復(fù)制“泰達”經(jīng)驗：天津2000億打造全球最大金融區(qū)

天津濱海新區(qū)正著力打造目前世界上占地面積最大的城市金融區(qū)——于家堡金融區(qū)。

6月10日下午，作為于家堡金融區(qū)的城市運營商，天津新金融投資有限責任公司(以下簡稱：新金融公司)與首批入駐該金融區(qū)的7家國內(nèi)外金融機構(gòu)舉行了簽約儀式。

新金融公司注冊成立于去年9月28日，是由天津市建委、市財政局、濱海新區(qū)管委會以及天津市塘沽區(qū)共同出資成立，首期注冊資本金為20億人民幣。具體負責于家堡金融區(qū)的整體規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、招商引資和經(jīng)營管理。

于家堡金融區(qū)位于天津濱海新區(qū)九大功能區(qū)之一的中心商務(wù)區(qū)，是濱海新區(qū)的核心地帶，按照規(guī)劃，該金融區(qū)占地3.86平方公里，總建筑面積為950萬平方米，將是目前世界上占地面積最大的金融區(qū)。天津市預(yù)計的金融區(qū)建設(shè)投資規(guī)模將在2000億人民幣左右。

考慮到天津市提出的“對進駐于家堡金融區(qū)域內(nèi)需要扶植的金融類企業(yè)，天津新金融公司可以投資參股”的政策，未來天津以新金融公司為平臺，打造—個集城市運營商和投資公司于一體的超大集團公司的戰(zhàn)略目標似已初現(xiàn)。

“這也是市政府對新金融公司發(fā)展提出的要求之一，目前新金融公司更多是承擔金融區(qū)開發(fā)建設(shè)的城市運營商的角色，而隨著金融區(qū)的建設(shè)，未來適當?shù)臅r候?qū)蚪鹑谕顿Y公司轉(zhuǎn)型。”新金融公司黨委書記、董事長李波告訴本報記者。

世界最大的金融區(qū)

據(jù)新金融公司董事長李波介紹，天津市委、市政府為貫徹落實國務(wù)院20號文件和濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案要求，決定規(guī)劃建設(shè)于家堡金融服務(wù)區(qū)。

“區(qū)域的開發(fā)建設(shè)對提升濱海新區(qū)資本配置能力和金融服務(wù)功能，促進天津成為北方重要金融中心具有重要意義?！碧旖蚴姓泵貢L告訴本報記者。

2006年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，明確提出“鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可以安排在天津濱海新區(qū)先行先試”。

而在2008年3月國務(wù)院批復(fù)的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》中要求天津“推進金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系”。

此后，天津市提出，將著力建立和完善與天津市作為北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系?！罢菫榱伺浜线@一目標的實現(xiàn)；2008年天津市委市政府就做出了啟動于家堡金融區(qū)建設(shè)項目的決定。”李波告訴記者。

天津市對于家堡金融區(qū)的區(qū)域定位是建設(shè)成為“全國領(lǐng)先、國際一流動能完善、服務(wù)健全的金融改革創(chuàng)新基地”，主要包括市場會展、現(xiàn)代金融、傳統(tǒng)金融、教育培訓、商業(yè)商住五大功能。

天津市政府一位官員對本報記者表示，該金融區(qū)的建設(shè)將由天津市副市長崔津渡“直接來抓”。

6月10日，崔津渡在首批人駐金融機構(gòu)簽約儀式上稱，于家堡金融區(qū)的首批建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部準備好，第一批樓座的開發(fā)建設(shè)的施工隊伍也已經(jīng)進駐，“近日就會舉行開工儀式”，計劃于2011年竣工。

按照規(guī)劃，金融區(qū)將分為四區(qū)136個地塊進行建設(shè)；10年基本建成，其中起步區(qū)供35個地塊，占地1平方公里建筑面積394萬平方米目前，包括市場會展金融辦公、城際車站、酒店會議中心等在內(nèi)的12個起步區(qū)項目已經(jīng)全面啟動。規(guī)劃投資2000億。

考慮到金融區(qū)建設(shè)中預(yù)計2000億的投資規(guī)模，隨著資金投入的不斷增加，對金融區(qū)建設(shè)的城市運營商新金融公司的融資能力將是一個很大的挑戰(zhàn)。

據(jù)記者了解，新金融公司是由天津市塘沽區(qū)政府、天津市財政局、天津市建委、天津市濱海委旗下的政府投資公司共同出資組成，這四家公司分別為，由塘沽區(qū)土地儲備開發(fā)中心、天津市財政投資管理中心、天津市建設(shè)投資公司和天津市海河下游開發(fā)有限責任公司，分別占有新金融公司股份為51％、19.5％、19.5％、10％。

新金融公司董事長李波告訴本報記者，新金融公司目前的注冊資本金為20億，今明兩年還會根據(jù)項目建設(shè)的需要進一步提高注冊資本金。而在金融區(qū)建設(shè)中采取的融資渠道也包括多種，比如銀行貸款、信托融資、發(fā)企業(yè)債，“淦融市場上存在的各類融資渠道我們都可能采取。”

據(jù)其透露，僅是針對起步區(qū)土地拆平的投資就達到120億，而按照規(guī)劃，首期的啟動資金將在200億，目前資金正在進一步的落實過程中。

對于財政資金在金融區(qū)開發(fā)中的作用，崔津渡告訴本報記者，嘶金融公司的注冊資本金中包含了一部分財政資金，但只是一個代表性，代表在將來一旦某些方面需要將會提供一些財政支持，但并不存在用財政資金來建設(shè)于家堡金融區(qū)的可能。

金融區(qū)開發(fā)總體的經(jīng)濟賬非常好，我們有信心從市場上獲得資金。李波告訴本報記者。

據(jù)李波介紹，新金融公司將采取靈活的合作模式。在建設(shè)形式上，投資人可選擇的模式包括自行建設(shè)、合作開發(fā)、由新金融公司代建(投資火未來可回購或以租代購)，或者購買新金融公司已經(jīng)開發(fā)的土地，自行開發(fā)建設(shè)。

據(jù)李波介紹，首批入駐的七家企業(yè)中，有的選擇自行開發(fā)，并且不止開發(fā)一個項目，有的則選擇由新金融公司代建然后再租賃。

“我們有一套完整的資金運作模式，并不會面對土地而束手無策，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念?！贝藿蚨筛嬖V記者。

第二個“泰達”?

當然，按照天津市的規(guī)劃和要求，和我國很多城市普遍存在的城市開發(fā)運營商不同，新金融公司除了要負責金融區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在遠期目標中，還將在適當?shù)臅r候轉(zhuǎn)型為金融投資公司。

天津市針對金融區(qū)建設(shè)提出的政策服務(wù)之一就是，“對進駐區(qū)域內(nèi)需要扶植的金融類企業(yè)，天津新金融公司可以投資參股”。

“這是天津市政府對進入金融區(qū)的金融機構(gòu)的一個政策優(yōu)惠，我們將通過與入駐金融機構(gòu)在股權(quán)上的合作，來實現(xiàn)共贏，增強金融機構(gòu)的信心。”李波表示。

“這不應(yīng)該是一個暫時的為了招商引資的一個政策，是有長遠的戰(zhàn)略考慮的?！贝藿蚨筛嬖V本報記者。

目前首期簽約入駐的企業(yè)包括澳洲寶澤集團、海協(xié)信托、船舶基金、文化藝術(shù)品交易所、一德期貨經(jīng)紀有限公司、尚邦租賃有限責任公司等七家企業(yè)。李波告訴記者，這七家企業(yè)在金融區(qū)注冊的企業(yè)中，新金融公司大部分都有參股，只是參股比例不同，而且，“是資金人股，而非土地入股”。

這樣一來，如果新金融公司能夠?qū)崿F(xiàn)向金融投資公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，天津市下一個金融領(lǐng)域的“泰達”似已初現(xiàn)雛形，只不過對未來進行轉(zhuǎn)型的新金融公司來講，參股整合的對象并非天津市下屬的國有資產(chǎn)，而是一批入駐于家堡金融區(qū)的國內(nèi)外金融機構(gòu)。

新金融公司的黨委書記董事長李波是天津人，在來到新金融公司出任黨委書記、董事長之前，曾任天津泰達集團副總經(jīng)理、泰達足球俱樂部總經(jīng)理、泰達城市開發(fā)公司董事長、泰達濱海城市開發(fā)董事長。

這個背景讓人產(chǎn)生頗多想象。天津泰達公司的發(fā)展經(jīng)驗或?qū)⒃谛陆鹑诠疚磥磙D(zhuǎn)型中得以借鑒。

中新天津生態(tài)城值得期待

中新天津生態(tài)城“三和”“三能”原則

中新天津生態(tài)城規(guī)劃面積約30平方公里，距離濱海新區(qū)核心區(qū)15公里，規(guī)劃用10年－15年時間建成。生態(tài)城建設(shè)遵循“三和”“三能”原則：“三和”即人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存；“三能”即能復(fù)制、能實行、能推廣。

中新天津生態(tài)城生態(tài)科技園奠基儀式目前在天津濱海新區(qū)舉行，這標志著中國和新加坡聯(lián)合打造的中新天津生態(tài)城建設(shè)進入了一個階段。

按照中新天津生態(tài)城建設(shè)提出的“三和”與“三能”原則，中新天津生態(tài)城的一個重要意義在于，它所具有的“模式”意義——在不久的將來，中新天津生態(tài)城的綠色城市理念將在中國其他城市得以復(fù)制和升級。

不是富人區(qū)而是宜居城

據(jù)了解，生態(tài)城開工建設(shè)前曾有3個自然村，共有2000多名村民住在這里。目前，這里早已清遷一空。1/3的廢棄鹽田、1/3的鹽堿荒地和1/3被污染的水面——這片自然條件積貧積弱的鹽堿荒灘，就成為了中新天津生態(tài)城的建設(shè)用地。

在這樣一片鹽堿地上將打造一座怎樣的生態(tài)城?

2008年1月17日，中新雙方就生態(tài)城指標體系達成一致意見。這一指標體系包括定量指標和引導(dǎo)性指標兩大類，定量指標包括生態(tài)環(huán)境健康、社會和諧進步、經(jīng)濟高效循環(huán)3類18項，引導(dǎo)性指標包括區(qū)域協(xié)調(diào)融合等4個指標層。中新雙方希望通過這些指標進行量化，來衡量整個發(fā)展的過程，確保中新天津生態(tài)城按照既定的目標建設(shè)。

中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司副總裁黃蔚菲向記者介紹說，中新天津生態(tài)城建設(shè)將以濕地和修復(fù)的水體為中心，充分保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)谷是中新天津生態(tài)城的標志性建筑之一。它除了幫助中新天津生態(tài)城實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展這一創(chuàng)新的概念之外，還將充分展示其建筑理念。作為中新天津生態(tài)城的中樞，生態(tài)谷蜿蜒穿過生態(tài)城的中心，連接主要交通節(jié)點、住宅區(qū)、商業(yè)設(shè)施和社區(qū)中心，生活在生態(tài)城的居民通過步行或輕松的換乘，就可以很快到達主要城市功能區(qū)。

中新天津生態(tài)城投資有限公司總裁吳財文在接受記者采訪時表示，公司正在籌建一個國際特別小組，這一組織的成員不是人們通常認為的建筑師、工程師，而是要選擇那些文化、體育、藝術(shù)界的策劃精英。之所以要把他們聚集在一起，就是想讓他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)注入“活力”出謀劃策。

吳財文說，建筑作為生態(tài)城建設(shè)的細胞工程，充分體現(xiàn)了生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能的理念。教育機構(gòu)、商業(yè)區(qū)、工作場所和休閑區(qū)將分布在每個生態(tài)細胞內(nèi)，這些生態(tài)細胞組合起來形成鄰里社區(qū)、居民區(qū)并最終形成城市中心。

在談到天津生態(tài)城的綠色發(fā)展戰(zhàn)略時，吳財文強調(diào)：“中新天津生態(tài)城不會成為富人區(qū)的專屬，將打造成為適宜不同階層人們宜居的家園?，F(xiàn)在越來越多的城市提出建設(shè)生態(tài)家園或者生態(tài)城市，這不是簡單意義上的競爭，而是人們生態(tài)文明意識和環(huán)境理念不斷提升的一個過程。中新天津生態(tài)城正是要通過理念和價值觀的培養(yǎng)，讓人們感受到不同的生活方式。”

破解城市發(fā)展瓶頸

中新天津生態(tài)城作為世界上第一個國家間合作建設(shè)的生態(tài)城市，是中國和新加坡兩國政府繼蘇州工業(yè)園之后確定的又一重大合作項目。

未來20年—30年間，約有2億—3億的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，這無疑給未來城市和諧發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。針對愈來愈嚴重的人口多、綠地少、交通擁擠、資源浪費多、環(huán)境污染重、經(jīng)濟發(fā)展成本上升等城市發(fā)展難題，中新天津生態(tài)城就是要力爭通過建設(shè)一個城市樣板，來解決未來城市發(fā)展所面臨的問題。

從濱海新區(qū)核心區(qū)第三大街驅(qū)車往西北方向行駛，穿過一座色彩絢麗的彩虹橋，就可以抵達彩旗招展、巨幅牌匾分列道路兩旁的中新天津生態(tài)城腹地。

“中新天津生態(tài)城在規(guī)劃中就融入了環(huán)保的理念，努力打造一個社會和諧、重視環(huán)保和講求資源節(jié)約的城市。中新天津生態(tài)城這種理念和建筑模式將來可以在中國其他的城市復(fù)制，甚至在中國以外的城市都可以實現(xiàn)?！眳秦斘恼f。

日前，生態(tài)城內(nèi)首個生態(tài)科技園區(qū)的建設(shè)就此拉開了帷幕，這也意味著4平方公里的起步區(qū)建設(shè)正式開始。

中新天津生態(tài)城未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也隨著生態(tài)科技園區(qū)的開工建設(shè)而初現(xiàn)端倪?！吧鷳B(tài)科技園建設(shè)期為5年—6年，預(yù)計總投資為20億元人民幣?！敝行绿旖蛏鷳B(tài)城投資開發(fā)有限公司總裁吳財文表示。

據(jù)吳則文介紹，生態(tài)科技園地處中新天津生態(tài)城4平方公里的起步區(qū)內(nèi)，占地約30公頃，建成后將形成一個全天候、功能完善的商務(wù)社區(qū)。在生態(tài)科技園中，將主要吸引全球領(lǐng)先的清潔科技、綠色研發(fā)以及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)(BP0)等高附加值服務(wù)業(yè)的企業(yè)落戶此地。生態(tài)科技園將成為天津濱海新區(qū)及環(huán)渤海地區(qū)全球生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基地，以滿足中國北方對清潔科技和可持續(xù)城市解決方案的需求。

“生態(tài)科技園將成為天津濱海新區(qū)繁華的服務(wù)業(yè)基地，生態(tài)科技園會為世界級生態(tài)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。”吳財文表示。

生態(tài)科技園的啟動，僅僅是中新天津生態(tài)城拉開大規(guī)模建設(shè)的一個縮影。

天津兇猛之廣州憂思：國家中心城市排名廣州將會丟失“第三城”嗎?

一直以來，廣州在人們的心目中都是僅次于北京、上海的‘第三城”。而上周，有媒體報道稱廣州市社科院公布的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》(以下簡稱《報告》中，國家中心城市地位排位廣州排名低于港滬京津，廣州如何不敵天津?

近年來，天津借助濱海新區(qū)新引擎，發(fā)展勢頭迅猛是不爭事實。廣州未來幾年是否將面臨被天津超越的威脅?它固有的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里，該如何發(fā)揮，值得關(guān)注。

研發(fā)經(jīng)費投入比例低于天津

6月17日，廣州市社科院公布的《報告》顯示，雖然廣州去年的GDP突破8000億元，經(jīng)濟總量在內(nèi)地主要城市中位居第三，但國際化水平低、科技創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展滯后等因素成為制約廣州躋身國家中心城市地位三甲的重大瓶頸。

《報告》主筆、廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長楊再高介紹，國家中心城市一般是國家及大區(qū)域的經(jīng)濟、文化、教育、科技、信息、綜合交通、對外交往和中介服務(wù)的中心，具有很強的要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，此次評價國家中心城市的指標主要有經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化教育和科技水平、城市環(huán)境、國際化水平等。

他昨天接受本報采訪時表示，目前天津的整體經(jīng)濟實力和廣州相比差距還很大，雖然國家對天津近幾年發(fā)展支持力度很大?！皬V州大部分指標還是比天津高，現(xiàn)在還看不出來天津有哪方面能超過廣州?！睏钤俑哒f。

值得關(guān)注的是，廣州的研發(fā)經(jīng)費投入比例要低于天津。2008年廣州研發(fā)經(jīng)費投入153.6億元，居國家中心城市的第三位，但僅占GDP比重為1.9％，分別比上海、北京、天津低0.7，3.9和1.7個百分點。作為衡量城市經(jīng)濟活力的重要指標——對外貿(mào)易水平，2008年廣州商品進出口總額為819.5億美元，約為上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，與天津相當。

記者在采訪中了解到，去年，天津雖然GDP總量低于廣州，但增速高于廣州。對天津GDP的貢獻率最高的是工業(yè)，而廣州是第三產(chǎn)業(yè)。2008年，天津市GDP達到635438億元，同比增長16.5％。其中，第二產(chǎn)業(yè)增長18.2％，增幅最大。今年1季度，天津市生產(chǎn)總值完成1416.93億元，同比增長16％。其中工業(yè)增長17.8％，拉動全市經(jīng)濟增長9.8個百分點，貢獻率達到61.5％。比較而言，2008年廣州市GDP突破8000億元，達8215.82億元，同比增長12.3％，經(jīng)濟總量在全國主要城市中位居第三。

天津發(fā)展勢頭兇猛

記者查閱其他研究機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)城市競爭力報告發(fā)現(xiàn)，天津近幾年的發(fā)展勢頭大有超越廣州之勢。

根據(jù)中國社科院近三年來發(fā)布的《中國城市競爭力報告》，2007年，天津尚未進入中國最具競爭力的前十名城市，2008年進入榜單排名第十，2009年則晉升第八位；廣州2007年排名第五，2008年和2009年均被臺北超越，排名倒退到第六。

“天津近年來發(fā)展速度比較快，尤其是北京和天津進行城市功能的分工定位以后，天津承接了北京的部分港口工業(yè)，飛機制造業(yè)及金融業(yè)。而廣州主要是外向型經(jīng)濟，太過單化。受到金融危機的影響比較大?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)到內(nèi)需的話，也需要一個過程。目前廣州發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)也是初見成效，如造船、汽車、核電設(shè)備制造等，但是相比起來，還是沒有天津那么快。”中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受本報采訪時說。

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長黎友煥接受本報采訪時則認為，從經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施水平、文化教育和科技水平、城市環(huán)境、國際化水平等主要指標來看，天津與廣州都不具可比性?！氨热?，文化教育方面廣州就要強過天津。天津雖然有濱海區(qū)帶動發(fā)展，但是發(fā)展時間不長，老城區(qū)的發(fā)展廣州要更好一些?！崩栌褵ㄕf，他認為，天津近幾年發(fā)展速度快得益于承接了北京的部分經(jīng)濟功能，雖然目前來看，兩個城市的實力還沒有可比性，但是未來廣州是否有被天津超過的危險很難說。

廣州還有哪些優(yōu)勢?

目前，廣州還有哪些優(yōu)勢?廣州社科院研究負責人昨天表示，廣州依然存在優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，當今及未來將是中國與東南亞、南亞、西亞、澳洲、非洲等國際區(qū)域進行經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要橋頭堡；它還是國家重要的綜合交通樞紐，國家重要的經(jīng)濟中心，是我國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)基地，是全國重要的購物中心和世界重要的采購基地。此外，廣州還是區(qū)域文化教育中心，高校及研究機構(gòu)密集；具備開放的環(huán)境及市場，日益現(xiàn)代化和國際化的城市設(shè)施。

如何發(fā)揮這些優(yōu)勢作用，《報告》建議，廣州應(yīng)著力構(gòu)筑“五大中心”，以強化其國家中心城市的地位。即：通過建設(shè)廣州國際商品展貿(mào)城和大宗商品交易中心，構(gòu)筑形成國際商貿(mào)中心和大宗商品的“廣州價格”；以聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心為重點，以南沙保稅港區(qū)等建設(shè)為支撐，加快推進廣州空港、南沙和黃浦三大國際物流園區(qū)建設(shè)，打造亞洲現(xiàn)代物流中心；建設(shè)世界一流大學，強化區(qū)域文化教育中心功能；以建設(shè)廣州期貨交易所為突破口，強化南方金融中心功能；以中新知識城和國家級科技共建項目為重點，強化華南科技創(chuàng)新中心功能。

地理縱深天津兇猛還是“濱海新區(qū)”兇猛?

接受采訪的專家認為，天津近幾年經(jīng)濟的飛速發(fā)展，與濱海新區(qū)的引擎帶動作用密不可分。

2008年，天津濱海新區(qū)共有97個5000萬元以上重大項目竣工投產(chǎn)；今年前三個月，又有豐田RAV4運動型多功能車、柳工北方基地、卡特彼勒燃油發(fā)電機組等20個項目竣工投產(chǎn)。這些項目相繼達產(chǎn)，可新增產(chǎn)值和營業(yè)收入1400億元，實現(xiàn)生產(chǎn)總值近300億元，成為濱海新區(qū)最重要的經(jīng)濟增長點。

濱海新區(qū)在天津經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重作用。2008年，天津濱海新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3102.24億元，同比增長23.1％，大約占天津全市GDP的49％。今年一季度數(shù)據(jù)顯示，這個被譽為中國經(jīng)濟增長“第三極”的國家級新區(qū)表現(xiàn)不俗，生產(chǎn)總值完成716.95億，增長22.3％，增速快于天津市6.3個百分點。

反觀廣州同樣在打造的一個濱海新區(qū)——南沙，其對廣州經(jīng)濟拉動的作用卻相對遜色。其地區(qū)生產(chǎn)總值接近天津濱海新區(qū)的十分之一，發(fā)展速度也低了7個百分點。業(yè)隨人士表示，目前迫切需要進一步發(fā)揮南沙對廣州的南拓作用，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟帶動作用。

地理論見“不能用幾項指標就決定了城市的排位”

城市競爭力排名作用究竟有多大，中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥提出了質(zhì)疑?！跋愀垭m然在此前的報告排名里面排最前，但是否就體現(xiàn)了香港的現(xiàn)實競爭力?如果仔細研究一下香港目前的經(jīng)濟狀況，香港經(jīng)濟繼去年第4季收縮2.6％后，今年一季度GDP出現(xiàn)7.8％的負增長，這是1998年第3季亞洲金融危機以來的最大跌幅；最近公布的基尼系數(shù)顯示香港社會十年來貧富差距拉大?！编嵦煜檎f。

他認為，城市競爭力排名是見仁見智。從某_個指標來對比，有比較可比性。但是僅靠數(shù)項指標未必能全景地反映一個城市的發(fā)展水平。

記者在采訪中了解到，此前也出現(xiàn)過不同研究機構(gòu)，發(fā)布的同一城市競爭力排名不一的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士分析，排名的范圍、方法、指標等都會影響到結(jié)果，而且即使指標完全相同，由于權(quán)重不同，結(jié)果自然也不同。

重慶“兩江新區(qū)”將比照上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)打造，目前正由國家有關(guān)部門加緊論證，有望年內(nèi)獲國務(wù)院批準。

近日，本報記者專門探訪了天津濱海新區(qū)，對一些先進做法和舉措進行了集納，希望為即將成立的“兩江新區(qū)”提供啟示和借鑒。

人才第一

濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達47％，主要由于建起多層次科技創(chuàng)新體系，科技人才創(chuàng)業(yè)基地初具規(guī)模，培養(yǎng)和吸引一大批高級人才。

目前，濱海新區(qū)擁有國家級和省部級工程中心50家，企業(yè)研發(fā)中心83家，外商投資研發(fā)中心45家，博士后工作站52家。濱海新區(qū)還建立高校畢業(yè)生見習基地46個，留用率達30％-40％。同時，鼓勵用人單位與培訓學校聯(lián)合培養(yǎng)外來務(wù)工人員，合格并就業(yè)成功的一個，政府補貼500元。

環(huán)保先行

節(jié)能減排、海水淡化、綠色資源、循環(huán)經(jīng)濟等術(shù)語，成為濱海最熱門的話題。天津這座特大型老工業(yè)城市，開始了艱難的城市生態(tài)化改造之路。

2007年11月18日，中國與新加坡政府簽署協(xié)議，在濱海建設(shè)總面積30平方公里的生態(tài)城。生態(tài)城1/3為鹽堿地，1/3為廢棄鹽田，1/3為被污染水面。目前，生態(tài)城建設(shè)已展開，主要包括生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化等方面內(nèi)容。生態(tài)城10--15年完成，人口達35萬。

規(guī)劃嚴謹

如今的濱海新區(qū)不僅是一處經(jīng)濟中心帶，還是中國北方一條重要的旅游觀光帶。濱海新區(qū)規(guī)劃嚴謹，小到每一棟樓朝向，事先都有詳細的界定并嚴格執(zhí)行。

濱海新區(qū)發(fā)展布局為核心區(qū)的“一城”、?？諆筛酆湍媳备蹍^(qū)的“雙港”、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)及宜居產(chǎn)業(yè)區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)區(qū)的“三片區(qū)”。每個區(qū)域的詳細規(guī)劃建設(shè)都已經(jīng)過論證并公示，建有圖紙資料、沙盤和三D電影資料。這些資料存放在四五個規(guī)劃展覽館里，向公眾免費開放并接受監(jiān)督。

人人醫(yī)保

濱海新區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動外來務(wù)工人員綜合保險政策，不光降低企業(yè)負擔，還讓城鎮(zhèn)職工實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋，人人醫(yī)保的目標得以實現(xiàn)。

“人人醫(yī)?！边€專門規(guī)定，對重度殘疾、低保戶、特困家庭人員和低收人家庭60歲以上老年人，實行政府全額補助，個人不繳納任何費用。另外政府還出資，將企業(yè)自建職工公寓的水電氣熱等公共產(chǎn)品價格由商業(yè)價格調(diào)整為居民價格。到2012年，天津市政府還將投資200億元，進行廉租房等保障性住房建設(shè)，濱海新區(qū)新增受益家庭上十萬戶。