【中圖分類號(hào)】F592.99 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)9-0211-02

第一作者簡(jiǎn)介:安文(1953.4-)，男，回族，山東騰州人，河海大學(xué)蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)，教授，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)科研工作。

第二作者簡(jiǎn)介:方麗梅(1983.6-)，女，漢族，河南許昌人，該所碩士研究生。

【摘要】基于科技服務(wù)能力是后金融危機(jī)時(shí)代開(kāi)發(fā)園區(qū)重要核心競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)，就建好公共服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新硬件支撐，整合建設(shè)科技文獻(xiàn)平臺(tái)、提供深加工增值服務(wù)，建設(shè)園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，集中力量建設(shè)一批專業(yè)測(cè)試和行業(yè)檢測(cè)平臺(tái)，著力打造全流程的投融資平臺(tái)和建設(shè)科技商務(wù)服務(wù)區(qū)等方面，提出了一些操作性建議。

【關(guān)鍵詞】園區(qū);科技服務(wù)平臺(tái);建設(shè)路徑

受全球金融海嘯影響，我國(guó)各地開(kāi)發(fā)園區(qū)招商引資總量大幅下降。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)一些開(kāi)發(fā)園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭卻很猛。這說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)迫于降低人工成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的壓力，正在將技術(shù)和勞動(dòng)力雙密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向具有勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的中國(guó)轉(zhuǎn)移，開(kāi)發(fā)園區(qū)新一輪發(fā)展的重心將由招商引資快速轉(zhuǎn)向招學(xué)引智。如果把高智能人才和高科技企業(yè)比喻為鳳凰和大樹(shù)，那么其根植的土壤就是園區(qū)的科技服務(wù)軟硬環(huán)境。因此，當(dāng)前各地開(kāi)發(fā)園區(qū)搶抓金融海嘯危中之機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)聚焦于科技服務(wù)能力，尤其是科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的水平和速度。這里就科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的路徑提些建議。

1 建好公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新硬件支撐

1.1 建設(shè)大儀網(wǎng)，整合各類分散資源。價(jià)值成百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)美元，日常使用率卻不高的大型高檔科學(xué)儀器，往往是中小型高科技企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而公共服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵功能就是優(yōu)化資源配置，建立“大型設(shè)備儀器網(wǎng)絡(luò)”是其捷徑之一。各地園區(qū)首先要摸清所轄區(qū)域大儀存量的底細(xì)，凡符合上大儀網(wǎng)的設(shè)備，都要登記造冊(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能上網(wǎng)備用，整合分散各處的科技設(shè)備資源。其次，建議政府加大對(duì)大儀網(wǎng)的經(jīng)費(fèi)支持，將其建成國(guó)內(nèi)-流，能鏈接全球的重要科技設(shè)備網(wǎng)絡(luò)。第三，加大宣傳力度，讓全社會(huì)都了解大儀網(wǎng)，充分利用好協(xié)作網(wǎng)內(nèi)購(gòu)、用大儀的優(yōu)惠政策，良好服務(wù)氛圍和科學(xué)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)及人才聚集的資源。

1.2 加大政府大儀采購(gòu)力度。在增量上，建議借鑒臺(tái)灣等先進(jìn)做法，加大政府采購(gòu)部分大儀力度。首先，政府支持企業(yè)要由以往主要資助資金、場(chǎng)地等生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)向主要資助企業(yè)研發(fā)過(guò)程支出，以優(yōu)惠享用各類公共大儀設(shè)備更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。其次，出臺(tái)有關(guān)政策，規(guī)定凡以各類財(cái)政資金出資新購(gòu)、新建大儀設(shè)施，應(yīng)報(bào)科技管理部門進(jìn)行必要性評(píng)議，凡已有的均不予批準(zhǔn)。同時(shí)，新購(gòu)設(shè)備要全部向社會(huì)公布共用。第三，開(kāi)通“科技114”，加快各類大儀設(shè)施信息匯總，面向企業(yè)提供相關(guān)的共享信息查詢、服務(wù)推介、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。第四.對(duì)加入共享服務(wù)平臺(tái)，由企業(yè)全額出資購(gòu)置的大儀設(shè)施，給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)參與設(shè)備共享服務(wù)的積極性。

2 整合建設(shè)科技文獻(xiàn)平臺(tái)，提供深加工增值服務(wù)

2.1 加強(qiáng)文獻(xiàn)平臺(tái)的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)?？萍嘉墨I(xiàn)資料是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，在世界各國(guó)都具有財(cái)政投資，用戶低費(fèi)用或免費(fèi)共享的特性。建議政府加大財(cái)政投入，加強(qiáng)科技文獻(xiàn)平臺(tái)的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家級(jí)科技文獻(xiàn)信息公益服務(wù)機(jī)構(gòu)掛鉤聯(lián)盟，設(shè)立鏡像站，更多利用這些公益平臺(tái)，以低費(fèi)用或免費(fèi)的方式提供給園區(qū)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

2.2 鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)個(gè)性化深度開(kāi)發(fā)科技文獻(xiàn)，建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的信息分析平臺(tái)。科技情報(bào)文獻(xiàn)的生命力在于根據(jù)用戶需求，二次加工科技信息，面向企業(yè)提供分析報(bào)告，開(kāi)發(fā)專題研發(fā)資源。園區(qū)要將培養(yǎng)高水平的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍提到議事日程，重點(diǎn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)定制式研發(fā)各類文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供騰飛“跳板”。

2.3 充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會(huì)科技活動(dòng)的跨地域、即時(shí)響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。一是大力推進(jìn)大儀設(shè)備的遠(yuǎn)程應(yīng)用，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程儀器設(shè)備控制系統(tǒng)，選擇若干重要科技領(lǐng)域構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境。二是發(fā)揮高性能計(jì)算中心功能，構(gòu)建數(shù)據(jù)和計(jì)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享。三是加強(qiáng)以共享為核心的制度保障。

3 建設(shè)園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

3.1 高起點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)。一是搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搜集并公布園區(qū)轄區(qū)及周邊地區(qū)高校和科研院所專家學(xué)者的研究方向及成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、企業(yè)技術(shù)需求信息等，便于供需雙方及時(shí)溝通了解信息。二是建立并擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以業(yè)務(wù)鏈、地域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源共享為紐帶，進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的最大化利用和業(yè)務(wù)利潤(rùn)的深層次發(fā)掘。三是積極建設(shè)城市園區(qū)、科教區(qū)和城區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作交流“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)。

3.2 組建園區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，并不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。要?jiǎng)?chuàng)新科技成果的交易模式和運(yùn)作機(jī)制，完善認(rèn)證、評(píng)估，公證、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)體系，推動(dòng)專利技術(shù)成果的社會(huì)化和市場(chǎng)化交易，使之逐步成為面向園區(qū)轄區(qū)及周邊地區(qū)、乃至更大區(qū)域的技術(shù)交易平臺(tái)。還要加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心與國(guó)家專利服務(wù)等方面的對(duì)接，推動(dòng)與上海、深圳兩大證券交易所的合作，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)押、風(fēng)投、上市等多種融資活動(dòng)，更好地為企業(yè)融資服務(wù)。

4 集中力量建設(shè)一批專業(yè)測(cè)試和行業(yè)檢測(cè)平臺(tái)

4.1 圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出重點(diǎn)建設(shè)的測(cè)試平臺(tái)目錄。要從戰(zhàn)略高度，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定測(cè)試平臺(tái)建設(shè)的三年發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，并加強(qiáng)政策支持力度，力爭(zhēng)短期間內(nèi)建成一批在轄區(qū)乃至全國(guó)都處于領(lǐng)先地位的行業(yè)測(cè)試中心。

4.2 支持和扶持有條件的園區(qū)建設(shè)省級(jí)以上的檢測(cè)平臺(tái)。政府應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從政策和財(cái)力上重點(diǎn)支持有條件的園區(qū)盡快建立檢測(cè)平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升為省級(jí)以上的檢測(cè)平臺(tái)。

4.3 鼓勵(lì)多元化資本投入實(shí)驗(yàn)室和示范中心建設(shè)。加快建立由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等在內(nèi)的多元化主體投入體系，對(duì)由企業(yè)組建、國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定、面向社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證中心，應(yīng)給予資金支持。鼓勵(lì)高校研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)平臺(tái)等與企業(yè)聯(lián)合，共同組建實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。

5 著力打造全流程的投融資平臺(tái)

5.1 建立投融資服務(wù)公共平臺(tái)。建立政府科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)更多的風(fēng)險(xiǎn)投資支持科技型企業(yè)初創(chuàng)期研發(fā)投入，優(yōu)先為成長(zhǎng)性企業(yè)融資貼息。建立以園區(qū)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、信托投資公司為基礎(chǔ)，靈活多樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化機(jī)制，和多方位的金融服務(wù)平臺(tái)。

5.2 完善科技創(chuàng)新投融資中介服務(wù)體系。大力扶持民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，降低其設(shè)立的門檻，鼓勵(lì)其向創(chuàng)新活動(dòng)的中上游延伸，并與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合一批有實(shí)力的投資公司、會(huì)計(jì)、審計(jì)及法律事務(wù)所等其他中介機(jī)構(gòu)，建立科技中介服務(wù)戰(zhàn)略同盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高科技中介的調(diào)控能力和管理水平。

5.3 拓寬多元化融資渠道。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿和政策措施引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界加大科技投入，逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充的科技成果產(chǎn)業(yè)化投資體制。園區(qū)可牽頭組建“資金互助會(huì)”，以會(huì)員制形式為參會(huì)會(huì)員貸款提供擔(dān)保資金，有效緩解企業(yè)資金緊缺甚至資金鏈斷裂的問(wèn)題。擔(dān)?；饋?lái)源于財(cái)政撥款、會(huì)員基金、社會(huì)募集、銀行信貸等。

6 建設(shè)科技商務(wù)服務(wù)區(qū)

6.1 建設(shè)園區(qū)科教城。當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依靠科技，科技的源頭是人才和教育，科教是新一輪園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)?？紤]到前一階段以招商引資為主的園區(qū)科教基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，目前應(yīng)大力建設(shè)園區(qū)科教城，使之成為科技集聚區(qū)，有利于集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，更有利于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供各類科技共享服務(wù)。

6.2 建設(shè)科技中介服務(wù)集聚小區(qū)。園區(qū)可依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地理特征，引進(jìn)、整合現(xiàn)有各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使科技中介服務(wù)業(yè)及配套行業(yè)在區(qū)域內(nèi)相對(duì)集中分布，形成具有園區(qū)特色和品牌效應(yīng)的科技中介服務(wù)集聚地。

6.3 建設(shè)國(guó)際科技商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。由政府出資建設(shè)國(guó)際科技商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，利用具有海外政府機(jī)構(gòu)或民間組織背景的科技組織與工商協(xié)會(huì)，為海內(nèi)外各大公司、科研院校、研發(fā)人員來(lái)園區(qū)投資、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)牽線搭橋，為海外科技商務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)。

6.4 建設(shè)科技創(chuàng)新大廈?？萍贾薪榉?wù)集聚小區(qū)和國(guó)際科技商務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)以科技創(chuàng)新大廈為標(biāo)志性建筑。科技創(chuàng)新大廈要高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高水平建造，成為科技商務(wù)區(qū)、園區(qū)乃至所在城市的標(biāo)志性建筑，集聚代表城市科技服務(wù)最高水平的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括主要的公共研發(fā)平臺(tái)、科技中介服務(wù)、科技地產(chǎn)等項(xiàng)目。要面向海內(nèi)外實(shí)施一門式招商、一站式服務(wù)，成為科技創(chuàng)新的主陣地。

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