摘要:小型水庫由于各種原因普遍都存在安全問題:水庫工程建設(shè)質(zhì)量差，老化失修現(xiàn)象嚴重;水庫的安全管理環(huán)節(jié)薄弱;水庫的工程管理不到位等。針對這些問題提出了相應(yīng)的整改建議。

關(guān)鍵詞:水庫;安全;工程;管理;問題;對策

中圖分類號:TV621 文獻標識碼:A 文章編號:1000-8136(2009)33-0049-02

水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強水庫科學管理，是面對水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護和科學高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1小型水庫存在的安全問題

1.1水庫建設(shè)工程質(zhì)量差

建國以來在黨和政府的領(lǐng)導下，各地農(nóng)村紛紛通過興水利除水害，修建了大大小小面積不等的小型水庫，這些水庫在建設(shè)時沒有專業(yè)的設(shè)計人員，也沒有哪一座水庫在設(shè)計前做過地質(zhì)勘測及土工實驗等前期工作。其壩體設(shè)計亦非常簡單，沒有作必要的穩(wěn)定分析。

1.2施工質(zhì)量差

受特殊的歷史條件影響當時的小型水庫施工全部是由政府組織民工大搞群眾運動完成，沒有任何一個工程是由具有施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建。沒有哪一座水庫工程在施工過程中取樣檢測過干容重、含水量、砂漿標號等指標。這一點，在近年大壩維修時，挖開大壩，發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散，這是一個有力的證實。

1.3水庫工程管理不到位現(xiàn)象嚴重

工程離不開管理，管理是確保水庫工程安全和促進水庫工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前我們的水庫工程管理非常落后。據(jù)筆者了解，目前小型水庫的管理完全停留在上世紀的水平上，管理的硬件設(shè)施亦基本未能得到改善。工程的內(nèi)在變化未能被管理者所掌握。壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，浸潤線發(fā)生了變化，揚力發(fā)生了變化，大壩發(fā)生了位移，壩體內(nèi)應(yīng)力發(fā)生了變化可能看得出嗎?能看得出的也只能是大壩明顯開裂，滑坡或已發(fā)生管涌等。但那時已是為時已晚了。

1.4對外交通和通訊方面嚴重不暢，是影響小型水庫安全問題因素之一

小型水庫多建于山區(qū)，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴重后果。

2解決問題的對策

2.1小型水庫的除險加固

對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結(jié)構(gòu)。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應(yīng)的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。

2.2加強小型水庫的工程管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國水法》和《江西水利工程管理條例》，結(jié)合實際情況，小(一)型水庫工程由縣級水利部門主管，其余小(二)型水庫工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水利工程管理機構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理，加強工程巡查和維修養(yǎng)護。

2.3完善水庫對外的道路和通訊

水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災(zāi)情能及時向上級匯報，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進行修通;也要會同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

2.4水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟

根據(jù)小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發(fā)展適合市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水項目，解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫，要發(fā)展種植經(jīng)濟果樹、速生豐產(chǎn)樹林、經(jīng)濟竹林等。同時，利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

2.5加強了小型水庫安全的規(guī)范管理

一是落實安全責任，加強行政監(jiān)督。二是健全管理機構(gòu)，配套兼職人員。三是建立巡查制度，規(guī)范工作程序。還制訂了相應(yīng)的檢查巡查工作程序，包括檢查項目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結(jié)果報告方式等，巡視檢查情況整編歸入水庫技術(shù)檔案。

3結(jié)論

小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留下來的，工程設(shè)施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題，除水利工程管理單位外，更需要全社會的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是數(shù)目眾多的小型水庫造福于社會，造福于人民。

Small Reservoir Existence Security Problem and Management Countermeasure

Bao Hongchuan

Abstract: Because the small reservoir each kind of reason has the security problem generally: The reservoir engineering construction quality is bad， the aging is in bad repair the phenomenon to be serious; The reservoir safety control link is weak; The reservoir project management does not arrive and so on. Proposed in view of these questions corresponding reorganizes the suggestion.

Key words: reservoir; safe; project; management; question; countermeasure