[摘要]工農(nóng)聯(lián)盟是社會(huì)主義中國(guó)的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)。建國(guó)60年來(lái)工農(nóng)聯(lián)盟經(jīng)歷7兩大階段：前30年，它是社會(huì)主義革命和建設(shè)的基本力量，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)合作化作出了重大貢獻(xiàn)，盡管“左”的路線曾損害了工農(nóng)聯(lián)盟；后30年，它是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑在于農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化。

[關(guān)鍵詞]工農(nóng)聯(lián)盟；農(nóng)業(yè)合作化；農(nóng)業(yè)工業(yè)化；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工人化

[中圖分類(lèi)號(hào)]D619 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1962(2009)19-0010-05

工農(nóng)聯(lián)盟是馬列主義、科學(xué)社會(huì)主義寶庫(kù)中一個(gè)重大的理論和實(shí)際問(wèn)題。馬克思主義政黨要實(shí)現(xiàn)解放全人類(lèi)的歷史使命，就要堅(jiān)持工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)定在農(nóng)民國(guó)度農(nóng)民階級(jí)是工人階級(jí)最強(qiáng)大、最可靠的天然同盟軍，并善于領(lǐng)導(dǎo)工人和農(nóng)民這兩大勞動(dòng)階級(jí)，使之聯(lián)成一體、結(jié)為同盟，作為革命和建設(shè)的主力軍。馬克思早在總結(jié)歐洲1848年革命失敗的教訓(xùn)時(shí)就明確而形象地指出：只要農(nóng)民參與，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)就會(huì)得到一種合唱，若沒(méi)有這種合唱，它在一切農(nóng)民國(guó)度中的獨(dú)唱是不免要變成孤鴻哀鳴的?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版，第684頁(yè))后來(lái)以列寧為首的俄國(guó)布爾什維克黨在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命中更簡(jiǎn)明地提出了“工農(nóng)聯(lián)盟”的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)和政治詞匯。形成了較為系統(tǒng)的工農(nóng)聯(lián)盟理論，指導(dǎo)俄國(guó)革命與建設(shè)取得重大成就。中國(guó)共產(chǎn)黨在1921年建立后，1922年就重視開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。從1927年起進(jìn)而主要依靠堅(jiān)強(qiáng)的工農(nóng)政治軍事聯(lián)盟，經(jīng)過(guò)22年艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)，才建立了中華人民共和國(guó)。早在1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的起臨時(shí)憲法作用的共同綱領(lǐng)中開(kāi)宗明義第一條規(guī)定：我國(guó)“實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政”。1954年我國(guó)第一部憲法第一條更是寫(xiě)明：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家”。后來(lái)，1975年、1978年和1982年的憲法也都強(qiáng)調(diào)了我國(guó)是“以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)”的社會(huì)主義國(guó)家。建國(guó)60年來(lái)的實(shí)踐證明了：工農(nóng)聯(lián)盟是社會(huì)主義中國(guó)強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)、雄健的政治基礎(chǔ)和深刻的理論基礎(chǔ)。工農(nóng)聯(lián)盟是社會(huì)主義的命根子。社會(huì)主義是工農(nóng)聯(lián)盟結(jié)成的生命體。工農(nóng)聯(lián)盟遭到削弱，社會(huì)主義就會(huì)受損害；工農(nóng)聯(lián)盟增強(qiáng)，社會(huì)主義才會(huì)繁榮昌盛。工農(nóng)聯(lián)盟既是前30年我國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的基本力量，又是后30年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。鞏固發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟，要以馬克思主義關(guān)于工農(nóng)聯(lián)盟的理論為指導(dǎo)，努力探索、完善中國(guó)特色社會(huì)主義解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新模式。

一、工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的基本力量

共和國(guó)建立后的首要任務(wù)是繼續(xù)完成新民主主義革命的任務(wù)：沒(méi)收官僚資本，使之成為工人階級(jí)掌權(quán)的國(guó)營(yíng)企業(yè)；進(jìn)行土地改革，把封建地主階級(jí)占有的土地分配給農(nóng)民。實(shí)行耕者有其田。這樣就為工農(nóng)聯(lián)盟創(chuàng)立了新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依靠工農(nóng)聯(lián)盟和各族人民的奮斗，到1952年全國(guó)迅速恢復(fù)了飽受多年戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。1953年4月毛主席在黨中央政治局會(huì)議上提出了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，進(jìn)而于1954年9月20日由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的我國(guó)第一部憲法中寫(xiě)明：“從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義社會(huì)建成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！边@個(gè)總?cè)蝿?wù)、總路線，當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)為“一化三改”，預(yù)計(jì)要在10年到15年或者更多一些時(shí)間內(nèi)基本完成。同年9月23日，周恩來(lái)總理在全國(guó)人民代表大會(huì)上所做的《政府工作報(bào)告》中更進(jìn)一步提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的問(wèn)題。他這樣說(shuō)：“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！?《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社，1984年版，第132頁(yè))到1964年12月21日，他在第三屆全國(guó)人大上的《政府工作報(bào)告》中又對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵更精確地調(diào)整為“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。(《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社，1984年版，第439頁(yè))也就是把交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化并人工業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)另增加了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，這是最重要、最根本的現(xiàn)代化內(nèi)涵?？傊?，從1954年憲法和政府工作報(bào)告可以看出：在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期。工農(nóng)聯(lián)盟的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)改造”(對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造)和“四個(gè)現(xiàn)代化”。這也就是建國(guó)以后工農(nóng)政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的新內(nèi)容。這是區(qū)別于以前新民主主義革命時(shí)期工農(nóng)政治軍事聯(lián)盟的(那時(shí)工農(nóng)聯(lián)盟是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持農(nóng)村包圍城市的武裝斗爭(zhēng)，推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的反動(dòng)統(tǒng)治)。

國(guó)家工業(yè)化是“四個(gè)現(xiàn)代化”的龍頭，我國(guó)是在工業(yè)化帶動(dòng)下逐步實(shí)行“三大改造”。當(dāng)時(shí)只能采納蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，即以國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化、編制并執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的方式。來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化等等。到1957年第一個(gè)五年計(jì)劃完成時(shí)。我國(guó)工業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重已由全國(guó)解放前夕的30％提高到56.5％：全國(guó)高級(jí)社總數(shù)達(dá)到75.3萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶11945萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)96％以上。我國(guó)“三大改造”已經(jīng)先期完成，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。但是，國(guó)家工業(yè)化還只是邁出了一大步。遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)則更是任重道遠(yuǎn)。第二個(gè)五年計(jì)劃(1958—1962年)的基本任務(wù)本應(yīng)是大力鞏固“三大改造”的成果，逐步向“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)邁進(jìn)?？墒?，第一個(gè)五年計(jì)劃的顯著成就和當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化，卻使我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人驕傲自滿，作出錯(cuò)誤判斷，從1957年起黨的路線轉(zhuǎn)向“左”的方面。1958年提出了黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線：“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”，隨即在全國(guó)掀起“大躍進(jìn)”高潮，要求1958年鋼產(chǎn)量比1957年翻一番，達(dá)到1070萬(wàn)噸。在農(nóng)村還要把高級(jí)合作社再發(fā)展為規(guī)模更大、公有化程度更高、政社合一的人民公社。有的地方甚至要“立即實(shí)行全民所有制”，要“跑步進(jìn)人共產(chǎn)主義”。在城市中也在醞釀要建立人民公社，要取消工資制，實(shí)行供給制。這種主觀上急于求成、違背客觀規(guī)律的三大運(yùn)動(dòng)(總路線、大躍進(jìn)和人民公社。當(dāng)時(shí)又稱(chēng)“三面紅旗”)在全國(guó)刮起了高指標(biāo)風(fēng)、瞎指揮風(fēng)、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)”風(fēng)，使第二個(gè)五年計(jì)劃在執(zhí)行中遭到很大破壞。工農(nóng)大眾、尤其是農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大受挫折，人民生活必需品大為缺失，城鎮(zhèn)居民糧食、油、肉、蛋、菜、糖等定量供應(yīng)減少，各種限量票證增加，工農(nóng)聯(lián)盟大受損害，全國(guó)進(jìn)入三年困難時(shí)期(1959—1961年)。黨中央不得不糾正經(jīng)濟(jì)工作中“左”的錯(cuò)誤，農(nóng)村人民公社實(shí)行“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”(隊(duì)相當(dāng)于高級(jí)合作社)，允許社員經(jīng)營(yíng)少量自留地和家庭副業(yè)，取消農(nóng)村公共食堂，等等。從1961—1963年對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行三年調(diào)整，采取“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。這樣才扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的局面，取得了全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。工農(nóng)聯(lián)盟又顯示出生機(jī)。這樣從1966—1970年、1971—1975年，這十年間才能執(zhí)行第三個(gè)和第四個(gè)五年計(jì)劃?？墒沁@十年正是我國(guó)處于“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”極左路線盛行期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“四個(gè)現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)不能不再次遭到嚴(yán)重的干擾和破壞。到1975年第四個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束時(shí)，國(guó)務(wù)院本來(lái)又草擬了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的十年規(guī)劃草案，即第五個(gè)和第六個(gè)五年計(jì)劃。由于“四人幫”的阻撓，推遲到1978年這個(gè)草案才在當(dāng)年3月的五屆人大第二次會(huì)議上通過(guò)。到這一年12月22日中共十一屆三中全會(huì)發(fā)表公報(bào)，決定“全黨工作的著重點(diǎn)應(yīng)該從1979年轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”。這次全會(huì)標(biāo)志著我們黨端正了指導(dǎo)思想和基本路線，結(jié)束了自1957年以來(lái)推行的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“左”的錯(cuò)誤，開(kāi)辟了我國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)期。

盡管有長(zhǎng)達(dá)20多年“左”的路線干擾，從總體和大局著眼，還是應(yīng)該充分肯定：工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的基本力量，工農(nóng)聯(lián)盟在“四個(gè)現(xiàn)代化”中發(fā)揮了重大作用。我國(guó)的工人大多是從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)的。我國(guó)的工農(nóng)大眾較少受西方資本主義的影響，較多受中華傳統(tǒng)文化的感染和社會(huì)主義教育的熏陶。具有勤勞、儉樸、耐苦、忠厚、善良、機(jī)智等民族特性。所以即便有“左”的路線干擾，我國(guó)工人在取消計(jì)件工資、長(zhǎng)期不漲工資的情況下，仍然能夠艱苦奮斗，有所創(chuàng)新。例如大慶油田工人王進(jìn)喜創(chuàng)造出“干打壘”，在60年代初石油大會(huì)戰(zhàn)中作出了重大貢獻(xiàn)，被群眾譽(yù)為“鐵人”和“鐵人精神”。在人民公社“吃大鍋飯”、“出工不出力”、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降的體制下。許多地方的公社農(nóng)民依然能夠悄悄采取“責(zé)任田”、“包干到戶”、“包產(chǎn)到組”、“包產(chǎn)到戶”等措施，力求增產(chǎn)自保，渡過(guò)難關(guān)。雖然多次被斥責(zé)為“右傾單干風(fēng)”、“走資本主義道路”，眾多農(nóng)民依舊愈挫愈奮，百折不撓，不斷探索。

雖然“左”的路線在20多年之中給國(guó)家?guī)?lái)重大災(zāi)難，甚至一度造成人口出生率下降和負(fù)增長(zhǎng)，但是我國(guó)的人口總數(shù)還是從1949年的5億多人、1957年的6億多人增長(zhǎng)到1978年的9億多人。依靠工農(nóng)大眾艱苦努力和工農(nóng)聯(lián)盟協(xié)調(diào)合力，從1949年建國(guó)至1978年十一屆三中全會(huì)之前近30年間，社會(huì)總產(chǎn)值以人民幣計(jì)算，從557億元增加到6846億元，增長(zhǎng)11.29倍，年均增長(zhǎng)9％。其中工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13.5％，工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重由30％增長(zhǎng)到75.2％。其間建成了8千多個(gè)國(guó)營(yíng)大、中、小型工礦企業(yè)，形成了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系。在發(fā)射“兩彈一星”(原子彈、氫彈和人造衛(wèi)星)和研制電子計(jì)算機(jī)等國(guó)防現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化的項(xiàng)目中，眾多技術(shù)工人也起了重要作用。工人階級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出貢獻(xiàn)表現(xiàn)為從1955年起制成第一臺(tái)拖拉機(jī)，到1978年已能提供大中型拖拉機(jī)11.35萬(wàn)臺(tái)、小型拖拉機(jī)32.42萬(wàn)臺(tái)，90％的縣都建立了農(nóng)機(jī)修造廠。到1978年，農(nóng)村小型水電站建成8萬(wàn)多座，星羅棋布于1400多個(gè)縣。農(nóng)用化肥1949年僅能生產(chǎn)6千噸，到1978年產(chǎn)量達(dá)869.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1448倍多?；瘜W(xué)農(nóng)藥1950年才能生產(chǎn)1千噸，到1978年年產(chǎn)53.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)533倍。在工人、工業(yè)大力支援下。到1978年我國(guó)農(nóng)民動(dòng)手興修水庫(kù)約8萬(wàn)座，灌溉面積約占耕地面積的一半，修建的紅旗渠被譽(yù)為巧奪天工、名垂史冊(cè)的奇跡。農(nóng)業(yè)合作化、現(xiàn)代化促使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得巨大成就。在工人、工業(yè)大力支援下。全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)按可比價(jià)格計(jì)算，以1952年為100，到1978年增至229.6，即26年間增長(zhǎng)近2.3倍，年均增長(zhǎng)3.25％，這是世界史上罕見(jiàn)的。有的學(xué)者估算，改革開(kāi)放前的20多年間，農(nóng)民還通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差為國(guó)家工業(yè)化提供資金4500億元。相當(dāng)于同期工業(yè)部門(mén)資源原值的90％。這是勤勞、儉樸的幾億中國(guó)農(nóng)民為加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟、加速?lài)?guó)家工業(yè)化和“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)作出的隱形、看不見(jiàn)的重大的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

二、工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量

即便從70年代末以來(lái)國(guó)家采取計(jì)劃生育政策，提倡晚婚晚育，只生一胎，但是由于人口基數(shù)龐大，近30年來(lái)我國(guó)還是從1978年的9億多人增長(zhǎng)到當(dāng)今的13億多人，幾乎增加了一半。這為今后幾十年的現(xiàn)代化建設(shè)背上了沉重的歷史包袱。由此我國(guó)工農(nóng)大眾的人數(shù)也劇增。當(dāng)今我國(guó)有2億多工人，8億多農(nóng)民。他們是改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，要解決充分就業(yè)問(wèn)題，要改善十幾億人民的生活條件。還要面對(duì)人口越來(lái)越老齡化的重壓。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式單純社會(huì)主義公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。我國(guó)社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)，工人和農(nóng)民本身的結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了很大變化。當(dāng)今工人階級(jí)，除了國(guó)有制企業(yè)職工之外，新增了非公有制企業(yè)職工、新興產(chǎn)業(yè)職工、服務(wù)性行業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，還有大量正在轉(zhuǎn)變中的農(nóng)民工。我們黨在改革開(kāi)放初期就撥亂反正，正確解決了廣大知識(shí)分子是工人階級(jí)一部分這個(gè)老大難的理論和實(shí)踐問(wèn)題，這樣就為工人階級(jí)增添了最有科學(xué)文化知識(shí)的一個(gè)重要部分。與此相關(guān)，我們國(guó)家黨政軍機(jī)關(guān)的公務(wù)員和各級(jí)干部以及事業(yè)單位的職工都是人民的公仆。也都是工人階級(jí)的一部分。約7500萬(wàn)共產(chǎn)黨員都是工人階級(jí)的先進(jìn)分子，他們更是工人階級(jí)最重要的一部分。今后隨著工業(yè)化、信息化、生態(tài)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的快速發(fā)展，工人階級(jí)隊(duì)伍還將繼續(xù)不斷發(fā)展壯大，工人階級(jí)素質(zhì)也將繼續(xù)不斷增強(qiáng)提高，工人階級(jí)權(quán)益也將繼續(xù)不斷擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)調(diào)整中的工人下崗、非公有企業(yè)中的勞資關(guān)系等新問(wèn)題。農(nóng)民階級(jí)自黨中央1979年1月規(guī)定允許建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制、發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，尤其是1984年底全國(guó)完成了政社分設(shè)，普遍建立了鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)，實(shí)際上人民公社制度已經(jīng)不復(fù)存在之后。我國(guó)的農(nóng)民已不再是統(tǒng)一的人民公社社員。統(tǒng)一的農(nóng)民階級(jí)發(fā)生了很大變化。主要是分化為四個(gè)階層：在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)者，多為婦女老人，被稱(chēng)為“3860”部隊(duì)(三八婦女節(jié)和六十歲花甲以上老人)；本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工；外出打工的農(nóng)民工；轉(zhuǎn)為工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者。此外，我國(guó)還涌現(xiàn)出大量工商業(yè)和服務(wù)性行業(yè)個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主。我國(guó)還有八個(gè)民主黨派，現(xiàn)在共有70多萬(wàn)成員。當(dāng)今最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括以工農(nóng)為中堅(jiān)力量的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者以及社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。

在工農(nóng)聯(lián)盟合力和全國(guó)各族人民共同努力之下。改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了史無(wú)前例、舉世贊揚(yáng)的輝煌成就。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元增至2008年的300670億元，平均年增9.8％。當(dāng)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美、日，居世界第三位，我國(guó)出口商品量?jī)H次于德國(guó)，居世界第二位，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如鋼、煤、水泥、化肥、谷物、棉花、油菜籽、茶葉等都穩(wěn)居世界首位，外匯儲(chǔ)備也居世界首位。2002年開(kāi)工的南水北調(diào)，2004年實(shí)現(xiàn)的西氣東輸，2003年開(kāi)始的載人航天和2007年的“嫦娥”奔月，這些改天換地、驚天動(dòng)地的創(chuàng)舉以及2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)的空前成功，博得舉世驚嘆。海外輿論越來(lái)越多地翹首熱議“中國(guó)模式”、“中國(guó)道路”、“中國(guó)世紀(jì)”、“中國(guó)時(shí)代”。

30年來(lái)我國(guó)取得輝煌成就的重要原因之一，就在于我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)工人與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間存在明顯的差別與矛盾，為此提出種種新觀念、采取種種新舉措，逐步正確地解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問(wèn)題，從而逐步縮小了這些差別與矛盾，越來(lái)越增強(qiáng)了工農(nóng)聯(lián)盟。越來(lái)越充分發(fā)揮了工農(nóng)聯(lián)盟的合力。這方面的歷史經(jīng)驗(yàn)非常值得我們理論工作者認(rèn)真總結(jié)。以利于今后繼續(xù)貫徹，進(jìn)一步改進(jìn)。

三、鞏固發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟，完善中國(guó)特色社會(huì)主義解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新模式

從世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程和我國(guó)建國(guó)頭30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要以馬克思主義關(guān)于工農(nóng)聯(lián)盟的理論為指導(dǎo)，才能解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”(《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社。2007年版，第22頁(yè))與“三農(nóng)”相對(duì)應(yīng)的是“三工”，即工業(yè)、工區(qū)(城市)、工人。所以解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑在于逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市化，農(nóng)民工人化、市民化。我們既要借鑒又不能照搬西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的模式，更要改革蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的弊病，吸取蘇聯(lián)模式失敗的教訓(xùn)，努力探索、完善中國(guó)特色社會(huì)主義解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新模式。

1.關(guān)于農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。要使農(nóng)產(chǎn)品能夠充分滿足人民大眾日益增長(zhǎng)的各種需求，就必須要有持續(xù)繁榮昌盛的農(nóng)業(yè)。依據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要做到這一點(diǎn)，主要途徑是使農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。就是說(shuō)，要用現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)、管理與營(yíng)銷(xiāo)的方法來(lái)改造傳統(tǒng)分散個(gè)體手工勞動(dòng)、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、機(jī)械化、規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、可控化(盡量預(yù)防、減少自然災(zāi)害，減少對(duì)自然的依賴(lài))、科學(xué)化、商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化。要達(dá)到這十“化”是相當(dāng)艱巨的。目標(biāo)就是使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)像現(xiàn)代工業(yè)一樣，成為一門(mén)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)。西方國(guó)家，最早是美國(guó)于上個(gè)世紀(jì)50年代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)而迅即推廣到西歐諸國(guó)和加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)。使農(nóng)業(yè)面貌煥然一新。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有與工業(yè)生產(chǎn)不同的特點(diǎn)，最大區(qū)別在于發(fā)展農(nóng)業(yè)要依靠大量耕地。西方資本主義國(guó)家大多是在土地私有化的條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的。這一點(diǎn)我們不能照搬。中國(guó)特色社會(huì)主義是在1956年已完成農(nóng)業(yè)合作化。即已實(shí)現(xiàn)土地公有化的條件下探索農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化新路的。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府已實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包30—50年不變的政策。以利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。2003年十六屆三中全會(huì)決議提出：要使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。據(jù)此，為避免土地自由流轉(zhuǎn)集中到少數(shù)富豪手中，最佳方案應(yīng)是實(shí)行土地入股，建立土地股份制的新型農(nóng)業(yè)合作社，推舉賢能負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。筆者早在1996年就發(fā)表《產(chǎn)權(quán)改革要實(shí)現(xiàn)“勞者有其股”》一文(《高放自選集》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年版，第656—665頁(yè))。國(guó)有企業(yè)要實(shí)行“勞者有其股”，公有農(nóng)業(yè)也要實(shí)行“勞者有其股”。把工農(nóng)聯(lián)盟建立在工農(nóng)平等都有股份、都有產(chǎn)權(quán)的共同基礎(chǔ)之上，這正體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義工農(nóng)聯(lián)盟的特色?；仡櫄v史上蘇聯(lián)的社會(huì)主義公有制，正由于缺少工農(nóng)大眾的個(gè)人產(chǎn)權(quán)，所以1991年蘇聯(lián)劇變時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)工農(nóng)大眾奮起保衛(wèi)社會(huì)主義的抗?fàn)??？梢?jiàn)，只有享有工農(nóng)個(gè)人產(chǎn)權(quán)的工農(nóng)聯(lián)盟才是社會(huì)主義的命根子。否定了工農(nóng)個(gè)人產(chǎn)權(quán)。社會(huì)主義公有制就成為空殼，或者成為掩蓋官有制的外衣。當(dāng)今發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，還要強(qiáng)調(diào)信息化、生態(tài)化、五色化。就是說(shuō)，要注重運(yùn)用信息科學(xué)、信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)，大力減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)之路。不僅限于發(fā)展傳統(tǒng)的綠色農(nóng)業(yè)(種植業(yè))、紅色農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè)、禽業(yè))、黃色農(nóng)業(yè)(五谷豐收后就地就近加工業(yè))，而且還要發(fā)展嶄新的白色農(nóng)業(yè)(微生物資源農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)工人要穿上白色大褂在潔凈車(chē)間生產(chǎn)蛋白質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品)和藍(lán)色農(nóng)業(yè)(把海洋藻類(lèi)植物和浮游生物變?yōu)橛胸S富營(yíng)養(yǎng)的食物，并且進(jìn)而引入江河湖池繁殖)。廣義農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展將為新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟增添、充實(shí)強(qiáng)大而堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市化。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)主要是建設(shè)若干個(gè)大城市，以這些大城市為中心形成大城市圈子。使周?chē)r(nóng)村城市化。如美國(guó)、歐洲諸國(guó)和日本均采取這種大都市軸心圈模式。拉美諸多發(fā)展中國(guó)家如巴西、智利等也照搬這種模式，結(jié)果大量農(nóng)民如蜂擁集中到大城市，以致城，中遍布貧民窟，黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙猖獗。我國(guó)原有城市少，農(nóng)村現(xiàn)有8億多人，不能步西方大都市模式后塵。黨的十六大、十七大文件都強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平，1949年才占人口總數(shù)的10.6％。1978年上升到17.9％，1995年又升到30％，到2008年猛升到45.68％，共有6.0667億人。近30年來(lái)城鎮(zhèn)總?cè)丝谀昃黾?453萬(wàn)人，農(nóng)村人口年均減少216萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展已經(jīng)改變了以往城市化水平遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平的不正常狀態(tài)。正在使長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的社會(huì)轉(zhuǎn)型為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的和諧社會(huì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，到2007年全國(guó)建制鎮(zhèn)已有19249個(gè)，其中縣城1660個(gè)，非農(nóng)業(yè)人口約1.5億人，小城鎮(zhèn)具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100多萬(wàn)家，吸納農(nóng)民就業(yè)約13500萬(wàn)人。我國(guó)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口在20萬(wàn)以下的小城市282個(gè)。這近2萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)今后再發(fā)展二三十年，其第二、第三產(chǎn)業(yè)逐步增多，將使附近廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將使二三億農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人。在今后城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我國(guó)還要進(jìn)一步發(fā)展20—50萬(wàn)人口的中等城市(現(xiàn)有233個(gè))和50萬(wàn)到100萬(wàn)的較大城市(現(xiàn)有82個(gè))以及百萬(wàn)人口以上的大城市(現(xiàn)有56個(gè))。只能循序漸進(jìn)，不可操之過(guò)急。同時(shí)還要看到，我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村人口眾多，在今后幾百年之內(nèi)也不可能達(dá)到當(dāng)今美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民只占全國(guó)人口5％以下那樣的水平。所以中國(guó)特色社會(huì)主義還要在城鎮(zhèn)帶動(dòng)下加快加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使村村都成為如2006年十六屆五中全會(huì)決議所要求的五句話、二十個(gè)字的目標(biāo)：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。村村建設(shè)好，將來(lái)就能達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有城鎮(zhèn)那樣的多樣化的便民的服務(wù)設(shè)施，那將是“村中城”。中國(guó)特色社會(huì)主義在城鄉(xiāng)關(guān)系上將是既有“城中村”(城市所轄周?chē)泥l(xiāng)村)，又有“村中城”。這是我國(guó)工農(nóng)聯(lián)盟的新創(chuàng)造。

3.關(guān)于農(nóng)民工人化、市民化。在資本主義國(guó)家現(xiàn)代化歷程中，通常采取“圈地”、強(qiáng)并農(nóng)地、迫使農(nóng)民破產(chǎn)等辦法，驅(qū)趕農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，流落城市，當(dāng)苦工、仆役，甚至行乞、討飯，淪為社會(huì)犯罪團(tuán)伙。蘇聯(lián)在工業(yè)化、現(xiàn)代化實(shí)踐中則把農(nóng)民鎖定在集體農(nóng)莊中，按照城市擴(kuò)大發(fā)展工業(yè)的需要，下達(dá)招工指標(biāo)，由農(nóng)莊選送，少量與城市有關(guān)系者、經(jīng)過(guò)疏通集體農(nóng)莊領(lǐng)導(dǎo)人也有到城市轉(zhuǎn)為市民、工人者。中國(guó)從50年代起是學(xué)蘇聯(lián)模式，1958年人民公社化以后對(duì)社員管理得更加嚴(yán)格、嚴(yán)厲，因此造成城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密、嚴(yán)重。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)探索、開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)民工人化、市民化的新渠道、新途徑，從而密切、加強(qiáng)了工農(nóng)聯(lián)盟。概括來(lái)說(shuō)，主要有我們黨的兩大新政策、新舉措。第一。大、中、小城市在發(fā)展中逐步吸納了越來(lái)越多的農(nóng)民工。這支有中國(guó)特色的農(nóng)民工勞動(dòng)大軍。體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民勤勞、儉樸、耐苦、機(jī)智等特性，對(duì)新時(shí)期中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的農(nóng)民工在1982年才有657萬(wàn)，從1984年人民公社完全解散、農(nóng)民獲得自由解放，城市工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)民工逐年平均遞增700萬(wàn)。到2005年已達(dá)1.47億，2008年又升至2.01億。有的專(zhuān)家預(yù)計(jì)，未來(lái)30年還會(huì)猛增大約3億。農(nóng)民工是中國(guó)特色社會(huì)主義漸進(jìn)中以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、亦工亦農(nóng)、由農(nóng)轉(zhuǎn)工的獨(dú)特產(chǎn)物，是新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟的新紐帶、新血庫(kù)、新生力軍。第二，發(fā)展中小城市時(shí)，把城市周邊的縣域歸屬城市管轄，縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展之后，把縣城改為城區(qū)，這樣該縣農(nóng)民就都變?yōu)槭忻窳?。例如。北京?956年轄八個(gè)市區(qū)和九個(gè)縣。面積約1萬(wàn)7千平方公里，人口約400萬(wàn)人，改革開(kāi)放以來(lái)，郊區(qū)的房山、通縣、順義、大興、昌平、平谷、懷柔七縣，從1986年至2002年陸續(xù)都變?yōu)榉可絽^(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)等等(現(xiàn)在只剩下密云和延慶還是縣)?，F(xiàn)在北京市人口達(dá)到約1500萬(wàn)，還有三四百萬(wàn)流動(dòng)人口。北京地方大，城區(qū)大，郊區(qū)更大；北京人口多，工人多，農(nóng)民變市民的也多(上述七個(gè)縣共有500多萬(wàn)人)。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈?，再進(jìn)一步變?yōu)槭袇^(qū)工廠的工人。全國(guó)有眾多大、中、小城市都采取這種市轄縣、縣域變市區(qū)的方式與模式，使1億多農(nóng)民變?yōu)槭忻?、工人，逐步改變工農(nóng)關(guān)系與工農(nóng)結(jié)構(gòu)。

以上只是從工農(nóng)聯(lián)盟的角度簡(jiǎn)述解決“三農(nóng)”問(wèn)題的三個(gè)根本途徑?？傊?，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨獨(dú)立提出的新觀念、采取的新措施都是馬克思主義工農(nóng)聯(lián)盟理論中國(guó)化的結(jié)晶。要全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題還涉及農(nóng)民工的戶籍、增加農(nóng)民收入、消滅農(nóng)村貧困戶、建立農(nóng)民社會(huì)保障制度、消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、完善村民自治、發(fā)展農(nóng)村文教、提高農(nóng)民素質(zhì)等等諸多具體問(wèn)題。關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)。黨要在村村建立并且擴(kuò)大支部，使農(nóng)民黨員充分認(rèn)識(shí)到自己既是工人階級(jí)先進(jìn)分子，又是工農(nóng)聯(lián)盟統(tǒng)一的化身。肩負(fù)著增強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重任。只要深入落實(shí)、貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，真正做到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，又以農(nóng)補(bǔ)工，以鄉(xiāng)助城，就必能使我國(guó)的工農(nóng)聯(lián)盟為振興中華。建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家合唱出最強(qiáng)音、合作出最優(yōu)果。今后工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民必將通過(guò)相互交流、滲透、交融，最終融為一體。

責(zé)任編輯 于朝霞