引言

回顧近年來發(fā)生的電力安全生產(chǎn)事故，其中高空墜落人身事故屢見不鮮，造成的損失不言而喻，作為安全生產(chǎn)管理人員有必要對其發(fā)生的原因和預(yù)防、控制方法進行探討，尋求防范事故發(fā)生的對策與措施。

1 造成高墜事故的主要原因

高空墜落事故的原因規(guī)律，是指由于工作人員在高空作業(yè)中違背了客觀事物規(guī)律，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的具體原因所具有的普遍性。具體又分為，主要原因和個性原因規(guī)律及共性原因規(guī)律。

1.1 主要原因

(1)由于缺乏防護、保險信號等裝置或裝置有缺陷造成事故。例如：由于組立特殊桿塔而搭設(shè)的腳手架高度低于施工作業(yè)面，無可靠的作業(yè)面防護，一名工人在操作中不慎從20m高空作業(yè)面墜落死亡。

(2)由于工人違反操作規(guī)程或勞動紀律造成事故。例如：一名線路工酒后上班，在攀登桿塔時從13.6m高度的橫擔(dān)處墜落，由于嚴重腦挫傷而死亡。

(3)由于缺乏個人防護用品或防護用品有缺陷的造成事故。例如：因未戴安全帽或雖戴安全帽但未扣帽扣；懸空作業(yè)未用安全帶或雖系掛了安全帶但保險扣未掛牢造成人身保護不夠而傷害。

(4)由于不懂操作技術(shù)而造成事故。例如：有一名線路工上班剛二個月，上崗前未經(jīng)安全培訓(xùn)和未接受三級安全教育，不懂操作技術(shù)，下串前未打好安全帶不慎踩空，從12m高空墜落死亡。

(5)由于設(shè)備、工具、附件有缺陷而造成事故。例如：一名線路工在操作中由于腳扣件突然斷落，人從12m高空墜落死亡。

(6)由于勞動組織不合理而造成事故。例如：班長安排一名患有高血壓病的線路工從事高空作業(yè)，這名工人不慎從30m高空墜落死亡。

(7)由于對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)有錯誤而造成事故。例如：施工現(xiàn)場無可靠防護措施，現(xiàn)場安全自檢少，一名線路工不慎從9m高空墜落死亡。

(8)由于設(shè)計有缺陷而造成事故。例如：有一線路搶修工地搭設(shè)腳手架立桿間距過大，且架子晃動，一名線路工從5.5m高的腳手架上墜落死亡。

(9)由于光線不足或工作地點及通道情況不良造成事故。例如：一名技工夜間事故搶修中，現(xiàn)場無照明，不慎墜落在行走路途中的懸崖中死亡。

1.2 個性原因規(guī)律

個性原因規(guī)律，是指每類高空墜落事故在發(fā)生過程中各自具有的具體原因規(guī)律。例如：

(1)高空墜落事故的具體原因主要有：高空作業(yè)不慎身體失去平衡；行動時誤落入位置；坐躺在高空邊緣休息失誤；現(xiàn)場沒有安全防護；安全防護設(shè)施不牢固、損壞，未及時處理；沒有醒目的警示標識等。

(2)在特殊作業(yè)的腳手架上墜落事故的具體原因主要有：腳踩探頭板；走動時踩空、絆、滑、跌；操作時彎腰、轉(zhuǎn)身不慎碰撞桿件等身體失去平衡；坐在欄桿或腳手架上休息、打鬧；站在欄桿上操作；腳手板沒鋪滿或鋪設(shè)不平穩(wěn)；沒有綁扎防護欄桿或欄桿損壞；操作層下沒有鋪設(shè)安全防護層；腳手架超載斷裂等。

(3)懸空作業(yè)墜落事故的具體原因主要有：立足面狹小、作業(yè)用力過猛、身體失控、重心超出立足面；腳底打滑或不慎踩空；隨著重物墜落；身體不舒服，行動失控；沒有系安全帶或沒有正確使用，或在走動時取下；安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方等。

(4)屋面檐口墜落事故的具體原因主要有：屋面坡度大于25°，無防滑措施；在屋面上從事檐口作業(yè)不慎，身體失衡；檐口構(gòu)件不牢、或被踩斷，人隨著墜落等。

1.3 共性原因規(guī)律

共性原因規(guī)律，是指任何一次高空墜落事故在發(fā)生過程中，均具有基本原因、根本原因、間接原因和直接原因而形成的系列原因規(guī)律。

(1)基本原因，是高空作業(yè)的安全基礎(chǔ)不牢。其表現(xiàn)為，人不符合高空作業(yè)的安全要求，物未達到使用安全標準。如從事高空作業(yè)人員缺乏安全思想和安全技能，身體條件較差；以及與高空作業(yè)相關(guān)的各種物體和安全防護設(shè)施有缺陷等，從而為高空墜落事故的發(fā)生提供了條件。

(2)根本原因是高空作業(yè)違背建筑規(guī)律的異常運動。其表現(xiàn)，安全規(guī)章制度不健全、有章不循，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。如從事高空作業(yè)人員的著裝不符合安全要求，高空作業(yè)時沒有安全措施冒險蠻干，違反勞動紀律酒后作業(yè)；以及安全防護設(shè)施不完備、不起作用，也有的擅自拆除、移動或在施工過程中損壞未及時修理等，從而為高空墜落事故發(fā)生埋下了隱患。

(3)間接原因是高空作業(yè)的異常運動失去了控制。其表現(xiàn)，由于安全管理不嚴，沒有行之有效的安全制約手段，對人違章作業(yè)不符合安全要求的異常行為；對工具、設(shè)備等物質(zhì)沒有達到使用安全標準的異常狀態(tài)，不能做到及時發(fā)現(xiàn)和及時地加以糾正，形成了自然發(fā)展，從而為高空墜落事故發(fā)生提供了量變過程。

(4)直接原因是高空作業(yè)的異常運動發(fā)生了災(zāi)變。其表現(xiàn)，由于人的異常行為、物的異常狀態(tài)失去了控制，經(jīng)過量變的異常積累，當(dāng)人與物異常結(jié)合發(fā)生了災(zāi)變時，如人從洞口墜落、從腳手架墜落、從設(shè)備上墜落、從電桿上墜落等造成了人身傷害，從而構(gòu)成了高空墜落事故。

2 高空墜落事故的預(yù)防、控制方法

所謂高空作業(yè)，是指在距基準面3m以上(含3m)有可能墜落的高空進行作業(yè)。在此作業(yè)過程中因墜落而造成的傷亡事故，稱之為高空墜落事故。高空墜落事故的預(yù)防、控制方法，是在揭示了人的異常行為、物的異常狀態(tài)，以及人與物的異常結(jié)合，是導(dǎo)致與構(gòu)成高空墜落事故的規(guī)律，運用其規(guī)律和預(yù)防、控制事故原理，聯(lián)系安全管理的需求而產(chǎn)生的“以促使人與物在高空作業(yè)中規(guī)律運動和改變其異常運動”從本質(zhì)上超前預(yù)防、控制高空墜落事故的科學(xué)方法。

2.1 高空墜落事故的規(guī)律

高空墜落事故規(guī)律，是人們在從事高空作業(yè)中與相關(guān)物體結(jié)合，違背客觀事物規(guī)律產(chǎn)生的異常運動失去了控制，經(jīng)過量變積累發(fā)生了災(zāi)變的普遍性表現(xiàn)形式。

高空墜落事故具有類別規(guī)律。

高空墜落事故的類別規(guī)律，是依據(jù)高空墜落事故對人體傷害的墜落方式如從鐵塔上、電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹上、以及其它各種物體上墜落等。

2.2 高空墜落事故的預(yù)防、控制要點

依據(jù)安全管理的客觀要求，運用安全與事故的運動規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，為了改變?nèi)说漠惓Ｐ袨?、物的異常狀態(tài)，以及人與物的異常結(jié)合，從本質(zhì)上超前有效預(yù)防、控制高空墜落事故，分為具體預(yù)防、控制和綜合預(yù)防、控制。

2.2.1 高空墜落事故的具體預(yù)防、控制

高空墜落事故的具體預(yù)防、控制，是依據(jù)不同類型高空墜落事故的具體原因，有針對性的提出了對每類高空墜落事故進行具體預(yù)防、控制要點。例如：

(1)洞口墜落事故的預(yù)防、控制要點：預(yù)防留口、通道口、樓梯口、電梯口、上料平臺口等都必須設(shè)有牢固、有效的安全防護設(shè)施(蓋板、圍欄、安全網(wǎng))；洞口防護設(shè)施如有損壞必須及時修繕；洞口防護設(shè)施嚴禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不應(yīng)背朝洞口作業(yè)；不要在洞口旁休息、打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走；同時洞口還必須掛設(shè)醒目的警示標識等。

(2)腳手架上墜落事故的預(yù)防、控制要點：要按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板，不準有探頭板；防護欄桿要綁扎牢固，掛好安全網(wǎng)；腳手架載荷不得超過規(guī)程規(guī)定荷載；腳手架離墻面過寬應(yīng)加設(shè)安全防護；并要實行腳手架搭設(shè)驗收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(3)懸空作業(yè)墜落事故的預(yù)防、控制要點：加強施工計劃和各施工單位、各工種配合，盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空作業(yè)；操作人員要加倍小心避免用力過猛，身體失穩(wěn)；懸空作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋，同時要正確使用安全帶；身體有病或疲勞過度、精神不振等不宜從事懸空作業(yè)。

(4)屋面檐口墜落事故的預(yù)防、控制要點：在屋面上作業(yè)人員應(yīng)穿軟底防滑鞋；屋面坡度大于25°應(yīng)采取防滑措施；在屋面作業(yè)不能背向檐口移動；使用外腳手架工程施工，外排立桿要高出檐口1.2m，并掛好安全網(wǎng)，檐口外架要鋪滿腳手板；沒有使用外腳手架工程施工，應(yīng)在屋檐下方設(shè)安全網(wǎng)。

2.2.2 高空墜落事故的綜合預(yù)防，控制

高空墜落事故的綜合預(yù)防、控制，是依據(jù)高空墜落事故的不同類別和系列的原因規(guī)律，而提出的對高空墜落事故進行綜合預(yù)防、控制的要點。

(1)對從事高空作業(yè)人員要堅持開展經(jīng)常性安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使其認識掌握高空墜落事故規(guī)律和事故危害，牢固樹立安全思想和具有預(yù)防、控制事故能力，并要做到嚴格執(zhí)行安全法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身或他人有違章作業(yè)的異常行為，或發(fā)現(xiàn)與高空作業(yè)相關(guān)的物體和防護措施有異常狀態(tài)時，要及時加以改變使之達到安全要求，從而預(yù)防、控制高空墜落事故的發(fā)生。

(2)高空作業(yè)人員的身體條件要符合安全要求。如，不準患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高空作業(yè)的人員，從事高空作業(yè)；對疲勞過度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高空作業(yè)；嚴禁酒后從事高空作業(yè)。

(3)高空作業(yè)人員的個人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實際需要配備安全帽、安全帶和有關(guān)勞動保護用品；不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸空作業(yè)要穿軟底防滑鞋。不準攀爬腳手架或乘運料井字架吊籃上下，也不準從高空跳上跳下。

(4)要按規(guī)定要求支搭各種腳手架。如，架子高度達到3m以上時，每層要綁兩道護身欄，設(shè)一道檔腳板，腳手板要鋪嚴，板頭、排木要綁牢，不準留探頭板。

使用橋式腳手架時，要特別注意橋樁與墻體是否拉頂牢固、周正。升橋降橋時，均要掛好保險繩，并保持橋兩端升降同步。升降橋架的工人，要將安全帶掛在橋架的立柱上。升橋的吊索工具均要符合設(shè)計標準和安全規(guī)程的規(guī)定。

使用吊籃架子和掛架子時，其吊索具必須牢靠。吊籃架子在使用時，還要掛好保險繩或安全卡具。升降吊籃時，保險繩要隨升降調(diào)整，不得摘除。吊籃架子與掛架子的兩側(cè)面和外側(cè)均要用網(wǎng)封嚴。吊籃頂要設(shè)頭網(wǎng)或護頭棚，吊籃里側(cè)要綁一道護身欄，并設(shè)檔腳板。

提升橋式架、吊籃用的倒鏈和手板葫蘆必須經(jīng)過技術(shù)部門鑒定合格后方可使用。倒鏈最少應(yīng)用2t的，手板葫蘆最少應(yīng)用3t的，承重鋼絲繩和保險繩應(yīng)用直徑為12.5mm以上的鋼絲繩。另外使插口架、吊籃和橋式架子時，嚴禁超負荷。

(5)要按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)，凡4m以上高空施工工程，在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全網(wǎng)。如果高空施工時，現(xiàn)場安全網(wǎng)要設(shè)立嚴密。并要保證規(guī)格質(zhì)量，使用安全可靠。

(6)要切實做好高空作業(yè)的安全防護。

(7)使用高凳和梯子時，單梯只許上1人操作，支設(shè)角度以60°～70°為宜，梯子下腳要采取防滑措施，支設(shè)人字梯時，兩梯夾角應(yīng)保持40°，同時兩梯要牢固，移動梯子時梯子上不準站人。使用高凳時，單凳只準站1人，雙凳支開后，兩凳間距不得超過3m。如使用較高的梯子和高凳時，還應(yīng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全措施。

(8)在沒有可靠的防護設(shè)施時，高空作業(yè)必須系安全帶，否則不準在高空作業(yè)。同時安全帶的質(zhì)量必須達到使用安全要求標準，并要做到高掛低用。

(9)登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠，如腳踏物是否有承重能力；舊線路電桿的根部埋深是否滿足規(guī)程要求。

(10)不準在六級強風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高空作業(yè)。另外，還必須做好高空作業(yè)過程中的安全檢查，如發(fā)現(xiàn)人的異常行為、物的異常狀態(tài)，要及時加以排除，使之達到安全要求，從而控制高空墜落事故的發(fā)生。

2.3 預(yù)防高空墜落事故的對策

(1)要重點抓好對高空作業(yè)人員的安全管理，把好高空作業(yè)人員的安全防護關(guān)。高空作業(yè)人員必須嚴格遵守國家電網(wǎng)公司頒布的安全技術(shù)操作規(guī)程。嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司安全技術(shù)規(guī)范，其使用的登高安全用具必須達到國家標準。

(2)要教育職工堅持正確使用安全帽、安全帶和工作鞋，把好個人防護用品使用關(guān)。工作人員進工地戴安全帽必須扣好帽扣，各工種在高空危險部位作業(yè)必須正確使用安全帶，嚴禁穿高跟鞋和帶釘易滑的鞋上高空作業(yè)。

(3)要搞好四口五臨邊的安全防護，把好施工現(xiàn)場洞口臨邊防護關(guān)。據(jù)統(tǒng)計分析，工人操作不慎從四口墜落的占相當(dāng)比例。因此，樓梯口必須設(shè)雙欄桿；預(yù)留洞口必須設(shè)蓋板和圍欄；電梯井口必須設(shè)防護欄柵和水平封閉；人員進出通道口必須設(shè)雙層防護棚；屋檐邊必須設(shè)外腳手防護，樓面邊無外腳手必須設(shè)水平挑網(wǎng)，墻角邊防護必須形成180°，陽臺邊必須設(shè)防護欄桿和安全網(wǎng)。井字架、提升機、塔吊進出口通道邊和卸料平臺邊必須設(shè)雙層防護欄桿，并采取封閉措施。

(4)要加強對工人的操作技術(shù)和知識的教育，特別要把好新工人的三級安全教育關(guān)。安全教育貴在警鐘長鳴，貴在努力提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

(5)要切實加強對建筑施工現(xiàn)場的安全檢查和技術(shù)指導(dǎo)，把好及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，在高墜事故中，屬安全防護存在缺陷的將占事故總數(shù)的近一半，這些事故隱患主要是施工現(xiàn)場缺乏自我檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，管理人員違章指揮，工人違章作業(yè)所造成。由于安全管理是動態(tài)管理，施工現(xiàn)場必須堅持專人負責(zé)，人人參與，天天進行安全檢查；上級組織對下級進行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)進行跟蹤復(fù)查。

(6)要加強對登高作業(yè)人員的管理，把好勞動合理組織關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，由于登高作業(yè)人員的健康狀況不符合安全要求和年齡偏大，以及特種作業(yè)人員無證作業(yè)而造成的事故占總事故的一定比例。因此，我們必須嚴格執(zhí)行安全法規(guī)，對登高作業(yè)人員要定期體檢，患有嚴重的高血壓、心臟病、癲癇病和登高恐懼癥的人員，以及年齡偏大體質(zhì)較差、從事特種作業(yè)但未經(jīng)勞動部門培訓(xùn)的人員，不得從事高空作業(yè)。

(7)要加強反對違章作業(yè)，反對違章指揮，反對違反勞動紀律的教育，把好職工的遵章守紀關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，屬三違現(xiàn)象造成事故占事故總數(shù)的一半以上。違章作業(yè)人員涉及到16個工種，反三違的核心是要求每個職工嚴格遵守各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

(8)要認真貫徹女工勞動保護法，把好對女職工的安全保護關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，女職工在操作中不慎墜落造成事故的現(xiàn)象必須值得引起重視。油漆工作大多是工程進入竣工階段，這是管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不能忽視。

(9)要把好夜晚施工燈光照明和登高作業(yè)氣候條件關(guān)。要防止因狂風(fēng)暴雨等惡劣氣候和夜晚燈光照明不足、通道情況不良而發(fā)生的事故。夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)；6級以上的大風(fēng)及雷暴雨天氣，禁止在露天進行懸空作業(yè)。

(10)要把好竹梯、人字梯的安全使用關(guān)。使用竹梯要有防滑措施，下面要有人監(jiān)護，使用人字梯要有保險鏈，并根據(jù)需要正確使用安全帶。3結(jié)束語

高空作業(yè)的安全一定要引起單位領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的高度重視，一定要嚴格規(guī)范安全法規(guī)和制度，并嚴格執(zhí)行，施工人員的生命安全決不能有絲毫的麻痹大意，這樣才能有效杜絕高空墜落事故的發(fā)生。