戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，擁軍是獨(dú)輪車、是千層底，是炒面，烙餅和雞蛋，是紅嫂乳汁救傷員的壯舉，是摧不垮、打不爛，炸不斷的補(bǔ)給線；給沖鋒陷陣的解放軍一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)，穩(wěn)固的大后方，它是解放軍能夠取得一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的根本。和平時(shí)期，擁軍是就業(yè)崗位、職業(yè)技能培訓(xùn)，是嫁人就嫁解放軍的擇偶觀、是同呼吸、共命運(yùn)、心連心的有機(jī)體；它給默默無聞犧牲奉獻(xiàn)的解放軍一個(gè)最溫暖、最貼心的安慰，它是解放軍保持和提升戰(zhàn)斗力的重要保證。

特殊的使命特殊的責(zé)任

在紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年宴會(huì)上，我陪一些抗戰(zhàn)老同志用餐，其中，一位老同志對(duì)我說，“看看你管的這些人，比起其他人有多寒酸”。聽了這話，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，無論從氣質(zhì)和穿戴上，與其他人差距很大。這使我想到，在同一戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)友，由于復(fù)員的去向不同，生活環(huán)境不同，待遇不同，造成了事實(shí)上的差異，使他們感到不如別人。說實(shí)在的，在這個(gè)餐桌上，我思緒萬千、百感交加……

民政部門是地方政府從事?lián)碥妰?yōu)屬工作的主要部門，為軍隊(duì)、國防建設(shè)服務(wù)是民政部門工作的重要職能。如果從民政工作的對(duì)象來講，為軍隊(duì)、國防建設(shè)服務(wù)，仍占民政工作的半壁江山。我用這個(gè)詞，不是就工作對(duì)象的數(shù)量和工作任務(wù)的多少而言，而是從這項(xiàng)工作面對(duì)人群的重要，特殊性而言。進(jìn)入新時(shí)期、新階段，民政工作面臨著很多新情況，其中優(yōu)撫安置工作面臨的問題就比較多，解決的難度也比較大?？梢哉f優(yōu)撫安置工作進(jìn)入了一個(gè)特殊時(shí)期，也是困難時(shí)期。講困難，主要是優(yōu)撫對(duì)象對(duì)切身利益的維護(hù)，不同類別訴求內(nèi)容和方式，從來沒有像現(xiàn)在這樣集中、強(qiáng)烈和多樣，需要解決的問題復(fù)雜，它混雜于各類群體訴求之中，不單獨(dú)解決不行，單獨(dú)解決又容易引起連鎖共振。對(duì)優(yōu)撫安置工作面臨的新問題，有的是屬于這個(gè)時(shí)期的共性問題，有的是個(gè)性問題。講特殊，不但是工作對(duì)象群體的特殊、出現(xiàn)的問題特殊，而且解決的思路和措施也特殊。因此，在這個(gè)時(shí)期，特別需要民政部門面對(duì)現(xiàn)實(shí)，針對(duì)問題，加強(qiáng)調(diào)查，加強(qiáng)研究，理清思路，突出重點(diǎn)，當(dāng)好優(yōu)撫安置對(duì)象的權(quán)益代言人和維護(hù)者，當(dāng)好黨委政府的參謀，提供決策依據(jù)。

一、要在制定落實(shí)法規(guī)政策上下功夫

優(yōu)撫安置是政策性很強(qiáng)的工作，從事優(yōu)撫安置工作要以政策法規(guī)為依據(jù)。解決現(xiàn)實(shí)問題，也需要從出臺(tái)的政策法規(guī)人手。總結(jié)以往，盡管我們對(duì)這個(gè)問題始終很重視，但在研究出臺(tái)政策時(shí)，既有滯后、不完善問題，也存在前后不連續(xù)、左右不銜接、區(qū)域不平衡問題。近年來，我們切實(shí)注意了這個(gè)問題，并圍繞解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題、退役士兵安置和軍休干部移交等問題，修訂、出臺(tái)了新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》等40余個(gè)法規(guī)政策，對(duì)于維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象合法權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。但是，隨著國家各項(xiàng)改革步伐的加快、社會(huì)保障體制的調(diào)整和中國特色軍事變革的推進(jìn)，現(xiàn)行的擁軍優(yōu)撫安置法規(guī)政策還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，還需要進(jìn)一步調(diào)整、完善。我們要本著落實(shí)已有的、完善不足的、填補(bǔ)空白的原則，抓緊有關(guān)法規(guī)政策制定。逐步構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接、與國防建設(shè)相適應(yīng)、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與優(yōu)良傳統(tǒng)相承接的法規(guī)政策體系。研究出臺(tái)政策，既要對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行研究，更要有感情作基礎(chǔ)。為談這個(gè)問題，我想從曾經(jīng)遇到過的兩件事，對(duì)我觸動(dòng)很大的事情說起。一件是在紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年宴會(huì)上，我陪一些抗戰(zhàn)老同志用餐，其中，一位老同志對(duì)我說，“看看你管的這些人，比起其他人有多寒酸”。聽了這話，我注意了其他桌上的人，我所在的桌上，無論從氣質(zhì)和穿戴上，與其他人差距很大。這使我想到，在同一戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)友，由于復(fù)員的去向不同，生活環(huán)境不同，待遇不同，造成了事實(shí)上的差異，使他們感到不如別人。說實(shí)在的，在這個(gè)餐桌上，我思緒萬千，百感交加，我沒什么好說，只有不停給老同志夾菜，希望他們多吃一點(diǎn)。另一件事，是山西太原收藏協(xié)會(huì)王艾甫同志，1996年一天，在一個(gè)舊書攤上，發(fā)現(xiàn)4本發(fā)黃的《太原戰(zhàn)役陣亡將士登記冊(cè)》，里面夾有84份“陣亡將士通知書”，不知什么原因，這批陣亡將士通知書沒有發(fā)出。在這批陣亡將士通知書中，其中有29位沒有籍貫。在各方努力下，已找到了其中21位陣亡將士的親屬，24處陣亡將士墓地。其他的還在尋找之中。我們可以想象那些不知親人下落的家人的痛苦，也無法享受烈士家屬的待遇。我們還可以推測(cè)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，肯定還有許多無名英雄不為人知曉。但他們的身軀，奠定了中華人民共和國大廈。沒有經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)的人，不知戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷，沒有失去親人的人，體會(huì)不到失去親人的痛苦。人去矣，我們只有不忘他們的功勛，但在戰(zhàn)爭(zhēng)中走過來的老戰(zhàn)士，只要他們健在，且又都是70歲以上的老人，我們有什么理由不去尊重他們，照顧他們。對(duì)他們待遇優(yōu)惠一些，生活好一點(diǎn)，有誰敢比、能比。我講這些，是想說明，在我們制定政策時(shí)，往往遇到這樣那樣的難處，如果每個(gè)部門、每個(gè)人都想到他們的功績(jī)，看到他們的現(xiàn)實(shí)，心懷深厚感情，困難、問題都可以解決。

二、要在解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫

部隊(duì)的同志告訴我，當(dāng)前，征兵難，吸引、保留人才難，傷病殘人員移交地方難，是軍隊(duì)建設(shè)遇到的難點(diǎn)，地方遇到的最大難點(diǎn)是轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置難，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難，同時(shí)也面臨處理復(fù)員退伍軍人上訪的嚴(yán)峻考驗(yàn)。地方難點(diǎn)問題不解決，將影響部隊(duì)建設(shè)，部隊(duì)的難點(diǎn)，根源在地方，地方的根源，在政策導(dǎo)向。因此，地方出臺(tái)的政策措施，不但要順應(yīng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，也要有利于部隊(duì)建設(shè)，這是一個(gè)問題的兩個(gè)重要方面。許多政策，雖然是面對(duì)優(yōu)撫對(duì)象和復(fù)員退伍軍人的，但也直接影響現(xiàn)役軍人的穩(wěn)定。沒有外來入侵，可能體會(huì)不深軍隊(duì)的重要，但要清楚，國防力量的強(qiáng)大，是國家強(qiáng)大的重要標(biāo)志，沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，就談不上國家的安全。我們要從這個(gè)基點(diǎn)上去認(rèn)識(shí)。因此，我們研究解決當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不研究順應(yīng)、適應(yīng)問題，就會(huì)在實(shí)踐中碰壁，造成落實(shí)難。不考慮服務(wù)軍隊(duì)、服務(wù)國防建設(shè)，有利于軍隊(duì)、國防建設(shè)，也會(huì)鑄成大錯(cuò)特錯(cuò)。解決這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)，需要中央和地方兩個(gè)層面共同努力。就地方來講，主要是針對(duì)難點(diǎn)，采取具體措施。比如針對(duì)退役士兵安置難的問題，廣東省委、省政府決定從2∞6年冬季開始，對(duì)服役期滿正常退出現(xiàn)役，能參加正常培訓(xùn)的城鄉(xiāng)退役士兵，免費(fèi)進(jìn)行2～3年職業(yè)技能培訓(xùn)，以此提高就業(yè)技能和能力，實(shí)現(xiàn)了以安置就業(yè)向培訓(xùn)技能扶持就業(yè)轉(zhuǎn)變。我相信，這種適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的措施，將極大緩解退役士兵安置難問題。另外，山東、江蘇、遼寧等省在解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難方面，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。這說明，只要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，解決難點(diǎn)的辦法就會(huì)有。就中央層面，主要研究事關(guān)全局的方針、政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)效機(jī)制。比如，就退役士兵安置問題，必須深化退役士兵安置改革，逐步建立以扶持就業(yè)為主體，發(fā)放退役金、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化安置新制度。再比如，解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題，要研究不斷完善撫恤補(bǔ)助、生活待遇、醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，采取政府補(bǔ)助和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，優(yōu)先優(yōu)惠將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入社會(huì)保障體系，確保對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際保障水平高于人民群眾平均生活水平?，F(xiàn)在的問題，不是思路不清，方向不明，而是認(rèn)識(shí)不到位，措施跟不上。

三、要在增強(qiáng)全社會(huì)愛軍擁軍意識(shí)上下功夫

我國有愛軍擁軍的傳統(tǒng)，但我們也要看到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，在有些地方，對(duì)擁軍工作，在評(píng)選“雙擁”模范城(縣)時(shí)重視，在遇到災(zāi)害時(shí)重視，而忽視平時(shí)、經(jīng)常愛軍、擁軍意識(shí)的培養(yǎng)樹立。我認(rèn)為，在新時(shí)期新階段，擁軍工作要發(fā)展，要提高，必須重視增強(qiáng)全社會(huì)的愛軍擁軍觀念，這是擁軍的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，也是社會(huì)風(fēng)氣和精神文明的反映。這種意識(shí)的培養(yǎng)和形成，需要全方位的工作，既要有地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，也要有擁軍廣泛的社會(huì)參與；既要有輿論氛圍的營造，也要有活動(dòng)的依托和措施的落實(shí)；既要有傳統(tǒng)形式的弘揚(yáng)，也要有新方法的創(chuàng)新。這里的關(guān)鍵是黨委重視、政府引導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與、公民群眾的動(dòng)員。另外，也要繼承、發(fā)展已有的經(jīng)驗(yàn)和成功方法，注重基層和群眾擁軍，策劃組織擁軍活動(dòng)。比如用足、用活、用好“雙擁模范城(縣)”創(chuàng)建活動(dòng)這個(gè)載體，做大、做強(qiáng)、做活“雙擁”這個(gè)政治品牌。著眼發(fā)揮優(yōu)撫安置事業(yè)單位“主陣地”作用，擴(kuò)大社會(huì)影響和效應(yīng)。發(fā)揮民政部門主管社區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，拓展社區(qū)擁軍的形式和內(nèi)容；借助民政部門與民間組織的聯(lián)系，促進(jìn)民間組織參與擁軍工作；深化愛心獻(xiàn)功臣、援建軍營圖書室等活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，擴(kuò)展活動(dòng)內(nèi)容。所列舉的這些，目的是擴(kuò)展思路，形成全社會(huì)愛軍擁軍氛圍，培養(yǎng)全社會(huì)愛軍、擁軍意識(shí)，做實(shí)、做好擁軍工作，使擁軍工作更好地為優(yōu)撫安置對(duì)象服務(wù)，為廣大官兵服務(wù)，為軍隊(duì)建設(shè)和國防服務(wù)。

一位共和國公民的擁軍情懷

王 璇

大年夜，本是合家團(tuán)聚，圍坐桌旁，共吃團(tuán)圓飯的時(shí)刻，但是辛建國卻冒著零下三十?dāng)z氏度的嚴(yán)寒隨蘭州軍區(qū)戰(zhàn)斗歌舞團(tuán)到新疆邊防哨卡進(jìn)行慰問，是什么原因讓這位已經(jīng)身價(jià)過億的富翁不顧嚴(yán)寒，放棄和家人共享天倫之樂的機(jī)會(huì)，來到祖國的最邊陲與哨所的官兵共度春節(jié)'究竟辛建國與部隊(duì)有什么不解情緣讓他如此執(zhí)著，辛建國的成長(zhǎng)故事和他的綠色情結(jié)將會(huì)告訴你這一切：

童年

童年

辛建國出生于1963年，父親是語文老師，一個(gè)典型的知識(shí)分子，在文革時(shí)受到迫害，被打成現(xiàn)行反革命，因?yàn)槿淌懿涣苏勰プ詈筮x擇自殺。父親去世的時(shí)候，他才6歲多。父親的去世給這個(gè)家?guī)砹司薮蟮臎_擊，他和母親被定為反革命家屬打回了農(nóng)村。父親去世時(shí)，母親23歲，為了生活舅舅做主把母親嫁給了一個(gè)煤礦工人。然而，沒有多長(zhǎng)時(shí)間繼父所在的煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸，繼父丟掉了工作，全家只靠母親一個(gè)人掙工分糊口。辛建國為了減輕母親的負(fù)擔(dān)，一邊上學(xué)一邊幫母親干活。因?yàn)槟菚r(shí)候辛建國的年齡很小，所以他的工作就是每天打草放羊。小時(shí)候的辛建國特別喜歡看書，只要一有時(shí)間就捧著書看，就連放羊時(shí)候也不例外。但就是這個(gè)簡(jiǎn)單的愛好讓辛建國受了不少的苦，因?yàn)樗叛虻臅r(shí)候經(jīng)常把注意力放在書上，有的時(shí)候就會(huì)把羊放丟，結(jié)果回家就被繼父用鞭子抽，為此辛建國沒少挨打，母親也只能看在眼里疼在心上。在家里被繼父打，上學(xué)時(shí)還要被同學(xué)們欺負(fù)，被叫做反革命狗崽子，甚至連老師都跟著吆喝。那個(gè)時(shí)候沒有人幫他，除了母親，唯一能讓他感到溫暖的就是解放軍。

辛建國母親的娘家在甘肅永登縣，那時(shí)永登縣駐扎著蘭州軍區(qū)某炮兵師，他的家就在這個(gè)部隊(duì)的旁邊，在其他人都把他們當(dāng)反革命家屬避之唯恐不及的時(shí)候，只有解放軍愿意幫助他們，看到辛建國一家生活困難，解放軍就經(jīng)常到辛建國家送米送面，幫助他們渡過難關(guān)。在辛建國的眼里，解放軍就是除了母親之外最親的人。直到現(xiàn)在辛建國都能清楚地記得對(duì)他幫助最多的一位解放軍排長(zhǎng)的名字——柏一兵，是山東人。那時(shí)候，部隊(duì)和村民搞定點(diǎn)幫助，柏一兵的對(duì)幫點(diǎn)是辛建國家，由于辛建國繼父的性格暴躁，辛建國經(jīng)常挨打，柏一兵總是在他最需要的時(shí)候突然出現(xiàn)保護(hù)他。在辛建國的眼里，柏一兵就是他的大哥哥，他的保護(hù)神。辛建國愛看書，柏一兵就從部隊(duì)借書給他看，《鋼鐵是怎樣煉成的》、《紅旗譜》等一些那時(shí)候很火的書就是柏一兵借給辛建國的。有的時(shí)候，柏一兵甚至?xí)o辛建國一些零花錢讓他去買連環(huán)畫。那時(shí)候，辛建國覺得柏一兵就是他的精神支柱，自從父親走后除母親沒有人對(duì)他這么好過。所以當(dāng)柏一兵轉(zhuǎn)業(yè)要離開部隊(duì)的時(shí)候，辛建國和他抱在一起痛哭了一場(chǎng)?！拔艺娴奶貏e感謝柏排長(zhǎng)，我現(xiàn)在特別希望能找到他，好好地感謝他，如果他能看到這篇文章就好了?！卑匾槐鴮?duì)辛建國的幫助讓他從小就認(rèn)為解放軍是最可靠，最踏實(shí)的。辛建國發(fā)誓長(zhǎng)大以后一定要去當(dāng)兵，能穿上軍裝成了他當(dāng)時(shí)最大的愿望。

遺憾

1977年底，在母親的努力下，辛建國的父親成了當(dāng)時(shí)永昌縣第一個(gè)接受平反的人。于是，辛建國有了外出工作的機(jī)會(huì)。就這樣，14歲的辛建國只身來到永昌縣，在父親學(xué)生的幫助下在永昌縣安定下來。從來到永昌縣，到正式分配工作，辛建國等了一年多。在這一年里，辛建國沒有閑著，在別人介紹下，他給永昌縣縣委當(dāng)起了臨時(shí)的通信員，每天的工作就是端茶、倒水、打掃衛(wèi)生，雖然工作簡(jiǎn)單，但辛建國做得非常認(rèn)真，而這份工作也為辛建國以后的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。本來辛建國是被分配到當(dāng)時(shí)福利待遇都非常好的鐵路系統(tǒng)，但到真正分配的時(shí)候，他的名額卻被別人頂替了。結(jié)果，辛建國被分配到了染化局，被拉到了山溝里當(dāng)挖煤工人。那時(shí)的辛建國16歲，個(gè)頭特別小，一看就知道不能干重體力的活。礦上的一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人名字叫吳天全，看到辛建國就對(duì)他說“我們是挖煤的，你的個(gè)子這么小能干得了這活嗎?你有沒有什么關(guān)系，跟局里的領(lǐng)導(dǎo)說一下，這活你干不了?！毙两▏嬖V他：“我這里有一封我父親學(xué)生的信，他在縣里的勞動(dòng)局當(dāng)干事，認(rèn)識(shí)礦務(wù)局的副局長(zhǎng)，這封信是寫給副局長(zhǎng)的。”

“那好得很，我陪你去找他?！庇谑牵瑓翘烊团阒两▏业搅烁本珠L(zhǎng)王萬全。王萬全看完信以后就問辛建國：“我這兒缺個(gè)通信員，你原來干過什么?”辛建國一聽特別高興趕緊答道：“我就干過通信員?！本瓦@樣，辛建國留在了礦務(wù)局，給從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的老紅軍、老八路、老地下黨們當(dāng)起了通信員，又和軍人打起了交道?！岸嗵澚诉@位轉(zhuǎn)業(yè)軍人吳天全，要不是他，我當(dāng)時(shí)就只能是當(dāng)采煤工人，也就沒有了現(xiàn)在的成就。在我的人生中，只要是我需要幫助的時(shí)候，總會(huì)有解放軍站出來。”辛建國感慨道。

雖然有了正式的工作，辛建國依然沒有放棄他想要當(dāng)兵的夢(mèng)想。所以當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)問他以后想干什么時(shí)，他毫不猶豫地答道：“我想當(dāng)兵?！逼鋵?shí)，在當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)他這個(gè)愿望并不是什么難事，因?yàn)樵谛两▏暗膬扇瓮ㄐ艈T都當(dāng)了兵?？衫硐牒同F(xiàn)實(shí)往往就只差那么一步，辛建國的名額又被別人頂替了。“沒當(dāng)上兵是我一生的遺憾，雖然我現(xiàn)在的事業(yè)也很成功，但是我還是很羨慕軍人，很羨慕那身綠色軍裝。”創(chuàng)業(yè)

1992年，辛建國被蘭州市農(nóng)牧局任命為該局下屬的蘭州市摩托車技術(shù)服務(wù)中心的經(jīng)理。這期間，他深入用戶中進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，尋找企業(yè)發(fā)展的突破口。經(jīng)過幾年不懈的努力，他不僅使這個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)扭虧為盈，而且積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。日益成熟的辛建國為了使自己有一個(gè)更自由、更廣闊的發(fā)揮潛能的天地，毅然辭去讓人眼紅的工作，投身到改革的大潮中。

1995年，他在經(jīng)過多年的論證和無數(shù)次考察之后，走上了發(fā)展民營企業(yè)之路。他拿出在市場(chǎng)上學(xué)到的拼勁、鉆勁、闖勁，拜訪專家，請(qǐng)教同行。跑市場(chǎng)、搞調(diào)查，了解行情，成立了自己的私營企業(yè)——甘肅潤通貿(mào)易公司。公司成立后，辛建國就像踏上征途的士兵，全身心地投入到了新的戰(zhàn)場(chǎng)上。他白天跑市場(chǎng)，晚上挑燈苦讀工程建筑、經(jīng)營管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等書籍。善于用心動(dòng)腦、敢于創(chuàng)新的辛建國瞄準(zhǔn)了城市房地產(chǎn)市場(chǎng)。

在業(yè)務(wù)開拓中，辛建國不考慮賺錢多少，而是潛心研究設(shè)計(jì)技巧。他的設(shè)計(jì)成果不但在城市得到充分的應(yīng)用，而且探索出了城市房地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)的一條新路子，贏得了市場(chǎng)，獲取了較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過幾年的精心籌劃，市場(chǎng)考察，實(shí)踐論證，他先后組建了甘肅潤通實(shí)業(yè)投資有限公司、甘肅潤城機(jī)電設(shè)備貿(mào)易有限公司、甘肅武威榮華信用社、廈門新潤通投資發(fā)展有限公司，以及籌建中的甘肅潤通生化制藥有限公司。經(jīng)過幾年的開拓發(fā)展，企業(yè)實(shí)力日益壯大，現(xiàn)已成為一個(gè)名副其實(shí)的跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)公司。奉獻(xiàn)

白手起家的辛建國，在事業(yè)有成之后，把經(jīng)受住“金錢”的考驗(yàn)作為自己的人生坐標(biāo)?！坝绣X的時(shí)候，要回報(bào)黨的恩，人民的愛?！边@是辛建國在采訪中說過最多的話。

回憶起第一次回報(bào)部隊(duì)，辛建國說那是在參加工作沒多久，還沒有賺很多錢的時(shí)候。辛建國所在的礦務(wù)局旁邊有個(gè)部隊(duì)單位，因?yàn)闃I(yè)務(wù)上的往來，辛建國與部隊(duì)的戰(zhàn)士們漸漸熟悉起來。“其實(shí)，當(dāng)時(shí)我一看到解放軍就覺得特別親切，有事沒事就愛去找他們聊天，同他們一起吃大鍋飯，對(duì)于我來說也算是間接圓了我的軍旅夢(mèng)。”沒過多久部隊(duì)要上前線，辛建國就想著要送些什么給這些“戰(zhàn)友”。當(dāng)時(shí)辛建國的工資是一個(gè)月18塊錢，屬于最低工資，他想買好點(diǎn)的東西但由于工資所限負(fù)擔(dān)不起，于是就花了整整一個(gè)月的工資，買了筆記本和鋼筆送給這些“戰(zhàn)友”?！半m然是一個(gè)月的工資，但我花得一點(diǎn)也不心疼，真的是特別想送些什么東西，與這份心比起來錢特別不重要?！边@次的捐贈(zèng)是辛建國所有捐贈(zèng)中數(shù)目最少的，但卻是最有意義的一次，從此辛建國開始了他的擁軍愛軍之路。

1995年公司剛一建立，就與蘭州軍區(qū)某師結(jié)成對(duì)子，投入30多萬元支持部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1996年春節(jié)，他主動(dòng)提供四萬元的資助，冒著零下30攝氏度的嚴(yán)寒，隨蘭州軍區(qū)戰(zhàn)斗歌舞團(tuán)赴新疆邊防哨所慰問，與官兵聯(lián)誼，度過了難忘的除夕之夜。之后，當(dāng)他獲悉甘肅省唯一的邊防哨卡——酒泉馬鬃山邊防營官兵長(zhǎng)期生活在艱苦的環(huán)境中，沒有交通工具，與外界基本上隔離，便拿出20萬元購買了兩輛北京吉普車，并為官兵們購置了彩電、高級(jí)音響、科技書籍和生活用品，前往千里之外的邊防哨所進(jìn)行慰問。

1998年6月，辛建國隨“軍旅歌王”閻維文到蘭州軍區(qū)邊防哨所慰問演出時(shí)，看到邊防的文化設(shè)施很簡(jiǎn)陋，官兵們業(yè)余生活很單調(diào)，他就想為邊防做點(diǎn)事情。當(dāng)他得知戰(zhàn)士們特別喜歡閻維文的歌，而閻維文也特別想為哨所的戰(zhàn)士們制作一套軍歌經(jīng)典VCD光碟，苦于沒有資金落實(shí)。辛建國知道后，便從潤通公司一次性拿出300萬元制作費(fèi)，幫助閻維文成功地錄制了經(jīng)典VCD光碟，滿足了邊防官兵軍營文化生活的需求。

2000年，他又向省軍區(qū)預(yù)備役某團(tuán)捐贈(zèng)30萬元，支持該團(tuán)作戰(zhàn)局域網(wǎng)的建設(shè)。2001年，他出資30萬元設(shè)立優(yōu)秀預(yù)備役官兵獎(jiǎng)勵(lì)基金。

在多次慰問之后，辛建國發(fā)現(xiàn)有些部隊(duì)因?yàn)闂l件所限，并沒有把戰(zhàn)士在部隊(duì)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴記錄下來，于是在今年7月28號(hào)，辛建國為駐甘武警部隊(duì)甘肅總隊(duì)的209個(gè)連隊(duì)贈(zèng)送了攝像機(jī)。“戰(zhàn)士們?cè)谲姞I幾年，臨走了啥也沒有，我贈(zèng)送攝像機(jī)，目的就是可以讓他們拍一些部隊(duì)生活的短片，做一些活動(dòng)影像，這樣戰(zhàn)士們退伍回去以后能夠有東西懷念自己在軍營的光榮歷史”。于是，辛建國就給每一個(gè)連隊(duì)都送了一臺(tái)攝像機(jī)，總共價(jià)值100多萬元。

記者在采訪中了解到，像這樣的事，在辛建國來說，舉不勝舉，大到數(shù)百萬元的捐款，小到幾百元的資助，均出于辛建國的一片愛心。目前，甘肅省軍區(qū)向他贈(zèng)送了一面“心系國防官兵，軍民情誼深”的錦旗，以表謝意。 從1999年起，他連續(xù)五年被評(píng)為省、市“雙擁先進(jìn)個(gè)人”，公司也因此被樹為“擁軍模范企業(yè)”。2003年，辛建國被評(píng)為，全國“愛國擁軍模范”。最讓他欣喜的是，2000年他光榮地成為一名預(yù)備役軍官，實(shí)現(xiàn)了他久藏心中的那個(gè)“軍綠色”的夢(mèng)想。 在采訪中，辛建國告訴記者說：“這些年之所以事業(yè)有成，是預(yù)備役部隊(duì)給了我軍人的膽略和毅力?！彼f現(xiàn)在雖然是和平時(shí)期，沒有沖鋒陷陣的機(jī)會(huì)，但作為一名預(yù)備役軍官，致富后，就應(yīng)該為預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

也正因?yàn)槿绱?，他主?dòng)請(qǐng)求上級(jí)軍事機(jī)關(guān)在公司成立了預(yù)備役營連組織，要求公司的員工定期參加“軍事日”活動(dòng)，給蘭州市每個(gè)預(yù)備役軍官訂閱了《中國國防報(bào)》、《中國民兵》雜志，并創(chuàng)造性地設(shè)立了“優(yōu)秀預(yù)任軍官獎(jiǎng)勵(lì)基金”，獎(jiǎng)勵(lì)那些熱愛預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，為部隊(duì)建設(shè)盡心、盡職、盡力，而且受到省、市表彰的各類先進(jìn)、優(yōu)秀的預(yù)備役軍官。日前，這批資金已全部到位，極大地調(diào)動(dòng)了廣大預(yù)備役軍官獻(xiàn)身預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的熱情。

在預(yù)備役部隊(duì)調(diào)整改革時(shí)期，辛建國放棄了自己原定去北京談生意的計(jì)劃，來到預(yù)備役師匯報(bào)工作，了解部隊(duì)在科技大練兵中還有什么困難需要他幫助解決。當(dāng)他了解到預(yù)備役師機(jī)關(guān)還缺少一批電腦時(shí)，辛建國當(dāng)即派人購買所需電腦，以改善預(yù)備役師機(jī)關(guān)的科技大練兵和辦公自動(dòng)化的條件。

贊助解放軍總政治部出版“軍人之聲”專輯、贊助武警部隊(duì)總政治部文工團(tuán)舉辦《祝福大西北》專場(chǎng)文藝晚會(huì)、捐助30萬元支持甘肅預(yù)備役師某團(tuán)完成作戰(zhàn)局域網(wǎng)建設(shè)、出資30萬元設(shè)立蘭州市預(yù)備役部隊(duì)優(yōu)秀預(yù)備役官兵獎(jiǎng)勵(lì)基金，投入50萬元贊助蘭州軍區(qū)預(yù)備役軍官訓(xùn)練團(tuán)教學(xué)設(shè)施建設(shè)……15年來，辛建國在擁軍路上從不停歇，樂此不疲，在這15年中辛建國先后拿出1000多萬元，支持軍隊(duì)建設(shè)，從天寒地凍的邊關(guān)哨所到暑氣逼人的深圳邊防都留下了辛建國的擁軍足跡。

“我們現(xiàn)在有和平寧靜的環(huán)境，離不開人民軍隊(duì)。雙擁共建是我永遠(yuǎn)不變的追求。”辛建國這樣注解始終如一的擁軍行動(dòng)。

擁軍模式盤點(diǎn)

王通化 李 敏

時(shí)代在變，不變的是人民與這支軍隊(duì)的情感。從人民軍隊(duì)建軍那天起，這支軍隊(duì)便與同在這片土地上的人民密不可分。人民子弟兵的稱呼更是無時(shí)無刻在提醒世人，這支軍隊(duì)與人民的魚水關(guān)系。

時(shí)代在變，變的是不斷創(chuàng)新的擁軍模式。一部擁軍史就是一部擁軍模式創(chuàng)新史。早期的物質(zhì)擁軍，情感擁軍已演化成今天的科技擁軍、智力擁軍、法律擁軍、健康擁軍、企業(yè)擁軍、文化擁軍等諸多模式，而且，每一種模式隨時(shí)都在被增添新的內(nèi)容和含義。

科技擁軍：創(chuàng)新時(shí)代的新亮點(diǎn)

科技擁軍是指提供和運(yùn)用知識(shí)、工具、技能解決軍隊(duì)實(shí)際問題，從人才培養(yǎng)、科技平臺(tái)提供、理論研究、心理訓(xùn)練、后勤保障等方面提高軍隊(duì)全面建設(shè)水平和科技應(yīng)用能力的擁軍方式。作為近一二十年間隨經(jīng)濟(jì)改革和科技發(fā)展而新興的一種擁軍形式，它從科教實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，由零星、自發(fā)向大規(guī)?？v深演變，由政府提倡發(fā)展為社會(huì)主動(dòng)參與。

科技擁軍作為雙擁工作的一個(gè)重要方面，為增強(qiáng)國防實(shí)力和加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。首先，它是推進(jìn)中國特色軍事變革的重要舉措。中國特色軍事變革要求軍隊(duì)走復(fù)合式、跨越式發(fā)展道路，依靠科技進(jìn)步提高戰(zhàn)斗力，開展科技擁軍能幫助軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，加快軍事變革進(jìn)程。其次，它是雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代要求?？萍嫉倪M(jìn)步帶來和推動(dòng)了軍事領(lǐng)域的深刻變革，使現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)演變?yōu)榭萍剂α繉?duì)抗。雙擁工作必須牢牢把握這個(gè)時(shí)代特征，把擁軍重點(diǎn)放在增強(qiáng)軍隊(duì)科技實(shí)力上，廣泛開展科技擁軍，實(shí)現(xiàn)雙擁工作由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的新使命。再次，它是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備確保國家安全的迫切要求。幫助軍隊(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，確保國家安全，迫切要求地方通過科技擁軍，推進(jìn)軍隊(duì)的信息化建設(shè)，提高“打贏”能力。科技擁軍有利于使國防建設(shè)處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。新軍事變革中，軍用技術(shù)與民用技術(shù)趨向合一，一些領(lǐng)域民用技術(shù)已經(jīng)趕上甚至超過了軍用技術(shù)的發(fā)展。開展科技擁軍，大力吸納先進(jìn)民用技術(shù)，可加快國防建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使國防建設(shè)處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。

基于以上時(shí)代背景，目前各地科技擁軍的內(nèi)容正嘗試突破“送圖書設(shè)備、搞科普宣傳”的傳統(tǒng)樣式，向有深度、有系統(tǒng)的科技擁軍樣式發(fā)展。

智力擁軍：把課堂送進(jìn)軍營

智力擁軍實(shí)質(zhì)上是科技擁軍的一個(gè)內(nèi)容分支，但因?yàn)槠渥饔迷絹碓街匾⒌匚坏脑絹碓酵怀?，在很多時(shí)候它已經(jīng)作為一種獨(dú)立擁軍模式被單列出來。目前來看，智力擁軍的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

人才強(qiáng)軍。一方面，為軍隊(duì)提供國防生、研究生等學(xué)歷教育或課程班培訓(xùn)，提供自考、外語、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試輔導(dǎo)，為官兵補(bǔ)充知識(shí)；開通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，進(jìn)行網(wǎng)上作業(yè)、輔導(dǎo)交流，提高官兵科技水平。另一方面，打破單位和學(xué)術(shù)領(lǐng)域界限，組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專家顧問團(tuán)，開展以舉辦高新技術(shù)講座，培訓(xùn)技術(shù)人員、檢護(hù)設(shè)備為主題的行業(yè)科技擁軍巡講，提高官兵的裝備技術(shù)素質(zhì)。同時(shí)，著眼于組建信息化作戰(zhàn)部隊(duì)要求，軍地簽訂培訓(xùn)協(xié)議，為軍隊(duì)培養(yǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊(防護(hù))、計(jì)算機(jī)病毒戰(zhàn)、衛(wèi)星和載人飛船攻防戰(zhàn)，心理戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)特殊人才。

理論課題擁軍。理論課題擁軍指高校、科研院所和高科技企業(yè)將軍隊(duì)軍事訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、后勤保障、軍事法建設(shè)和思想政治工作等方面問題作為課題研究，加強(qiáng)國家安全與軍事戰(zhàn)略、軍事理論、軍事謀略研究，利用科學(xué)理論成果加速軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成。如在軍事訓(xùn)I練方面，可為軍隊(duì)開發(fā)管理和模擬演習(xí)軟件，助其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，優(yōu)化教育訓(xùn)練模式；地方從作戰(zhàn)理論、指揮理論、戰(zhàn)爭(zhēng)理論、軍隊(duì)建設(shè)管理理論各個(gè)層次幫助軍隊(duì)提高軍事理論水平；從國家安全理論、戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論、積極防御戰(zhàn)略、人民戰(zhàn)爭(zhēng)理論、指揮藝術(shù)、戰(zhàn)略決策等方面幫助軍隊(duì)提高軍事戰(zhàn)略水平；深入研究信息化和高技術(shù)條件下謀略的科學(xué)化、精確化與創(chuàng)新運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)高科技軍事力量與高水平軍事謀略的融合；在軍事立法、軍事組織法律、兵役法律、軍事行政法、軍事刑法、軍事司法等方面提供法律支持和法律事務(wù)服務(wù)；利用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的理論成果加強(qiáng)和改善思想政治工作。

心理科學(xué)擁軍。軍人良好的心理素質(zhì)是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保障，心理健康狀況則對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)影響極深。開展心理科學(xué)擁軍，涉及以下方面：一是實(shí)施心理選拔。地方醫(yī)院在征兵體檢時(shí)，根據(jù)心理測(cè)驗(yàn)指標(biāo)體系，對(duì)應(yīng)征者的勇氣、膽量、堅(jiān)韌、機(jī)智等心理因素和穩(wěn)定性、適應(yīng)性、集體性指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，為軍隊(duì)選拔心理素質(zhì)好的士兵。二是實(shí)施軍人心理訓(xùn)練。開展心理訓(xùn)練可提高軍人心理承受力和心理素質(zhì)，增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。地方院校、心理治療和教育中心可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)心理科學(xué)和軍事訓(xùn)練原理指導(dǎo)軍隊(duì)開展軍人穩(wěn)定性、適應(yīng)性、集體性心理訓(xùn)練，增強(qiáng)士兵的主動(dòng)性、紀(jì)律性，心理穩(wěn)定性和適應(yīng)性；培養(yǎng)指揮員的創(chuàng)造性、預(yù)想性、影響力及作戰(zhàn)指揮、謀略指揮等心理能力。三是維護(hù)軍人心理健康。中國軍人主要存在訓(xùn)練壓力、婚戀情感障礙、就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)適應(yīng)、戰(zhàn)后綜臺(tái)癥等問題，由此引發(fā)平時(shí)心理障礙、戰(zhàn)時(shí)心理障礙和戰(zhàn)后心理障礙。平時(shí)和戰(zhàn)后出現(xiàn)的緊張、焦慮、抑郁、品行障礙、心身障礙，都可通過心理疏導(dǎo)、干預(yù)、針對(duì)性心理治療治愈。組織心理學(xué)專家定期對(duì)軍人進(jìn)行心理健康鑒定，心理教育、預(yù)防和治療相結(jié)合，可有效維護(hù)軍人心理健康。

文化擁軍：送的不是文化，是軟實(shí)力

除了慰問演出之類的經(jīng)典樣式外，文化擁軍被時(shí)代添加了許多內(nèi)容。

建設(shè)有中國特色社會(huì)主義文化，不僅包括文化娛樂，還包括文化教育、精神文明建設(shè)等諸多方面。文化活動(dòng)內(nèi)容本身具有多樣化的特性，而戰(zhàn)士的需求又具有多層次、多角度的特點(diǎn)。很多擁軍單位還注意到，部隊(duì)?wèi)?zhàn)士的文化要求在不斷改變，文化意識(shí)在逐步提高。不管戰(zhàn)士來自城市還是農(nóng)村，但他們都是軍人，又大都是年輕人，這是他們的共性。年輕軍人的文化需求有社會(huì)普通人的共同點(diǎn)，又有軍人的特殊方面。

因此，一個(gè)自覺的、清醒的、有成效的文化擁軍工作者，就會(huì)不斷開創(chuàng)出文化擁軍的新天地?！白⑷胄头?wù)”便是文化擁軍的創(chuàng)新理念之一。

以往輸入型服務(wù)是“以我為主體”的活動(dòng)，只根據(jù)工作任務(wù)需要簡(jiǎn)單地搞成“送文化到連隊(duì)”，形成戰(zhàn)士被動(dòng)接受的模式。而注入型服務(wù)是從戰(zhàn)士的需求出發(fā)，搞好文化擁軍。這就是要具體了解新形勢(shì)下戰(zhàn)士的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣愛好，以戰(zhàn)士的需求為主體開展文化擁軍活動(dòng)。注入型服務(wù)還注重從提高戰(zhàn)士根本技能出發(fā)，有針對(duì)性地通過培訓(xùn)使戰(zhàn)士掌握或者提高某一方面的文化技能。健康擁軍：一項(xiàng)貼身又貼心的服務(wù)

“健康擁軍工程”已成為八一建軍節(jié)或重大節(jié)日前后，被頻繁報(bào)道的擁軍新聞。 上海徐匯區(qū)天平地段醫(yī)院在全區(qū)率先為駐區(qū)武警三支隊(duì)一中隊(duì)開通“醫(yī)療急救綠色通道”，為部隊(duì)官兵訓(xùn)練受傷的緊急救治裝上了一個(gè)“安全閥”，該行動(dòng)標(biāo)志著區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“送健康進(jìn)軍營”工程初步形成。該區(qū)衛(wèi)生局總結(jié)了近年來雙擁工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合部隊(duì)建設(shè)的新需要，提出“健康擁軍工程”計(jì)劃。按照計(jì)劃，該區(qū)日暉地段醫(yī)院把心理健康講堂搬到了軍營，聘請(qǐng)了市精神衛(wèi)生中心心理學(xué)博士為武警特勤中隊(duì)及其官兵講授“壓力與舒緩”，幫助官兵自我調(diào)解心理，適應(yīng)部隊(duì)緊張生活，受到了聽課官兵的熱烈歡迎。而“革命烈屬健康促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施，使以建設(shè)健康城區(qū)工作為目標(biāo)的“健康擁軍工程”有了新的拓展。

山東濟(jì)南市口腔醫(yī)院則特別推出節(jié)日送健康的擁軍新舉措：一是在八月份為全市現(xiàn)役軍人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、武警及公安干警實(shí)行普通門診減免掛號(hào)費(fèi)的優(yōu)惠政策，二是在八一建軍節(jié)當(dāng)天對(duì)洗牙的現(xiàn)役軍人贈(zèng)送免費(fèi)洗牙券，各科室還規(guī)定要優(yōu)先安排他們及時(shí)就診；三是組織口腔專家深入部隊(duì)為官兵義務(wù)進(jìn)行口腔健康查體；四是小兒科免費(fèi)為部隊(duì)子女建立口腔保健檔案。

針對(duì)駐地官兵男同志較多的特點(diǎn)，很多地方計(jì)劃生育服務(wù)站的專業(yè)人員給部隊(duì)官兵介紹了有關(guān)男性健康和生殖保健以及計(jì)劃生育男性參與等方面的知識(shí)。

針對(duì)目前甲流的特點(diǎn)，一些地方的疾病預(yù)防控制中心的專業(yè)人員給部隊(duì)介紹了冬、春季節(jié)流行病和傳染病的預(yù)防、控制以及飲食起居方面的注意事項(xiàng)等方面的知識(shí)。

無疑，健康擁軍這項(xiàng)又貼心又貼身的服務(wù)，得到部隊(duì)官兵的歡迎是必然的。

法律擁軍：充當(dāng)官兵法律“保護(hù)傘”

軍人，也像普通人一樣需要法律的支持。近年來，部隊(duì)官兵及其親屬涉及法律的問題明顯增多，這些問題涉及面廣、解決難度大，處理不好難免會(huì)影響官兵情緒甚至部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。法律擁軍則為軍人撐起了一把法律“保護(hù)傘”。

除了被援助的一些個(gè)案以外，法律擁軍在一些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度化。在這方面，浙江省舟山市的做法值得推廣。

2007年底，浙江舟山市司法局與舟山警備區(qū)政治部共同發(fā)文，對(duì)法律擁軍工作提出了具體的實(shí)施意見。市司法局專門印發(fā)了《擁軍法律讀本》。該書深受駐舟部隊(duì)官兵的喜愛。在為部隊(duì)提供法律服務(wù)中，市司法局了解到部分士兵對(duì)法律知識(shí)比較缺乏，對(duì)退伍安置、享受待遇等都不甚了解。市司法局立即著手主編了《復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人法律知識(shí)讀本》，大到退伍轉(zhuǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，小到如何辦理預(yù)備役軍官登記，一一作了詳細(xì)介紹。為更好地服務(wù)于官兵，舟山市各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)還與舟山駐軍團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)簽訂了結(jié)對(duì)法律服務(wù)協(xié)議書，免費(fèi)為部隊(duì)提供法律咨詢、法制宣傳、法律援助及有關(guān)法律事務(wù)服務(wù)。

從2008年開始，舟山市司法局把“法律擁軍”工作納入了對(duì)下屬單位和部門的年度考核和崗位責(zé)任制目標(biāo)考核。2008年7月21日，市司法局、舟山警備區(qū)政治部、市民政局、市雙擁共建辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展對(duì)軍烈屬、傷殘軍人及舟山籍現(xiàn)役軍人的家屬提供法律援助》的通知，對(duì)本市范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、軍烈屬、傷殘軍人，和舟山籍在外地服役的軍人直系親屬提供更為便捷的法律援助，其中將本地籍在外服役的軍人直系親屬納入援助范圍是全國首創(chuàng)。

今年7月16日，中國海軍第三批護(hù)航編隊(duì)從舟山起航赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，市司法局向官兵們贈(zèng)送了4000余本《護(hù)航編隊(duì)法律讀本》、4000余副“護(hù)航編隊(duì)普法撲克牌”和300余盤《護(hù)航編隊(duì)普法專輯》光盤。該書對(duì)官兵在護(hù)航任務(wù)中可能遇到的問題及涉及的法律進(jìn)行詳細(xì)解釋，為官兵依法開展護(hù)航行動(dòng)提供了有力的法律支持。

擁軍模范

崔杰華 劉 凱

戎冠秀1896～1989，女，漢族，河北省平山縣人，中共黨員

1938年擔(dān)任村婦救會(huì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)群眾日夜忙碌，送水送飯，慰問軍隊(duì)，搶救傷員。日軍進(jìn)村“掃蕩”，她又組織群眾堅(jiān)壁清野。在抗戰(zhàn)中，她無數(shù)次冒著生命危險(xiǎn)掩護(hù)、搶救、護(hù)理和轉(zhuǎn)移傷員。1944年2月，她出席了晉察冀邊區(qū)群英大會(huì)，被授予“子弟兵母親”光榮稱號(hào)，并受到毛澤東主席的接見，曾榮獲“全國三八紅旗手”榮譽(yù)稱號(hào)。

明德英1911～1995，女，漢族，山東省沂南縣人

她出生于貧苦農(nóng)民家庭，兩歲時(shí)因病致啞。1941年11月4日，一名八路軍小戰(zhàn)士在反“掃蕩”突圍中身負(fù)重傷，因失血過多休克，在周圍沒有水源的情況下，她毅然用自己的乳汁救活了傷員。這一感人情節(jié)，后被寫入小說《紅嫂》，編成京劇《紅云崗》、舞劇《沂蒙頌》。時(shí)任中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部長(zhǎng)遲浩田上將在探望她時(shí)，題詞“蒙山高，沂水長(zhǎng)，好紅嫂，永難忘”。

常香玉1923～2004，女，漢族，河南省鞏義市人，中共黨員。生前曾任中國戲劇家協(xié)會(huì)副主席，著名豫劇表演藝術(shù)家

她13歲即以演出《西廂》而聞名，她把風(fēng)格不同的各種豫劇唱腔融會(huì)于豫西調(diào)中，獨(dú)創(chuàng)新腔，成為豫劇中的一支主要流派。1948年，她在西安創(chuàng)辦香玉劇校，后改為香玉劇社，為新中國培養(yǎng)了大批優(yōu)秀演員。1951年，為支援抗美援朝，她率領(lǐng)劇社在西北、中南等地區(qū)義演，并用全部演出收入為前線捐獻(xiàn)“香玉劇社號(hào)”戰(zhàn)斗機(jī)一架，被譽(yù)為“愛國藝人”。

莊印芳女，漢族，1927年出生，江蘇省邳州市運(yùn)河鎮(zhèn)城關(guān)村人 她16歲參加擁軍支前，淮海戰(zhàn)役中被授予“擁軍支前模范”稱號(hào)。改革開放后，她從事個(gè)體經(jīng)營，先后拿出300多萬元支持國防建設(shè)，幫助軍烈屬解決生產(chǎn)生活困難，在她的扶持幫助下，先后有100多戶軍烈屬脫貧致富。她設(shè)立了“莊印芳擁軍獎(jiǎng)”，在她的感召和帶動(dòng)下，徐州市37個(gè)個(gè)體組織、6萬多個(gè)體戶把自己的攤點(diǎn)變成了擁軍優(yōu)屬服務(wù)點(diǎn)。

劉維燦女，漢族，1928年出生，廈門金橋科教擁軍扶貧促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

她熱心國防教育，捐資興建了“英雄三島愛國主義教育基地”，先后與媒體聯(lián)合舉辦了“尋找散落的紅星”、“共和國不會(huì)忘記”、“八閩軍民愛英?！?、“強(qiáng)我中華重任在肩”全國大學(xué)生征文與演講比賽等系列活動(dòng)，在全社會(huì)特別是青少年中營造關(guān)心支持國防建設(shè)的氛圍。曾榮獲“全國國防后備力量建設(shè)新聞人物”、“福建省愛國擁軍模范”等榮譽(yù)稱號(hào)。

卡德爾·巴克男，維吾爾族，1933年出生，新疆庫車縣阿格鄉(xiāng)欄桿村人

從1967年至今，他共記錄下千余篇“解放軍愛民日記”。胡錦濤同志曾兩次會(huì)見卡德爾老人，稱贊他“為加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)作出了積極貢獻(xiàn)”。2006年12月，卡德爾·巴克將他用心記錄了39年的1170篇“解放軍愛民日記”，捐贈(zèng)給中國人民革命軍事博物館?？ǖ聽柪先吮硎?，要把續(xù)寫日記的任務(wù)交給兒孫，讓子子孫孫永遠(yuǎn)記?。汗伯a(chǎn)黨好，解放軍親。

拉吉女，藏族，1933年出生，西藏崗巴縣昌龍鄉(xiāng)乃村人

自1961年某部進(jìn)駐崗巴以來，她就與官兵們結(jié)下了深厚的感情。48年來，她始終把自己看成是一名“不退休的民兵”，發(fā)揮自己熟悉當(dāng)?shù)厣娇诘膬?yōu)勢(shì)，先后80多次為巡邏官兵帶路。她以自己的行動(dòng)教育和感染村民積極為部隊(duì)排憂解難。1997年，先后被國務(wù)院和總政治部授予“擁軍優(yōu)屬模范個(gè)人”和“愛國擁軍模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

布茹瑪汗·毛勒朵女，柯爾克孜族，1945年出生，新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣吉根鄉(xiāng)人

她19歲便踏進(jìn)平均海拔4290米的“冬古拉瑪”山口，成為了一名護(hù)邊員，40多年來，布茹瑪汗·毛勒朵在護(hù)邊路上留下了1.6億個(gè)腳印，累計(jì)行程8萬多公里，她家的氈房成了傳播母愛與溫暖的“兵站”，她也成了邊防官兵眼中的“兵媽媽”，2008年1月被國務(wù)院表彰為“全國愛國擁軍模范”，同年3月被授予“中國十大杰出母親”榮譽(yù)稱號(hào)。

常玉珍女，漢族，1947年出生，河北省唐山市路南區(qū)常記商場(chǎng)總經(jīng)理 懷著對(duì)革命功臣的敬仰和對(duì)軍人的熱愛，她克服種種困難，投資460萬元，建起一座占地25畝，建筑面積2700平方米的賓館式功臣章福院，先后共接納供養(yǎng)年齡在70～93歲的24位在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代立下戰(zhàn)功的孤寡老軍人。她還創(chuàng)辦了常記老區(qū)孤兒村以及常記功臣療養(yǎng)院、常記軍人度假村、常記愛國主義教育展等多處(項(xiàng))社會(huì)文化福利事業(yè)。

宋順女女，朝鮮族，1956年出生，吉林省延吉市民政局退休干部

她的丈夫李龍禹曾是某部?jī)?yōu)秀指導(dǎo)員，為救戰(zhàn)友身負(fù)重傷，高位截癱。她不僅將愛獻(xiàn)給了英雄丈夫，也獻(xiàn)給了社會(huì)和群眾。從事優(yōu)撫工作的32年中，宋順女跑遍了全市軍屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的家。為了讓官兵安心國防建設(shè)，她還積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貛资畟€(gè)行業(yè)、部門，帶頭搞起“下崗軍嫂一條街”，扶持106名下崗軍嫂積極創(chuàng)業(yè)，走上自強(qiáng)自立之路。

擁軍簡(jiǎn)史

黃 尚

如果要追溯，擁軍的起點(diǎn)應(yīng)該在1929年12月，紅四軍第九次黨代表大會(huì)通過的決議案《古田會(huì)議決議》，規(guī)定了正確處理軍地關(guān)系的原則，要求紅軍必須尊重地方黨和政府，認(rèn)真聽取地方黨對(duì)紅軍黨的批評(píng)和群眾政權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)紅軍的批評(píng)，這是雙擁的前提和前身。沒有這個(gè)原則和要求就沒有雙擁的基礎(chǔ)。1951年，中央蘇區(qū)代表大會(huì)通過了《紅軍優(yōu)待條例》，頒布了《優(yōu)待紅軍家屬條例》。1943年1月，陜甘寧邊區(qū)政府確定從1月25日到2月25日為全邊區(qū)擁軍運(yùn)動(dòng)月；八路軍留守兵團(tuán)司令部、政治部決定從2月5日至5月4日為擁政愛民月，并公布了《擁政愛民十大公約》。1950年，國家內(nèi)務(wù)部制定《革命烈士家屬、革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》。1954年，當(dāng)時(shí)的制憲者考慮到了殘疾軍人、烈士家屬和軍人家屬的保障問題，把“擁軍優(yōu)屬”用法律的形式固定下來，以鞭策地方政府和社會(huì)做好雙擁工作。1990年，由鄧小平親筆題詞的“雙擁模范城”、“雙擁模范縣”評(píng)選活動(dòng)在全國開展。1991年6月，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)成立7全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。1993年11月，為了打破雙擁模范城(縣)的終身制，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)了《創(chuàng)建雙擁模范城(縣)命名管理辦法》，對(duì)創(chuàng)建雙擁模范城(縣)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，終結(jié)終身制。

特別強(qiáng)調(diào)的是，自1991年成立全國雙擁工作小組以來，黨中央、國務(wù)院、中央軍委先后12次下發(fā)文件，平均一年多發(fā)一份專門文件，7次批準(zhǔn)召開全國雙擁工作會(huì)議和雙擁模范城(縣)命名大會(huì)，中央政治局常委4次集體接見出席全國雙擁模范城(縣)命名大會(huì)的代表。胡錦濤主席在全國雙擁模范城(縣)命名大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)的有效途徑和成功實(shí)踐，已在全社會(huì)產(chǎn)生了積極影響，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，講求實(shí)效，充分發(fā)揮典型引路和榜樣示范作用，使這項(xiàng)活動(dòng)持久扎實(shí)地開展下去，取得更好的成效?！?/p>

擁軍政策

什么是優(yōu)撫工作?

答：優(yōu)撫工作是指國家和社會(huì)依法對(duì)軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)特殊社會(huì)工作，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固國防，密切軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

優(yōu)撫對(duì)象包括哪些人?

答：中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象。

義務(wù)兵選取為士官或考取軍校后，還享不享受優(yōu)待金?

答：義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家屬由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予優(yōu)待，優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑唧w辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。義務(wù)兵服現(xiàn)役的期限為二年。義務(wù)兵選取為士官后，不再享受優(yōu)待金。關(guān)于士兵從部隊(duì)考入軍校問題，民政部辦公廳《關(guān)于士兵從部隊(duì)考入軍校是否享受優(yōu)待金問題的答復(fù)》(民辦函(20003 223號(hào))明確，無論其何時(shí)考入軍校，從入伍第3年起，其家庭即不再享受優(yōu)待金待遇。

農(nóng)村義務(wù)兵的責(zé)任田是否保留?

答：《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前的承包地(山、林)等，應(yīng)當(dāng)保留；服現(xiàn)役期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)。

軍人在部隊(duì)立功受獎(jiǎng)，安置時(shí)有何特殊政策?經(jīng)濟(jì)上有沒有補(bǔ)償?

答：為鼓勵(lì)士兵獻(xiàn)身國防，建功軍營，對(duì)于在服現(xiàn)役期間立功受獎(jiǎng)的退役士兵，安置時(shí)享受優(yōu)待、優(yōu)先和照顧是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。《中華人民共和國兵役法》和《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī)政策在這方面都有明確規(guī)定。比如，農(nóng)村義務(wù)兵榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，可以享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策；1期、2期士官榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的可以做轉(zhuǎn)業(yè)安置；在部隊(duì)獲得大軍區(qū)以上單位授予的榮譽(yù)稱號(hào)和立二等功以上的，安排工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先照顧；榮立二、三等功的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵，參加高等教育考試可以加分。此外，各地也根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r給予不同的優(yōu)待，有的在檔案審核時(shí)，根據(jù)立功受獎(jiǎng)情況區(qū)別對(duì)待，有的在計(jì)算自謀職業(yè)補(bǔ)助金時(shí)也高于一般退役士兵，等等。

大學(xué)生士兵服役后有那些優(yōu)惠政策?

答：對(duì)于批準(zhǔn)入伍的在校大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照教育部、公安部、民政部、總參謀部、總政治部《關(guān)于進(jìn)一步做好從全日制高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵工作的通知》((2002]參聯(lián)字1號(hào))以及民政部辦公廳《關(guān)于在校大學(xué)生入伍后<優(yōu)待安置證>發(fā)放問題的復(fù)函》(民辦函[20023 202號(hào))的規(guī)定，服役期間，由其入學(xué)前戶口所在地人民政府按照本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)義務(wù)兵家屬優(yōu)待的規(guī)定給予優(yōu)待。對(duì)于應(yīng)征人伍的在校大學(xué)生的《優(yōu)待安置證》應(yīng)由征集地的民政部門發(fā)放，并在發(fā)放后的一個(gè)月內(nèi)將《優(yōu)待安置證》的存根和證書一并寄往入伍在校大學(xué)生的原戶口所在地的民政部門。原戶口所在地的民政部門憑入伍地民政部門發(fā)放的《優(yōu)待安置證》為入伍的在校大學(xué)生落實(shí)優(yōu)待安置政策。經(jīng)批準(zhǔn)入伍的大學(xué)生士兵退出現(xiàn)役后，不愿復(fù)學(xué)的，由入學(xué)前戶口所在地的退伍軍人安置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收，并按照城鎮(zhèn)退役士兵的政策安置。

有的戰(zhàn)士?jī)?yōu)待金被地方政府硬性購買個(gè)人保險(xiǎn)，這種作法是否符合政策規(guī)定?

答：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，參加保險(xiǎn)應(yīng)遵循自愿的原則。按照民政部、總參謀部、總政治部《關(guān)于農(nóng)村籍義務(wù)兵等優(yōu)撫對(duì)象參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》(民辦發(fā)[1993]7號(hào))以及民政部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省民政廳<關(guān)于義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的請(qǐng)示>的通知》(民優(yōu)函[1990]85號(hào))精神，對(duì)義務(wù)兵家屬實(shí)行優(yōu)待，是對(duì)軍屬的生活補(bǔ)助(包括戰(zhàn)士退伍后安家補(bǔ)助)。用優(yōu)待金為義務(wù)兵辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，是不符合優(yōu)待立法本意的。為此，義務(wù)兵是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)由他們家屬和本人根據(jù)自愿原則辦理，各地各部門要尊重本人的意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不得附加任何條件。凡用優(yōu)待金參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，他們家庭生活發(fā)生困難和戰(zhàn)士退伍后安家有困難的，不應(yīng)再向政府要求照顧。少數(shù)地方采取強(qiáng)制辦法用優(yōu)待金為義務(wù)兵辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)是違犯政策的，應(yīng)予制止。

士兵優(yōu)待安置證發(fā)放范圍有什么規(guī)定?

答：從2002年開始，民政部為切實(shí)解決當(dāng)前優(yōu)待安置工作中存在的一些問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)待安置工作，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《征兵命令》和《退伍通知》精神，在全國實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度。該證是義務(wù)兵及其家屬、復(fù)員士官享受現(xiàn)行優(yōu)待安置政策的合法憑證，沒有《優(yōu)待安置證》的一律不享受各級(jí)政府規(guī)定的優(yōu)待安置政策?！秲?yōu)待安置證》是根據(jù)國務(wù)院、中央軍委每年下達(dá)的全國“非農(nóng)”戶口與“農(nóng)業(yè)”戶口青年的征集比例和數(shù)量，由民政部統(tǒng)一制發(fā)。所以，《優(yōu)待安置證》的具體發(fā)放范圍是所有被征集的新兵。按照實(shí)行《優(yōu)待安置證》制度的有關(guān)通知，“農(nóng)業(yè)”戶口的士兵，其家屬憑證享受優(yōu)待，本人退役后回農(nóng)村安置；“非農(nóng)”戶口的士兵，本人及家屬憑證按規(guī)定享受優(yōu)撫安置待遇。

義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役后，報(bào)考國家公務(wù)員、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校有何優(yōu)惠?

答：民政部、教育部、總政治部于2004年10月21日頒發(fā)了《優(yōu)撫對(duì)象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》(民發(fā)[2004]192號(hào))，規(guī)定：1、享受教育優(yōu)待的對(duì)象包括退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女。2、退役士兵報(bào)考普通高等學(xué)校，在同等條件下，優(yōu)先錄??；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵、在服役期間榮立三等功的退役士兵，可在其統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加lO分投檔，其中在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，可在其統(tǒng)考成績(jī)總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)?？稍黾?0分投檔；在服役期間榮立三等功(含)以上的退役士兵，可在考生考試成績(jī)基礎(chǔ)上增加20分投檔。退役士兵報(bào)考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。3、烈士子女入學(xué)入托的，在同等條件下優(yōu)先接收；烈士子女在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)期間免交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，對(duì)其中寄宿學(xué)生酌情給予生活補(bǔ)助。報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校時(shí)降20分錄取。報(bào)考普通或成人高等學(xué)校的，由省級(jí)招生委員會(huì)決定，可在高等學(xué)校調(diào)檔分?jǐn)?shù)線下適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)要求投檔，降分幅度不得超過20分。報(bào)考成人高等學(xué)校由省級(jí)成人高校招生辦公室決定可以在考生考試成績(jī)基礎(chǔ)上增加20分投檔。4、殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的，招生時(shí)降10分錄取。報(bào)考高等學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。殘疾軍人在校學(xué)習(xí)期間免交學(xué)雜費(fèi)。5、駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人子女，在報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招生時(shí)降20分錄取，并不得收取省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的其他任何費(fèi)用。報(bào)考高等學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。6、現(xiàn)役軍人子女人公辦中小學(xué)校和幼兒園、托兒所，在同等條件下優(yōu)先接收；報(bào)考普通高等學(xué)校，在同等條件下優(yōu)先錄取。7、凡是國家實(shí)施“西部開發(fā)助學(xué)工程”地區(qū)的優(yōu)撫對(duì)象及其子女，在符合資助標(biāo)準(zhǔn)的前提下優(yōu)先享受“西部開發(fā)助學(xué)工程”的相關(guān)政策。8、各類優(yōu)撫對(duì)象在同等條件下優(yōu)先享受國家設(shè)立的各類獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校自行設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金以及社會(huì)各界出資設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先享受國家提供的各項(xiàng)助學(xué)貸款，優(yōu)先享受學(xué)校提供的困難補(bǔ)助和社會(huì)捐助，同時(shí)學(xué)校應(yīng)優(yōu)先為他們提供勤工助學(xué)崗位。9、各地可依據(jù)以上精神制定本地區(qū)的優(yōu)待辦法。

隨軍家屬安置方面有那些優(yōu)惠政策?

答：經(jīng)軍隊(duì)師(旅)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，由駐軍所在地的公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人民政府勞動(dòng)保障部門、人事部門應(yīng)當(dāng)接收和妥善安置。具體來講，主管勞動(dòng)就業(yè)工作的勞動(dòng)保障部門和相關(guān)人事部門首先應(yīng)當(dāng)給予接收，并為隨軍家屬做好就業(yè)服務(wù)工作，如提供職業(yè)介紹和培訓(xùn)，指導(dǎo)和推薦就業(yè)等；積極協(xié)調(diào)用人單位，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、舉辦專題招聘會(huì)等形式，促進(jìn)隨軍家屬就業(yè)。有用工需求的單位，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安置隨軍家屬就業(yè)。隨軍前沒有工作單位的，駐軍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持隨軍家屬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。有條件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)招用隨軍家屬的企業(yè)、事業(yè)單位，可給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)的現(xiàn)役軍官、文職干部、士官，其符合隨軍條件無法隨軍的家屬，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安置，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

擁軍數(shù)字

梁小高

“雙擁”這個(gè)概念第1次被正式提出是在1942年9月1日，當(dāng)時(shí)黨中央作出決定。要在陜甘寧邊區(qū)開展一個(gè)軍隊(duì)“擁護(hù)政府，愛護(hù)人民”和地方“擁護(hù)軍隊(duì)，優(yōu)待抗日軍人家屬”(簡(jiǎn)稱擁軍優(yōu)抗)活動(dòng)。

“雙擁”運(yùn)動(dòng)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期經(jīng)受了血與火的洗禮，軍民關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，魚水之情更濃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，僅1948年～1949年，邊區(qū)人民就動(dòng)員支前擔(dān)架21708副、支前民工總工數(shù)11772432個(gè)，支前畜力總工數(shù)1746326個(gè)，運(yùn)輸車輛工數(shù)487751個(gè)，各界婦女共做軍鞋929000多雙。

1991年早春，由鄧小平同志親自倡導(dǎo)，民政部、解放軍總政治部在全國命名了第1批10個(gè)雙擁模范城(縣)，截至2008年，全國共有2800多個(gè)城(縣)參與了創(chuàng)建活動(dòng)。

“全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”現(xiàn)有1名組長(zhǎng)，7名副組長(zhǎng)，中央黨、政、軍共36個(gè)成員單位。

2008年1月4日，在4年一次的“全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個(gè)人表彰大會(huì)”上，全國共有355個(gè)城(縣)、255個(gè)單位、128名個(gè)人受到表彰。在受到表彰的“雙擁模范城(縣)”中，縣和縣級(jí)市占18.31％，71個(gè)城(縣)首次登榜，10個(gè)城(縣)間斷后再度被命名。在這次命名表彰前，先后已有384個(gè)城(縣)被命名表彰為壘國雙擁模范城(縣)。

全國每年有5000多萬群眾和學(xué)生接受系統(tǒng)的國防教育和軍事訓(xùn)練。

2004年-2008年，全國共安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官30萬人、退役士兵200萬人、殘疾退役軍人10萬多人、離退休干部和無軍籍職工10萬多人，在鄉(xiāng)老紅軍、老烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房和醫(yī)療保障基本落實(shí)。