一面降下的大清龍旗背后，是一樁驚人的外國勢力侵吞中國國有資產(chǎn)的巨案。趁著八國聯(lián)軍占領(lǐng)開平煤礦，英國人竊取了開平煤礦的權(quán)利。雖然在倫敦進(jìn)行了跨國訴訟，開平煤礦所有權(quán)的流失卻已成定局。而其中，后來成為美國總統(tǒng)的赫伯特#8226;胡佛充當(dāng)了重要角色。

消失的龍旗

1902年歲末，在“肅靜、回避”兩塊虎頭路牌引領(lǐng)下，一隊兵勇穿梭在開平礦區(qū)的土路上，行進(jìn)時偶爾傳出的三五棒銅鑼，以及隊列中那頂吱呀作響的轎子，都吸引住了十里八鄉(xiāng)村野農(nóng)人的注意，當(dāng)然，其間也有三兩個進(jìn)城見識過世面的男丁，一眼便認(rèn)出了那是頂官轎。沒錯，轎子里的人正是灤州地方上的最高長官——知州葉溶光。

此次出行對葉溶光來說，原本只是一次再普通不過的例行巡視。

無從知曉什么人首先察覺到了異樣?？傊?，一陣騷動之后，驚人的發(fā)現(xiàn)很快傳入了葉溶光的耳朵——井樓上的龍旗不見了!

19世紀(jì)后期，隨著鐵甲戰(zhàn)艦、克虜伯炮、來復(fù)槍等一系列現(xiàn)代火器闖入東方人的視野，白種人的勢力自據(jù)點(diǎn)而租界，自租界而國家，一陣鯨吞、蠶食之后，新式的國際秩序在遠(yuǎn)東形成了。與禮儀、冊封、朝貢維系的“儒家天下”迥然相異，實(shí)力、條約、貿(mào)易構(gòu)架起了這個全新的“條約世界”。晚清以降，西方慣例成為了中國融入世界不得不遵循的規(guī)戒。清廷也仿效著西方國家為自己的新式艦隊選定了一面軍旗——龍旗。在那個國家與皇權(quán)，民族與君主在世俗觀念中尚未區(qū)別開來的時代，黃底彰顯尊貴，青龍寓意皇權(quán)的設(shè)計無疑成了這個老大帝國最好不過的標(biāo)識。

經(jīng)歷了那場波及整個北中國的庚子變亂以后，開平礦務(wù)局總辦張翼以保護(hù)礦產(chǎn)為由，為礦務(wù)局掛上了“中英合辦”的招牌。依照常理，平日本應(yīng)中英兩面旗幟相對而立，但此時卻只剩下了一面，三色相間形如中文“米”字。很明顯，大清龍旗被人撤下了。

中國的龍旗不見了，對于一名政府官吏來說本就不算一件小事，更何況出事地點(diǎn)是在開平。

開平

自打1876年奉命勘查礦藏的福建候補(bǔ)道、大買辦唐廷樞在開平得出了“采辦應(yīng)有把握”的結(jié)論時起，開平這個名不見經(jīng)傳的小地方便步入了紳商巨賈乃至當(dāng)朝權(quán)貴的視野。對于雄心勃勃希圖通過仿效西方找到國家出路的洋務(wù)派們來說，機(jī)械、蒸汽這些現(xiàn)代符號猶如標(biāo)尺一般，直接標(biāo)示著國家實(shí)力的強(qiáng)弱。如果說北洋水師承載了士紳階層對于國家“自強(qiáng)”的憧憬，那么輪船招商局便寄托了民眾對于“求富”的企盼。但是真正能夠把“自強(qiáng)”、“求富”兩大夢想付諸于現(xiàn)實(shí)，給初次勃興的民族意識增氧助燃的恰恰是一座礦山。1878年開平礦務(wù)局開局了，首任總辦就是唐廷樞。

在唐廷樞引資招股后不久，一座以唐山、西山、林西三大坑口為基礎(chǔ)，鐵路、船棧等運(yùn)輸體系為輔助的近代工礦企業(yè)落成。盡管礦務(wù)局在鑿井、開拓、掘進(jìn)、通風(fēng)等流程上盡可能的大量采用西式設(shè)備，但仍需動用三千壯丁才能正常從事生產(chǎn)，規(guī)?？梢娨话?。

截止到1894年前后，開平煤礦的日開采量已經(jīng)高達(dá)25萬余噸，供給北洋艦隊后仍綽綽有余。天津機(jī)械局、輪船招商局等的燃料供應(yīng)業(yè)已完全仰賴開平。不單唐廷樞、徐潤等海內(nèi)富豪將其看作漁利的金缽，以李鴻章為首的淮系大佬們更將其視為縱橫政壇、擁軍自重的利器。幾年下來，開平礦務(wù)局在政商兩界奧援的扶植下竟然置辦下了六艘輪船，兩處廠棧，一座銀礦。除此之外，它還享有永平金礦、洋灰場、鐵路股權(quán)若干。正是在這樣一家大型企業(yè)的帶動下，這里人員積聚、房屋激增、貿(mào)易興隆，十幾年的光景，憑空竟然堆積出了一座近代意義上的城鎮(zhèn)——唐山。

奏折

面對著光禿的旗桿，葉溶光遲疑了半晌。他一回過神來，就連忙覲見了自己的上司唐山候補(bǔ)道楊慶善，將所見所聞作了如實(shí)稟報。楊大人聯(lián)想到近期查處的兩起英國人私自購地鉆井的事件，認(rèn)為“此事絕非偶然”?？紤]到事關(guān)重大，他們急忙聯(lián)名致電開平礦務(wù)公司的英國顧問德璀琳，對“龍旗事件”提出嚴(yán)重交涉……

次日清晨，一隊清軍兵勇出現(xiàn)在了開平礦井前，在葉溶光、楊慶善兩位地方官員的主持下升起了大清龍旗。礦區(qū)的英方人員雖有微辭，但并沒有表露出明顯的反對，更絲毫覺察不到?jīng)_突的跡象。

然而，這發(fā)端自山野間的細(xì)微火星，正在慢慢燃燒，幾日之后便蔓延到了百里之外的通都大驛，驚動了朝中大員，直至朝堂之上。

1903年3月，一份奏折遞到了慈禧案桌上。奏折的落款處一行方正的楷體標(biāo)明了上書人的身份——時任直隸總督北洋大臣的袁世凱。

這份奏折以歷數(shù)開平礦務(wù)局的輝煌開篇，“查直隸開平煤礦采辦多年”，“規(guī)模宏大”，“在東亞各礦中殆亦首屈一指”。接下來，袁世凱用簡潔的筆墨回顧了光緒27年5月間開平總辦張翼上書增加洋股時的說辭，“改官督商辦的開平礦為中外合辦公司”。事實(shí)上，這種回顧只是對于企業(yè)性質(zhì)的一次軟性強(qiáng)調(diào)，隨之，袁世凱筆鋒一轉(zhuǎn)，便進(jìn)入了正題。文章詳細(xì)介紹了“龍旗事件”的全過程。

“開平局候補(bǔ)道楊善慶及地方官，認(rèn)為中外合辦，因在該局懸掛龍旗，與英旗相對并峙……”而后，事件很快上升為了一起外交風(fēng)波，“英使薩道義函至外務(wù)部(清廷)詰責(zé)此事，請飭查辦，駐津英總領(lǐng)事金璋亦函請護(hù)督飭將龍旗落下……”，“該使謂開平礦務(wù)局前已賣與洋商……現(xiàn)在英國公司，非中外合辦……斷不準(zhǔn)懸掛龍旗?！?/p>

英國公使的表述顯然與此前張翼上奏清廷的內(nèi)容大相徑庭。張翼此前只稱是吸收少量英國股本的“合辦”，況且“合辦”也只是保全礦山的權(quán)宜之計，根本沒有要西洋人插手開平經(jīng)營的意思。到了英國公使這里，“合辦”竟成了“賣予”。

帶著疑惑，袁世凱又進(jìn)一步追問薩道義。英國人的回復(fù)令他大吃一驚，“確有憑據(jù)存在天津領(lǐng)事署，當(dāng)飭該領(lǐng)事抄送核閱，便知始末?！?/p>

幾日之后，三份西文合約遞到了他的案頭，移交約、副約末尾處張翼的印信俱全。開平礦務(wù)局的各項產(chǎn)權(quán)均清晰羅列于紙上，從胥各莊至蘆臺的運(yùn)煤河道、河池以及開平局之運(yùn)河，加之該局所有在通商口岸或其它處之地畝、院宇各項，均行移交。粗略一算得，僅秦皇島一地出賣土地就不下八萬畝之多。

至此，一莊倒賣國有資產(chǎn)的巨案浮出水面。

為了弄清真相，袁世凱依據(jù)合約內(nèi)容反復(fù)追問當(dāng)事人張翼，得到的答復(fù)卻是:“系中外合辦公司，并未賣與英公司”。張翼并補(bǔ)充說，“已遣訟師赴英國控訴，正月內(nèi)必有頭緒?！睘榱擞∽C張翼的說辭，袁世凱又找來了開平礦務(wù)局的英籍顧問德璀琳，德卻一味支吾，更使這位封疆大吏感覺倒賣開平煤礦似乎確有其事。

最終，袁世凱拜會了八國聯(lián)軍駐扎在秦皇島地段的日軍司令秋山，試圖通過與第三國的外交斡旋來達(dá)到收復(fù)開平的目的。沒想到日本人給他潑了一瓢冷水，“現(xiàn)英公司地段，礙難退還?！?/p>

袁世凱感覺事關(guān)重大，最終選擇了稟告清廷。奏折的結(jié)尾處，他不無動情地說，“臣查礦地乃國家產(chǎn)業(yè)，股資乃商人血本，口岸河道土地乃圣朝疆域，豈能任憑一二人未經(jīng)奏準(zhǔn)，私相授受?……恐終無規(guī)復(fù)之日”?！扒腋又畞y，環(huán)球動兵以向我，尚未損失土地，又豈能憑片紙私約侵我疆域”?“而兩造各執(zhí)一詞，迄無辦法。如再含混拖延日深一日，恐人之占據(jù)逾久，即我之辦法更窮?！?/p>

破落的開平

“唐景星(唐廷樞)在1892年去世，他的死標(biāo)志著開平煤礦滋生大量貪污和企業(yè)逐漸官僚化的開始?！焙Ｍ鈱W(xué)者費(fèi)正清在《劍橋中國晚清史》一書中以晦暗、低沉的語調(diào)勾勒出了“龍旗事件”發(fā)生前十年，開平礦務(wù)局從輝煌走向落拓的開端。

自從唐廷樞去世以后，張翼便接手了開平礦務(wù)局。出身恭親王府仆役的他，對于企業(yè)管理顯然一竅不通。很快，企業(yè)便陷入了管理混亂、冗員充斥的泥沼，洋務(wù)運(yùn)動中號稱“中國第一佳礦”的開平，此時已經(jīng)徹頭徹尾淪為“衙門”。60人便可以完成的工作卻要617人參與，工資單上的虛報名額更是高達(dá)6000人之多。管理上的失敗隨之誘發(fā)了資金上的短缺。進(jìn)而在1897年建造秦皇島碼頭過程中，全面爆發(fā)了危機(jī)。

張翼無法籌集到擴(kuò)建秦皇島碼頭時所需要的足夠資金，只得將希望寄托于外國洋行。他先是通過曾任海關(guān)稅務(wù)司的英籍德國人德璀琳，以天津、上海等地的碼頭煤棧作抵押，向德華銀行借款60萬兩。此后，德璀琳又將一家名為墨林的國際財團(tuán)引薦給了張翼。

他們的合作是愉快而充滿前景的，墨林公司先是慷慨地提供了20萬英鎊貸款，接下來又提出了一項籌集新股擴(kuò)大礦山開發(fā)的宏偉計劃。對于西洋伙伴的慷慨，張翼感激不已。鑒于開平礦務(wù)局所存在的問題，墨林開始幫忙為開平礦務(wù)局在全球幫助物色一名工程師。不久后，他們的目光集結(jié)到了一個美國年輕人的身上。

他的名字叫做赫伯特#8226;胡佛，出生于美國衣阿華州一個虔誠的公誼會教徒家庭。父親是一名鐵匠，在胡佛6歲時去世，又過了三年，母親也相繼去世。作為孤兒的胡佛先是寄居在叔叔家，兩年后遷居舅舅家。胡佛白天在伯父開辦的俄勒岡土地公司里當(dāng)辦公室雜役，記賬、打字，晚上讀商業(yè)夜校。畢業(yè)后他在加利福尼亞州當(dāng)了兩年礦工，每班工作10個小時，卻只能掙到可憐的兩美元。也許連他自己也不會想到，正是這樣一個孤兒會在1929年那個全球經(jīng)濟(jì)最晦暗的春天走上美國權(quán)力的頂端，成為白宮的主人。盡管他的傳奇經(jīng)歷在那場經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的遮掩下已經(jīng)顯得涓埃之微，但是他的發(fā)跡史又與開平礦務(wù)局的倒賣是如此密切相關(guān)。

1897年，一紙招聘廣告改變了胡佛的命運(yùn)，英國礦業(yè)巨頭“畢威克—墨林”公司計劃招聘一名經(jīng)驗豐富的地質(zhì)學(xué)家，并特別要求了應(yīng)征者的年齡為35歲以上。當(dāng)年只有23歲的胡佛，決定虛報年齡。

命運(yùn)之神眷顧了他。他被錄用了，并且擁有了一個中文名字“胡華”。之后的工作經(jīng)歷順暢而又充滿機(jī)會，胡華先是被派往澳大利亞和南非的一些礦區(qū)工作，憑借他的精明、圓滑賺取了墨林的賞識。1899年2月，24歲的胡華來到中國，在“墨林公司—中國機(jī)礦公司”任經(jīng)理兼煤礦技師。他公開的身份是直隸、熱河兩省的礦務(wù)技術(shù)顧問，實(shí)際上是墨林公司在中國天津的代理人。

胡華到中國后，奔走于華北各地，廣泛收搜集有關(guān)開平礦藏的情報，僅用短短五個月就向墨林先后呈報改組開平礦務(wù)局的兩個方案。“開平煤礦實(shí)際資產(chǎn)按大大壓低了的估計也有715.96萬兩，折合104萬鎊?！辈⒂纱说贸鼋Y(jié)論:“這項產(chǎn)業(yè)肯定值得投資一百萬英鎊;這個企業(yè)絕不是一項投機(jī)事業(yè)，而是一個會產(chǎn)生非常高的盈利的實(shí)業(yè)企業(yè)?！本驮谶@份報告完成的同時，一件足以影響近代中國命運(yùn)的變亂發(fā)生了。

倒賣真相

1900年，按照中國人的紀(jì)年習(xí)慣這一年被稱作庚子。一場波及整個北中國的變亂迅速蔓延開來。變亂的主力是一群自稱“義和團(tuán)”的農(nóng)民和手工業(yè)者，他們相信自己有某種超能力的護(hù)佑，可以抗擊槍炮甚至能夠通過法術(shù)打敗西方現(xiàn)代化正規(guī)軍。這種能力很快得到了朝廷的實(shí)際掌權(quán)者慈禧的注意，使她改變了先前的圍剿鎮(zhèn)壓政策。1月12日，朝廷頒布上諭“承認(rèn)義和團(tuán)合法地位?！倍潭虜?shù)月間，義和團(tuán)就在直隸省境內(nèi)迅猛發(fā)展，遍及了所有市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。在政府的縱容下，他們圍攻教堂、襲擊使館、毆打洋人、甚至搗毀任何外來事物。為了保護(hù)各國在華利益，列強(qiáng)決定武裝干涉。5月30日，各國炮艦陸續(xù)集結(jié)于天津的大沽海面，戰(zhàn)爭隨之爆發(fā)。

幾天之后，八國聯(lián)軍侵占了開平礦山、秦皇島港以及天津城。駐守天津的英軍巡邏隊在租界內(nèi)的一處民房里逮捕了張翼，罪名是“疑與拳匪相通，飼鴿傳遞消息”。張翼被關(guān)進(jìn)了怡和洋行地下室的一間屋子里，這位平日里驕奢淫逸的督辦大人陷入恐慌之中。

老朋友德璀琳的出現(xiàn)使張翼緊繃的神經(jīng)多少感覺到了輕松。德璀琳設(shè)法解救其脫離險境的保證，使得張翼對于這位異邦朋友的品德更加深信不疑。當(dāng)?shù)妈仗峒疤旖蛎簵１环俣粕?、林西又不通消息時，神色莊重、表情憂郁。他說在這種兵荒馬亂的條件下，俄軍正在伺機(jī)南下侵占礦區(qū)，如要保住煤礦只能依賴英國。至于如何保全，他提出——“中英合辦”。雖然張翼對于中英合辦煤礦的提議有些遲疑，但考慮到自己當(dāng)下的處境，還是勉強(qiáng)答應(yīng)了下來。

隨即，德璀琳向張翼出示了一份手據(jù)，上面寫著賦予德璀琳 “便宜行事之權(quán)，聽?wèi){用其所籌最善之法，以保全礦產(chǎn)股東利益”。事實(shí)上，自從張翼簽字那一刻起，德璀琳就已成為了開平礦務(wù)局事實(shí)上的總辦。

次日，張翼被釋放。在驚魂未定之時，德璀琳再次到訪。他聲稱目前局勢混亂，僅憑空洞的一紙手據(jù)很難達(dá)到保護(hù)礦權(quán)的目的，如果想徹底保住礦權(quán)，必須得到更大的權(quán)力空間，隨即兩個札委和一份備用合同被簽定了。兩個札委分別從企業(yè)性質(zhì)和運(yùn)作手段上對于開平礦務(wù)局的原有形態(tài)徹底做出了否定，一則聲稱“或借洋款，或集外國股本，將唐山開平礦局作為中外礦務(wù)公司”;另一份札委寫的則更加直白“廣招洋股，大加整頓”;然而，吊詭的卻是備用合同中，最為重要的一則條款的賓語處竟留下了明顯的空白“將該礦務(wù)局的一切土地、房屋、礦山、輪船以及其他一切財產(chǎn)之所有權(quán)與管理權(quán)全行交給該()他將有權(quán)按其意愿出售，抵押、租賃、管理、經(jīng)營及管轄該項產(chǎn)業(yè)”。顯然，這是德璀琳有意而為之。何人具有如此之權(quán)利?——待定!

隨后，事情的發(fā)展完全偏離了張翼的原始初衷。德璀琳在取得了張翼的全權(quán)委托之后，并沒有如約去借款或募集外國資本，而是找到了墨林公司的美籍雇員胡華，他們商定將開平礦務(wù)局的全部產(chǎn)業(yè)移交給英國注冊公司，并委托英國律師伊美斯起草了一份賣約。1900年7月30曰，德璀琳代表開平礦務(wù)局，胡華代表英商墨林公司在塘沽簽字，并由伊美斯和德國商人、德璀琳的女婿漢納根見證。由此，一樁倒賣中國資產(chǎn)的惡性事件在中國政府全然不知的情況下發(fā)生了。

10月，回到倫敦總部的胡華將賣約交給了墨林，老謀深算的墨林考慮到中國政府肯定不會輕易放手這家企業(yè)，而俄、法等國際勢力也勢必將阻撓這次侵吞開平。于是，他將礦權(quán)轉(zhuǎn)移到了國際財團(tuán)“東方辛迪加”的名下。同年12月21日依照英國公司條例，一家名為 “開平礦務(wù)有限公司”的跨國企業(yè)在倫敦誕生了，而注冊者正是大財團(tuán)——東方辛迪加。

次年2月，胡華按照公司的指示，陪同比利時人吳德斯來到中國，從事開平礦務(wù)局的財產(chǎn)接收工作。他們依據(jù)賣約的條款要求張翼將開平礦務(wù)局一切權(quán)利移交給新公司，并要求其補(bǔ)充簽署一項移交約。

張翼因事關(guān)重大，未敢應(yīng)允。胡華對張翼反復(fù)施壓，一方面聲稱要將他倒賣國家資產(chǎn)的行為公之于眾，另一方面通過外交手段相威脅，甚至以外國軍隊重新占領(lǐng)礦山逼迫其就范。最后，雙方妥協(xié)，商議擬訂了一個副約作為備忘錄，與移交約一起，同時簽押。在張翼的要求之下，合同中訂立了如下條款:“張翼仍為開平駐礦督辦，并有權(quán)委派一中國總辦，管理開平事務(wù);華洋股東議事之權(quán)無異;華洋各股平沾利益等?！?/p>

當(dāng)月，依照開平礦務(wù)有限公司董事部委任，胡華和吳德斯分別出任了礦務(wù)局的正副總辦，并以新股票兌換舊股票的模式完成了資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。就這樣，開平煤礦淪為了西方人的企業(yè)。

事件傳出以后，舉國嘩然，輿論諷刺曰:“不特為環(huán)球所稀聞，抑且為萬邦所騰笑”。

倫敦訴訟

袁世凱三次參奏開平被盜賣之后，舉國輿論沸騰，聲討之聲不絕。加之張翼派往倫敦興訟的外國洋員慶世理希望張翼前往倫敦同英商對質(zhì)，于是，張翼于1904年11月被迫啟程赴英。

1905年初，英國倫敦高等法院的審判庭上，一場跨國的審判正在進(jìn)行。

在這個以法袍、假發(fā)、天平、辯論為裝點(diǎn)的西方場所，“開平礦務(wù)局”等待著以一種純西方的形式來決定其所有權(quán)的歸屬。法庭上陣容龐大，審判長卓侯士端坐在法庭中央，原告方除當(dāng)事人張翼以外，他的代理人皇家律師勒威特、吉爾、楊格爾以及勞倫斯悉數(shù)列席;被告方面，律師規(guī)模也可謂壯觀，墨林的代理人皇家律師休士、艾薩克以及哈特全部出庭;此外，新注冊的開平礦務(wù)有限公司也委托了皇家律師郝爾丹、漢彌頓以及魏爾能三人充當(dāng)訴訟代理人。除法官外，計有律師10人之多，原告所提出的證件有20多種，此案被稱之為“震驚全世界之國際訴訟案”。

此案開庭14次，并由法官卓侯士錄取雙方口供，最后于1905年3月1日宣布判決書。其要旨有二:第一，判決被告應(yīng)當(dāng)遵守副約中的規(guī)定和義務(wù)，否則無權(quán)取得、持有或管理移交約中所可開列的產(chǎn)業(yè)，或享受其利益;或頒發(fā)諭令，禁止被告享受該項產(chǎn)權(quán)。第二，對原告的賠償要求，法庭不予支持。

表面看來，張翼似已勝訴，但訴訟案并未就此終結(jié)。

被告墨林對于判決心存異議，上訴到了上控公堂。經(jīng)過7次開庭公審，法庭1906年1月宣布，維持倫敦高等法院原判被告應(yīng)遵守副約，但又將副約規(guī)定的駐華督辦的實(shí)際權(quán)力重新作了解釋，稱“按照副約之真實(shí)解釋，張燕謀(張翼)應(yīng)得之權(quán)，不能過于該公司遵照注冊章程給予董事兼總理者之權(quán)”，并據(jù)此駁回原告希望賠償損失的要求。

一場熱鬧、紛雜的訴訟之后，我們不無驚愕地發(fā)覺:早在倫敦興訟之前，開平煤礦所有權(quán)的流失已成定局。英國法庭的審判完全是在承認(rèn)賣約有效的前提下展開的，一切訴訟只是圍繞張翼個人得失的糾纏，對于國家毫無意義。

倫敦上訴公堂前，寂寥無人的街頭，西方商人們走過，梳有長辮的張冀也走過。也許他想到了瞞哄朝廷的借口，也許他看到了自己安享晚年的股本。但是他沒有想到洋務(wù)派政商大佬們曾經(jīng)的慘淡經(jīng)營，沒有看到飄揚(yáng)著“米”字旗的開平井樓，更沒有看到滿清這個老大帝國的未來，因為已經(jīng)看不到了!