【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-8209(2009)9-0036-02

基金項目:本文系商務部委托中央教育科學研究所和中國高等職業(yè)教育研究會資助的子項目“打造現代服務業(yè)應用型人才培養(yǎng)的新高地——商科類高職高專院校辦學定位和發(fā)展特色的創(chuàng)新研究”階段性研究成果(項目批號:GJYSZD200704)。

第一作者簡介:王駿(1957-)，男，碩士，江蘇經貿職業(yè)技術學院國際教育學院院長。

第二作者簡介:王可，江蘇經貿職業(yè)技術學院國際教育學院院長助理。

【摘要】高職教育的國際化使我國高等職業(yè)教育在教育理念、教學內容、教學方式以及教學管理等諸方面有所創(chuàng)新。但舶來的辦學性質使合作辦學的教學管理存在諸多不同于傳統(tǒng)教育的特點。提升高職教育國際化辦學水平，需要發(fā)揮教育主管部門的指導與推進作用，創(chuàng)建集聚式管理模式，建立國際教育學院，明確各教學院、系中外合作專業(yè)的職能，實施項目負責人制度，指定合作專業(yè)教學院、系聯系人與專業(yè)協調人。

【關鍵詞】高職教育國際化;集聚式;對策

國外高職院校的優(yōu)質教育資源，自上個世紀90年代在我國部分高職院校開始引進。近幾年，高職教育國際化的中外合作辦學發(fā)展迅猛。辦學層次逐漸提高，規(guī)模不斷擴大，截至目前，全國中外合作辦學機構和項目已達1000多個。中外合作辦學在深化教育改革、創(chuàng)新辦學模式、促進學科建設、提高師資水平、拓展人才培養(yǎng)途徑等方面發(fā)揮了不容忽視的作用。高職教育國際化成為國家辦學體制的重要補充。但由于高職教育國際化的特性，使得目前在中外合作辦學中存在諸多的問題。本文將對這些問題提出相應的對策。

1 高職院校實施國際化教育的背景分析

1.1 經濟全球化催生教育國際化:進入21世紀以來，世界經濟全球化逐漸形成，因此，中國的經濟發(fā)展必須打破國內市場競爭的局限走向國際市場。這種發(fā)展趨勢給我國的高等職業(yè)教育帶來了巨大的影響。由于經濟全球化需要相當數量既熟悉國際經濟運作，又了解各國國情、法律、文化，而且能熟練掌握外語的專業(yè)型技能人才。高等職業(yè)學院的作為培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的搖籃，走向“全球化”和“國際化”不可避免。

1.2 地方經濟和企業(yè)發(fā)展的需要:隨著中國改革開放的步伐進一步加快，越來越多的外資企業(yè)在我國扎根，中國已經成為“世界工廠”，將來還要成為“世界辦公室”、成為眾多新興產業(yè)的集聚區(qū)。這樣，職業(yè)技能強、懂得國際商業(yè)規(guī)則，精通外語及外國文化的復合型應用型人才的缺口日益突出，特別是發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展較快、外向型經濟特征明顯，開展和加強國際合作辦學是服務地方經濟和適應企業(yè)發(fā)展的迫切要求。

1.3 人們對當前高職教育多層次和多樣化的需求:社會經濟的發(fā)展帶動了社會消費的多層次和多樣化，也帶動了對教育的不同需求。能夠在國內接受國外的優(yōu)質教育，共享國外的優(yōu)質教育資源成為越來越多的國內學生的選擇。江蘇經貿職業(yè)技術學院2004年至2008年的中外合作招生情況是很好的證明。

1.4 我國高職教育辦學水平的提高需要加強國際教育合作:

隨著我國高職教育的發(fā)展進入新的階段，學校建設必然從擴大規(guī)模走向內涵建設，如何提高我國高職教育的人才培養(yǎng)水平，引進和借鑒國外先進的教育理念、教育資源和教學方法不失為一條捷徑，通過中外合作辦學有利于系統(tǒng)地借鑒國外有益的教學模式和管理經驗，引進我國現代化建設急需的學科、專業(yè)，推動我國課程、教材和教學改革，促進教育管理體制和運行機制的進一步改革，進而提高我國高職教育的國際競爭力。

2 我國高職教育國際化辦學現存的主要問題

教育部門對高職院校中外合作辦學的政策支持力度不夠。2008開始加大中外合作辦學項目限制，促使我國大量的高中畢業(yè)生出國留學。這樣會延緩我國發(fā)展高職教育的國際化的進程。

教學運行和管理體制還不能真正適應中外合作辦學的要求。在管理體制形式上表現為課程、教學、科研、員工、教師、資金和勞務的結合不協調。

國外的優(yōu)質教育資源未能實質性地引進。某些高職院校未能在選擇合作方上把關，合作對象本身就不是優(yōu)質學院。常見的情況是外方僅負責培訓中國老師和提供部分課程教學資源，而不提供核心課程的教學資源，并且外方教師也不來我方授課。合作辦學的專業(yè)層次較低，水平不夠，同時，專業(yè)建設還有重復引進現象，高職教育質量難以保證。

高職院校的國際合作班的學生學習能力總體不高，實際的英語語言能力與完成專業(yè)課程所需的英語水平差距較大，致使學生學習國外課程發(fā)生困難。另一方面，能夠真正實施雙語教學的專業(yè)教師也較少，難以滿足教學的需要。

3 提升高職教育國際化辦學水平的對策與措施

3.1 發(fā)揮教育主管部門的指導與推進作用:面對高職教育國際化的趨勢，教育主管部門應在支持和鼓勵各高職院校積極開拓對外交流合作渠道的同時，積極發(fā)揮服務與指導職能，有效地推進中外合作辦學。一是利用政府部門的優(yōu)勢，為高職院校與境外院校和企業(yè)牽線搭橋，提供交流合作信息資源和平臺;二是根據地方經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要，有針對性地引進職業(yè)技術培訓項目，整合高職院校的教學資源，使某些單獨由一個院校難以承擔的項目通過資源整合以統(tǒng)一協調的方式開展起來;三是采取開放靈活的政策，在維護中方利益和保證教育教學質量的前提下，允許探索各種合作辦學形式，促進高職教育的良性發(fā)展。

3.2 構建有效的中外合作辦學管理架構:我國高職教育國際化辦學要想取得進一步的發(fā)展，必須對其實施有效地管理。

(1)運用集聚式管理模式:通過我們的研究，中外合作教育的管理模式一般有分布式和集聚式兩種。

分布式合作辦學管理模式是指合作項目的學生分布在各教學院、系，專業(yè)建設、教學管理和學生管理由各教學院、系負責，學校的外事部門僅負責與外方的溝通協調工作。這樣的管理模式在合作專業(yè)單一的情況下有利于節(jié)省資源，有一定得可取性。

集聚式合作辦學管理模式是指成立國際教育學院，以相關教學院、系為依托，統(tǒng)一管理所有合作辦學項目，包括對外的溝通協調，對內的教學管理、學生管理等，而在專業(yè)建設要上以教學院、系為主。這樣的管理模式在辦學規(guī)模不斷擴大、合作專業(yè)多的情況下既有利于充分調用相關教學院、系原有的教學資源，同時有利于吸取各個項目的優(yōu)勢，創(chuàng)出各個項目的特點，整合所有合作項目的資源，充分挖掘合作辦學的優(yōu)勢。

集聚式合作辦學管理模式的組織結構如下圖所示:

(2)創(chuàng)建國際教育學院:國際教育學院負責對現有合作辦學項目的教學管理、師資隊伍建設和學生管理、新項目的開發(fā)以及現有項目資源的整合。

合作辦學項目的教學管理主要包括:(1)在與外方充分溝通的基礎上督促相關教學院、系及時修訂教學計劃，保證教學計劃的科學性、合理性并跟蹤計劃的落實;(2)日常教務管理。主要包括維護正常的教學秩序，及時安排外方教師授課等特殊情況，統(tǒng)一各專業(yè)學生的成績管理;(3)建立教學信息的反饋系統(tǒng)，實施教學督導。

師資隊伍建設是保證合作辦學項目順利開展的重中之重。國際教育學院應依據現有的師資儲備情況制訂合理的師資培訓計劃以及師資選拔標準，在全校范圍內選拔優(yōu)秀師資，不斷壯大合作項目的師資隊伍。同時，國際教育學院建立教師獎懲制度，每學期評選出優(yōu)秀教師給與獎勵，對不合格的教師提出批評和建議，形成良性的競爭氛圍，從而促進師資隊伍素質的提高。此外，建立交流平臺，雙方教師通過互聯網系統(tǒng)，隨時都有機會討論課程的內容與教學的方法。

(3)明確中外合作專業(yè)各相關教學院、系的職能:合作辦學項目的相關教學院、系主要負責教學計劃的修訂、教材選配、選派任課教師以及課程的開發(fā)。教學院、系是專業(yè)建設和教學實施的主體，科學合理的教學計劃是順利實施教學的基礎。教學院、系在國際教育學院的協調安排下與外方充分溝通，依據國家對于合作辦學的相關政策規(guī)定，以引入外方先進的專業(yè)課程體系為前提，同時兼顧學生的基礎和我國國情，制定與就業(yè)市場貼近的科學、合理的教學計劃。教學計劃最終將由校內外專家和外方專家共同構成的專業(yè)建設委員會審定通過。

在教材的選配上，引入的外方課程由外方指定公開出版的教材或提供自編教材，中方保留課程由教學院、系負責挑選適合高職教育的優(yōu)秀教材。

教學院、系應優(yōu)先考慮合作辦學項目師資的選派，并逐步形成一個穩(wěn)定的合作辦學項目的師資團隊。合作辦學的初衷是為了引入國外先進的教學資源，學習真正職業(yè)化的專業(yè)建設與課程體系。但是，僅有“學習”是不夠的，還需要有“消化”，因此，教學院、系的另一重要職能是課程的再開發(fā)，包括課程內容上融合我國的具體國情，開發(fā)自有的雙語教材等。

(4)實施國際教育學院項目負責人制度:由于合作國家的不同，合作院校的不同，合作專業(yè)的不同使得各個合作項目具有各自的特點，因此，國際教育學院對合作專業(yè)實行項目化的管理。每個項目設置一名負責人，具體工作:①項目開發(fā)，包括項目分析、洽談、文件準備，項目申報;②項目維護，包括與外方隨時的溝通、定期與不定期的雙方文件交換、教學資料準備、外方老師的接待、教學保障的協調落實等;③項目資料管理，包括協議及合作過程中的各種文件、外方所提供的教材及清單、外方試卷批閱的成績審定等相關資料的留存和整理;④項目交流，協調我方老師到合作方進修、我方學生到合作方短期學習、對方學生到我方考察學習等;⑤合作辦學的學習研究，包括相關資料搜集、現狀和未來發(fā)展的研究和對項目的成果總結等。

(5)指定合作專業(yè)相關教學院、系聯系人與專業(yè)協調人:

教學院、系專業(yè)聯系人負責與國際教育學院的項目負責人一起協調一切與合作辦學項目相關的事務，包括:專業(yè)計劃、教師進修與培訓、教師配備等事宜轉呈國際教育學院;專業(yè)協調人，一般由相關專業(yè)的教研室主任兼任，負責該專業(yè)教學方面具體工作實施。

自2004年以來，在借鑒消化外方先進的教育教學理念為我所用的前提下，江蘇經貿職業(yè)技術學院成立二級管理的國際教育學院，主管所有專業(yè)的國際合作辦學，以具體教學單位為依托，構筑項目管理、教學管理、學生管理“三位一體”的管理體系，具體實踐了集聚式的合作辦學管理模式，探究出一套專門的管理思路和方法。合作辦學規(guī)模不斷擴大，合作辦學的成果日益顯現。尤其是在具體的運作中，不同合作方、合作項目都會帶來新思維、新機遇，通過合作辦學的實踐，為整個高職教育國際化開拓出了一條創(chuàng)新路，今后還將對高職院校的合作辦學的課程開發(fā)等方面作進一步的分析和研究。

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