政府的出現(xiàn)。民主選舉的政府制度的引入也促進(jìn)了公民社會(huì)的形成?，F(xiàn)在，有越來(lái)越多和越來(lái)越強(qiáng)大的社會(huì)力量聚集起來(lái)共同完成這項(xiàng)任務(wù)，這表明了公民社會(huì)發(fā)展的價(jià)值和前景。

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(責(zé)任編輯/ 吳鳳華)