摘要: 重慶高職院校在政府主導(dǎo)行業(yè)引導(dǎo)下，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，采用“一體制三形式”模式，校企合作工學(xué)結(jié)合取得顯著成效，但是也存在一些問(wèn)題。本文認(rèn)為，應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)校企合作工學(xué)結(jié)合制度化、規(guī)范化，才能使學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 校企合作工學(xué)結(jié)合實(shí)踐評(píng)判對(duì)策

一、校企合作工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐

(一)校企合作工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)特征。

校企合作工學(xué)結(jié)合是高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)校與企業(yè)合作共同培養(yǎng)人才，通過(guò)學(xué)生工作實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)的緊密結(jié)合，或者工作環(huán)境與課堂環(huán)境交織一起、工作與學(xué)習(xí)交織一起的培養(yǎng)，使學(xué)生素質(zhì)與企業(yè)需求一致，體現(xiàn)職業(yè)教育本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)“為企業(yè)人才需求和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)”“為學(xué)生就業(yè)和全面發(fā)展服務(wù)”。校企合作工學(xué)結(jié)合，是以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)的實(shí)踐要求，兩者緊密聯(lián)系、不可分割，工學(xué)結(jié)合必須是建立在校企合作基礎(chǔ)上的工學(xué)結(jié)合，否則工與學(xué)就無(wú)法真正結(jié)合;校企合作必須體現(xiàn)出工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐要求，否則校與企的合作就沒有真正體現(xiàn)職業(yè)教育的本質(zhì)特征。

(二)重慶高職教育“一體制三形式”模式的確立。

近幾年，重慶高職院校堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，校企合作工學(xué)結(jié)合發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，各個(gè)學(xué)校都與眾多企業(yè)有著程度不同的多種形式合作。這在一定程度上解決了學(xué)生學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，就業(yè)能力不足，就業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題，提高了學(xué)生就業(yè)率。成績(jī)的取得，與重慶市確立“政府主導(dǎo)行業(yè)引導(dǎo)的職教發(fā)展新體制”有很大關(guān)系。以就業(yè)為導(dǎo)向，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，行業(yè)在其中有著學(xué)校、企業(yè)、政府都難以起到的獨(dú)特作用。但是如何發(fā)揮行業(yè)作用，過(guò)去一直沒有解決，一定程度上影響了高職教育發(fā)展。為此，重慶市制定了《重慶市職業(yè)教育條例》，探索建立起政府主導(dǎo)行業(yè)引導(dǎo)的職業(yè)教育發(fā)展新體制，為加強(qiáng)政府宏觀統(tǒng)籌，發(fā)揮行業(yè)作用，破解校企合作、工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面難題，從體制上提供了保障?！稐l例》強(qiáng)調(diào)政府對(duì)職業(yè)教育的主導(dǎo)責(zé)任和綜合統(tǒng)籌職能，突出并提升了行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的地位和作用，盡管實(shí)踐中還存在不少問(wèn)題，但與以往相比，在很大程度上推動(dòng)了校企合作工學(xué)結(jié)合的發(fā)展。重慶市高職院校緊緊依托“政府主導(dǎo)行業(yè)引導(dǎo)的職教發(fā)展新體制”，在行業(yè)幫助下，一改過(guò)去與企業(yè)難合作局面，各盡所能，與企業(yè)進(jìn)行了前所未有的多種多樣的廣泛合作。我們把它統(tǒng)稱為“一體制三形式”模式。

(三)“一體制三形式”模式。

1.企業(yè)與學(xué)校相互“挺進(jìn)”形式。(1)企業(yè)“挺進(jìn)”學(xué)校。即職業(yè)學(xué)院把企業(yè)引進(jìn)學(xué)校，利用企業(yè)的資源、技術(shù)、能工巧匠及其企業(yè)模式影響，與學(xué)校的教育教學(xué)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變成學(xué)校辦學(xué)力量、資源優(yōu)勢(shì)，改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，提高學(xué)校辦學(xué)水平。如重慶工業(yè)職業(yè)學(xué)院把“力帆”“東風(fēng)”等企業(yè)引進(jìn)學(xué)院，建立力帆汽車、東風(fēng)小康汽車全國(guó)售后技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)中心;重慶電子科技職業(yè)學(xué)院把創(chuàng)維集團(tuán)引進(jìn)學(xué)院，建立小型維修生產(chǎn)線、設(shè)立集團(tuán)的西南培訓(xùn)基地;重慶電子工程職業(yè)學(xué)院把富士康科技集團(tuán)引進(jìn)學(xué)院，建立“無(wú)極視線傳媒藝術(shù)實(shí)訓(xùn)基地”，等等。(2)學(xué)?！巴M(jìn)”企業(yè)。這是學(xué)校通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作形式促進(jìn)校企合作搞好工學(xué)結(jié)合的一種方式。學(xué)校深入企業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)利用企業(yè)條件開辦培訓(xùn)中心，共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才。如重慶電子工程職業(yè)學(xué)院借助政府主導(dǎo)和政策優(yōu)惠，與重慶西永微電子園區(qū)簽定協(xié)議，在園區(qū)內(nèi)搞開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，與園區(qū)共同投資，成立產(chǎn)學(xué)研中心，下設(shè)師生創(chuàng)業(yè)孵化基地和項(xiàng)目開發(fā)與技術(shù)服務(wù)中心，把學(xué)校辦進(jìn)企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)龐大企業(yè)群擴(kuò)大校企合作，進(jìn)行人才培養(yǎng)。

學(xué)校與企業(yè)這種相互“挺進(jìn)”的合作方式，打破了傳統(tǒng)辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)了雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大了學(xué)校辦學(xué)力量，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)方式和人才培養(yǎng)方式的改變。這種合作建立在雙向選擇基礎(chǔ)上，起點(diǎn)投資比較大，要求比較高，效力比較明顯。主要缺點(diǎn)是難以大規(guī)模全面展開，而且能夠如此合作的企業(yè)不多。

2.大力開展訂單培養(yǎng)。訂單培養(yǎng)的具體方式是很多的，籠統(tǒng)地講，就是學(xué)校與企業(yè)雙方協(xié)商，學(xué)校根據(jù)企業(yè)提供的所需人才數(shù)量、知識(shí)水平、職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等要求，在約定時(shí)間內(nèi)向企業(yè)提供相應(yīng)數(shù)量與質(zhì)量的人力資源的契約教育方式。實(shí)施訂單培養(yǎng)，企業(yè)往往需要深度參與學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程，從而促進(jìn)學(xué)校課程體系重構(gòu)，使學(xué)校獲得企業(yè)兼職教師和設(shè)備資源支持，實(shí)現(xiàn)育人過(guò)程的工學(xué)交替，使畢業(yè)學(xué)生職業(yè)能力與企業(yè)崗位要求實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接。這是目前大力提倡、我市高職院校都實(shí)施了的一種校企合作工學(xué)結(jié)合方式。這種方式的主要缺點(diǎn)是因?yàn)槭袌?chǎng)變數(shù)大，一種訂單并非一定能夠長(zhǎng)期運(yùn)作，企業(yè)因此要承擔(dān)較大投資風(fēng)險(xiǎn)，合作企業(yè)不多;學(xué)校因?yàn)橐獫M足企業(yè)需求，必須打破學(xué)校教學(xué)與管理方式，學(xué)校是無(wú)法同時(shí)滿足眾多企業(yè)的眾多要求的，而且并非所有專業(yè)都適合訂單式教育。

3.工廠實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。這是目前采用最廣泛的校企合作工學(xué)結(jié)合方式，具體方式很多，歸納起來(lái)主要是:在集中的時(shí)間內(nèi)，學(xué)生或以工人身份在工廠頂崗勞動(dòng)，拿工資，進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，或以學(xué)生身份在工廠實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，不拿工資，采取何種方式、如何培養(yǎng)學(xué)生，由校企雙方協(xié)商決定。工廠實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，無(wú)論從哪方面衡量，都比在學(xué)校進(jìn)行強(qiáng)，企業(yè)對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)指導(dǎo)與校企雙方的合作程度有很大關(guān)系，學(xué)校參與程度的柔性也較大。企業(yè)接納學(xué)生，通常情況下，或者是學(xué)校感情投入的結(jié)果，或者是企業(yè)有用人的需求。除此之外，或因技術(shù)保密的原因，或因“不是自己的事”的原因，或因怕影響生產(chǎn)的原因，很多企業(yè)是缺乏熱情的。

(四)“一體制三形式”模式最大特征是有“體制”效力的發(fā)揮。

由于學(xué)校與企業(yè)是兩個(gè)具體利益不同的主體，有不同的運(yùn)行方式，受雙方的合作意向、企業(yè)的人才需求、對(duì)對(duì)方的了解等合作因素制約，使合作受到阻礙。因此，在這以前，重慶高職院校的校企合作工學(xué)結(jié)合舉步艱難，發(fā)展緩慢?！绑w制”的建立，在政府發(fā)揮綜合統(tǒng)籌職能的主導(dǎo)下，行業(yè)作用顯示出獨(dú)特效力，合作局面才得以打開。如，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院與重慶市的8個(gè)市級(jí)職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)建立了密切聯(lián)系，積極參加行業(yè)活動(dòng)，在行業(yè)引導(dǎo)下，廣泛了解企業(yè)、宣傳自己，與企業(yè)建立了良好“伙伴”關(guān)系，建立了校企合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，打牢了合作基礎(chǔ)，擴(kuò)大了合作范圍，與200多家企業(yè)建立了人才培養(yǎng)合作關(guān)系和安置學(xué)生就業(yè)的合作關(guān)系;重慶工程職業(yè)學(xué)院在行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，與206個(gè)企業(yè)聯(lián)合成立了產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)，成立了12個(gè)以企業(yè)高層管理人員和技術(shù)專家為主體的專業(yè)大類專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)學(xué)院發(fā)展起了重大作用;重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與20多個(gè)企業(yè)及行業(yè)組織合作，共同開發(fā)了157個(gè)各汽車行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)模塊，共同編寫了40余本汽車維修技術(shù)系列教材，等等。

(五)“一體制三形式”模式給重慶高職教育帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。

“一體制三形式”的校企合作工學(xué)結(jié)合，還促進(jìn)了重慶高職院校在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、教學(xué)管理機(jī)制、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的轉(zhuǎn)變。如，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院提出了“針對(duì)工作崗位解析職業(yè)能力，基于工作過(guò)程重構(gòu)課程體系，依托行業(yè)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，立足真實(shí)環(huán)境組織一體教學(xué)，面向職場(chǎng)需求實(shí)施能力鑒定，突出學(xué)生主體實(shí)施素質(zhì)教育實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)”六環(huán)相扣的校企合作工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式;在加強(qiáng)多渠道多形式校企合作工學(xué)結(jié)合的同時(shí)，堅(jiān)持重視和突出四原則:基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)技能培養(yǎng)原則、綜合能力培養(yǎng)原則、綜合素質(zhì)培養(yǎng)原則、提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)自我改造原則，使人才培養(yǎng)模式保持健康發(fā)展方向;校企合作工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，需要柔性程度的教學(xué)管理制度，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院全面推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制，因材施教，學(xué)生修業(yè)年限與學(xué)制建立柔性關(guān)系。適時(shí)轉(zhuǎn)變，已成為各校在校企合作工學(xué)結(jié)合中的重要舉措。各校普遍重視教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，隨著企業(yè)對(duì)教育教學(xué)過(guò)程深度參與和學(xué)院對(duì)教師培養(yǎng)力度的加強(qiáng)，專兼職結(jié)合的“雙師結(jié)構(gòu)”“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍正在逐步壯大，并逐步成為專業(yè)教學(xué)的主要力量;以市場(chǎng)為導(dǎo)向合理設(shè)置并適時(shí)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，教育教學(xué)工作主動(dòng)靈活適應(yīng)社會(huì)需求;改變傳統(tǒng)“三段式”學(xué)科課程結(jié)構(gòu)和以學(xué)科為中心的本科壓縮式課程模式，推行靈活的模塊化課程建設(shè)，形成以優(yōu)質(zhì)核心課程為中心的靈活的模塊化課程體系，等等。貫徹落實(shí)“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”教育方針，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變:課程體系由學(xué)科本位向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位群的任職要求確定教學(xué)內(nèi)容;強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)和實(shí)踐教學(xué)，不斷融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實(shí)踐要素，把企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)，把職業(yè)能力、職業(yè)知識(shí)作為課程主要內(nèi)容覆蓋相應(yīng)職業(yè)資格要求;教學(xué)突出工學(xué)結(jié)合教育實(shí)踐特點(diǎn)，實(shí)施個(gè)性化、多樣化的開放式教學(xué)，大力推行“工作過(guò)程(企業(yè)要求)導(dǎo)向”的課程新體系;改變傳統(tǒng)教學(xué)法，采用“三明治”式的教學(xué)方法，“教、學(xué)、做”合一，“手、口、腦”并用;把社會(huì)評(píng)價(jià)和用人單位評(píng)價(jià)作為考核教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，等等?？傊?，“一體制三形式”校企合作工學(xué)結(jié)合模式的推行，使重慶高職教育發(fā)生了重大改觀，辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式正在發(fā)生變革性飛躍，推動(dòng)了重慶高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

二、對(duì)目前校企合作工學(xué)結(jié)合做法的評(píng)判與對(duì)策

對(duì)目前校企合作工學(xué)結(jié)合做法的評(píng)判，總的來(lái)講，重慶高職教育發(fā)展是健康的，方向是正確的，成績(jī)是可喜的，但是也存在一定問(wèn)題。

我們認(rèn)為，作為一種辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，這應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育制度的重要組成部分并成為一種教育的核心內(nèi)容，而且是推動(dòng)教育發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。目前的校企合作工學(xué)結(jié)合做法還沒有形成教育制度的重要組成部分，只停留于某種要求的實(shí)踐形式或者表現(xiàn)形式，制度層面設(shè)計(jì)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，政府政策基本上還停留于宏觀指導(dǎo)層面，相關(guān)文件不少，但缺乏可供操作的細(xì)則，執(zhí)行起來(lái)難度較大，實(shí)踐中“我”性理解和做法的隨意性比較大。重慶市雖然有《條例》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)行業(yè)作用，但對(duì)行業(yè)授權(quán)不夠，行業(yè)組織松散，對(duì)企業(yè)的權(quán)威不夠，在校企合作中，仍然只是以第三方而非參與者出現(xiàn)，行業(yè)作用沒有得到充分發(fā)揮。校企合作中的“學(xué)校熱、企業(yè)冷”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，沒有得到改變。正因?yàn)槿绱耍壳捌髽I(yè)參與校企合作的質(zhì)與量還不能滿足教育需求，校企合作工學(xué)結(jié)合的專業(yè)覆蓋面并不廣，不少學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是在“放羊式”狀況中進(jìn)行的，企業(yè)指導(dǎo)不力，學(xué)校教育不到位，那種深度合作學(xué)生受益匪淺的工學(xué)結(jié)合，多數(shù)學(xué)生還享受不到，教育不均衡、發(fā)展不均衡是廣泛存在的現(xiàn)象。這是一個(gè)體制問(wèn)題。我們?nèi)狈Υ龠M(jìn)企業(yè)積極參與校企合作的動(dòng)力機(jī)制，社會(huì)層面的校企合作運(yùn)行機(jī)制也沒有建立起來(lái)，這方面基本制度的建立尚處于空白。目前的做法是一種“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式”做法，主要靠學(xué)校被動(dòng)性地四處游說(shuō)企業(yè)、用感情投入去感動(dòng)企業(yè)，感情式、熱情性校企合作色彩非常濃，猶如搞某種“運(yùn)動(dòng)”一般。校企合作工學(xué)結(jié)合實(shí)踐中，無(wú)法可依、無(wú)章可循、無(wú)評(píng)判準(zhǔn)則、無(wú)監(jiān)督機(jī)制、無(wú)權(quán)威裁定、散亂無(wú)序，這與發(fā)達(dá)國(guó)家成功的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)大相徑庭。這種狀況與我國(guó)教育大國(guó)地位不相稱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求也不相襯，必須予以改變。

改變存在問(wèn)題，推動(dòng)校企合作工學(xué)結(jié)合上臺(tái)階以更高水準(zhǔn)發(fā)展，我們的對(duì)策思路是:1.應(yīng)以發(fā)達(dá)國(guó)家特別是德國(guó)“雙元制”成功經(jīng)驗(yàn)為借鑒。教育的規(guī)律在許多方面有共通性，凡適合我國(guó)具體情況，有利于教育發(fā)展的所有做法，我們都可以在實(shí)踐中借鑒和引用。目前，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀政策的細(xì)則化，加強(qiáng)相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制的建立健全，使校企合作工學(xué)結(jié)合制度化、規(guī)范化，并且有管理、制度、規(guī)則、監(jiān)督、評(píng)判、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)等健全的運(yùn)行機(jī)制配套。2.重慶應(yīng)在《條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)作用。應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)德國(guó)職業(yè)教育中發(fā)揮行業(yè)作用的成功做法，通過(guò)政府授權(quán)，樹立行業(yè)權(quán)威，逐步形成企業(yè)在某些方面對(duì)行業(yè)的依賴，逐步形成行業(yè)在校企合作工學(xué)結(jié)合中的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、媒介的多功能作用。3.企業(yè)積極性的調(diào)動(dòng)是校企合作工學(xué)結(jié)合順利進(jìn)行的關(guān)鍵。目前政府作為的重點(diǎn)應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)放在有校企合作實(shí)力的大中型企業(yè)上，加大資金投入，給以政策傾斜，切實(shí)解決好企業(yè)在合作中的后顧之憂，按市場(chǎng)規(guī)律辦事與政府權(quán)能共同作用，就是要使企業(yè)在合作中能實(shí)現(xiàn)“有利可圖”目的，建立起企業(yè)能夠自覺熱情參與的校企合作機(jī)制。4.學(xué)校作為:學(xué)校不能等、靠、要政策，應(yīng)積極實(shí)踐，大膽探索，為政府決策提供依據(jù);要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大校企合作的專業(yè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)學(xué)生受益的普遍性，切實(shí)改變“放羊式”的工學(xué)結(jié)合、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn);要注意在校企合作工學(xué)結(jié)合中，堅(jiān)持職業(yè)教育的育人責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。

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課題項(xiàng)目:重慶市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題(2009-ZJ-056)階段成果