摘要：如何在FIDIC模式下結(jié)合我’國國情做好各方面的工作，將是公路建設(shè)各方進(jìn)行探討的課題，文章就祁臨高速公路如何做好監(jiān)理工作進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理工作；體會(huì)

中圖分類號(hào)：U416.36⁺6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8136(2009)26-0026-02

1 建立完善的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

祁臨高速公路監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師辦公室、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室、駐地監(jiān)理工程師辦公室三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、各類專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師由業(yè)主認(rèn)可并具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理工程師擔(dān)任，國際副總監(jiān)通過國際招標(biāo)由英國百布泰集團(tuán)擔(dān)任。業(yè)主確?？偙O(jiān)、總監(jiān)辦獨(dú)立，公正地行使監(jiān)理職權(quán)。高駐辦、駐地辦由招標(biāo)產(chǎn)生，受總監(jiān)理工程師(副總監(jiān)理工程師)直接領(lǐng)導(dǎo)。由總監(jiān)辦、高駐辦、駐地辦組成的三級(jí)監(jiān)理組織體系，完成項(xiàng)目監(jiān)督、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制和合同管理等各個(gè)方面的監(jiān)理工作。

2 加強(qiáng)監(jiān)理工作的管理，提高監(jiān)理服務(wù)水平

為了加強(qiáng)祁臨高速公路工程質(zhì)量管理，控制工期和造價(jià)，提高投資效益及施工管理水平，完善施工監(jiān)理制度，并通過工程的全過程監(jiān)理，最終實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資三大目標(biāo)。祁臨高速公路有限責(zé)任公司、祁臨高速公路總監(jiān)辦共同制訂了《祁臨高速公路工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《祁臨高速公路工程監(jiān)理實(shí)施辦法》，詳細(xì)制訂了各級(jí)監(jiān)理工程師辦公室、中心試驗(yàn)室以及各級(jí)監(jiān)理工程師的職責(zé)、施工監(jiān)理程序、監(jiān)理工作制度及獎(jiǎng)懲辦法。各級(jí)監(jiān)理工程師辦公室根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和施工特點(diǎn)制定施工過程中的有關(guān)監(jiān)理細(xì)則，崗位職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人，履行崗位責(zé)任制。

業(yè)主除加強(qiáng)自身的管理水平、提高管理人員的業(yè)務(wù)水平外，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的任職資格認(rèn)定，嚴(yán)防張冠李戴假借資格上崗，并定期對(duì)上崗人員進(jìn)行基本的專業(yè)知識(shí)考核，考核不合格的監(jiān)理人員不準(zhǔn)上崗。

各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)教育，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，形成一個(gè)“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、公正、無私”的監(jiān)理班子，處理好專業(yè)分工和分工合作的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理十六字方針。

3 采取有效措施，嚴(yán)格三大控制

3.1質(zhì)量控制

“百年大計(jì)、質(zhì)量為本”工程施工質(zhì)量是監(jiān)理工作的核心。在施工監(jiān)理中做到：突出事前控制、強(qiáng)化事前監(jiān)督、嚴(yán)肅事后處理。采取：旁站、巡視、檢測(cè)、審核、試驗(yàn)的手段達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)良、外觀精美、資料真實(shí)。從開工前的定線放樣，單位、分部分項(xiàng)工程開工報(bào)告，承包人的施工組織設(shè)計(jì)的審批到施工過程中的中間檢驗(yàn)、隱蔽工程、重點(diǎn)工序的旁站、材料試驗(yàn)等都做到嚴(yán)格檢查審批。

(1)嚴(yán)格控制材料質(zhì)量。對(duì)承包人擬使用的材料如水泥、鋼筋、石料等進(jìn)場(chǎng)后，必須經(jīng)駐地監(jiān)理工程師的檢驗(yàn)或試驗(yàn)確認(rèn)合格后方可使用，凡檢驗(yàn)不合格的原材料則通知承包人清運(yùn)出場(chǎng)。

(2)加強(qiáng)旁站監(jiān)理，嚴(yán)格工序檢查認(rèn)可。施工過程中的監(jiān)理主要由監(jiān)理員旁站監(jiān)督完成。駐地辦根據(jù)承包人的施工計(jì)劃安排好旁站人員，特別是對(duì)關(guān)鍵工程、工序、隱蔽工程等要堅(jiān)持全過程旁站，以保證工程自始至終按照技術(shù)規(guī)范的規(guī)定施工。

每一道工序完成后，承包商在自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)請(qǐng)駐地辦檢查驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序的施工，高駐辦及總監(jiān)辦在巡視檢查過程中，對(duì)駐地辦驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行抽檢，如不合格，實(shí)行一票否決，堅(jiān)決推倒重來。

(3)定期進(jìn)行質(zhì)量大檢查。由業(yè)主單位各分指揮部、總監(jiān)辦、高駐辦組成檢查組，每月進(jìn)行一次，省交通廳質(zhì)檢站每年兩次對(duì)全線工程施工、監(jiān)理工作進(jìn)行綜合檢查，并分階段進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度評(píng)比，評(píng)比結(jié)果通報(bào)全線，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度起到了促進(jìn)作用。

(4)利用軟件管理。祁臨公司每一合同段、監(jiān)理單位配備了統(tǒng)一的質(zhì)量、進(jìn)度、試驗(yàn)系列應(yīng)用軟件，使質(zhì)量管理規(guī)范化、明晰化。

3.2費(fèi)用控制及合同管理

監(jiān)理工程師依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以計(jì)量支付為主要手段，控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面達(dá)到合同要求，保證工程投資控制在工程概算計(jì)劃范圍內(nèi)。

(1)計(jì)量支付。監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件中的條款以及計(jì)量支付部分100章至800章支付條件和計(jì)量方法，根據(jù)承包人的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)清單和實(shí)際完成的工程量每月進(jìn)行一次期中計(jì)量支付。

計(jì)量支付不但是控制投資的重要環(huán)節(jié)，也是控制質(zhì)量的重要手段。各合同段的計(jì)量支付工程師要嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定審查計(jì)量支付的每個(gè)環(huán)節(jié)，所有計(jì)量的項(xiàng)目必須有足夠的計(jì)量和質(zhì)檢、試驗(yàn)資料，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程一律不予計(jì)量。

在計(jì)量支付的技術(shù)操作上，全線每一個(gè)合同段、駐地辦均配備了統(tǒng)一的計(jì)量支付程序。有效地防止了計(jì)量支付錯(cuò)誤的產(chǎn)生，杜絕了工程項(xiàng)目的多報(bào)和漏報(bào)，對(duì)工程變更、合同價(jià)的變更、索賠、計(jì)日工的使用等做到了動(dòng)態(tài)管理。

(2)工程變更。祁臨高速公路的建設(shè)中由于設(shè)計(jì)、地方、技術(shù)進(jìn)步等因素發(fā)生結(jié)構(gòu)物增減、地基基礎(chǔ)處理、取棄土場(chǎng)位置、路面結(jié)構(gòu)型式等變更，因而在施工監(jiān)理過程中對(duì)工程變更的審批，特別是對(duì)重大項(xiàng)目變更方案的審批、變更單價(jià)的審批成為監(jiān)理工程師控制投資的重要工作內(nèi)容，祁臨高速公路有限責(zé)任公司為保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，規(guī)范變更程序特制定了《工程變更管理辦法》，各級(jí)監(jiān)理人員本著既不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，又有利于工程質(zhì)量，并盡可能節(jié)省投資的原則，在業(yè)主授權(quán)的一定范圍內(nèi)，對(duì)每一項(xiàng)工程變更認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。監(jiān)理工程師應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，具有崇高的敬業(yè)精神，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，公平求實(shí)。嚴(yán)格控制變更范圍。

3.3進(jìn)度控制

(1)根據(jù)承包人投標(biāo)的合同文件，對(duì)其進(jìn)場(chǎng)管理人員、施工技術(shù)人員進(jìn)行資質(zhì)驗(yàn)證，監(jiān)督承包商履行合同文件中施工人員、機(jī)械數(shù)量和型號(hào)的承諾。

(2)要求承包商編制總體進(jìn)度計(jì)劃、年度進(jìn)度計(jì)劃和階段進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員進(jìn)行審查批準(zhǔn)。駐地辦在進(jìn)度控制中負(fù)責(zé)考核承包商進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)掌握影響和妨礙工程進(jìn)展的不利因素，促進(jìn)工程按計(jì)劃進(jìn)行。

(3)保證資金流通，促進(jìn)工程進(jìn)度，考慮混凝土工程成型時(shí)間長，工程量大，資金流通困難，影響工程進(jìn)度。特制定混凝土工程強(qiáng)度成型期按比例支付，促進(jìn)了工程的建設(shè)速度。

(4)堅(jiān)持月工地例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的有關(guān)因素，如征地拆遷、地方干擾、變更設(shè)計(jì)等問題，提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)工程順利進(jìn)展。

4 正確運(yùn)用權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)

監(jiān)理工程師的權(quán)力及責(zé)任是合同賦予的，具有一定的法定性。監(jiān)理工程師在進(jìn)行監(jiān)理工作的過程中，既不能一味強(qiáng)調(diào)合同所賦予的權(quán)力，又不能無原則放棄權(quán)限。根據(jù)祁臨實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理工程師可根據(jù)合同的授權(quán)，將權(quán)力范圍的問題分為重大、重要及一般幾種情況，對(duì)重大及重要問題的處理，可與業(yè)主協(xié)商一個(gè)可行的處理問題程序，以便監(jiān)理工程師在充分表達(dá)自己意見的同時(shí)，爭(zhēng)取業(yè)主的理解和支持。同時(shí)，監(jiān)理工程師也不能無原則地放棄自己的見解，對(duì)業(yè)主的意見唯唯諾諾、唯命是從，否則必然喪失在工程管理中的權(quán)威性，難以履行自己的職責(zé)。

祁臨高速公路的建設(shè)，完全實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“兩年實(shí)現(xiàn)小循環(huán)、三年打通大運(yùn)路”的奮斗目標(biāo)?；仡櫧ㄔO(shè)歷程，作為山西省第一個(gè)利用亞行貸款項(xiàng)目，第一個(gè)與國際接軌、按國際慣例管理的項(xiàng)目，能夠取得這樣的成績(jī)，其中一個(gè)主要原因是能夠創(chuàng)新地運(yùn)用FIDIC條款，對(duì)工程管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在FIDIC模式下結(jié)合中國國情做好監(jiān)理工作，還需要廣大監(jiān)理工作者在工作中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)并提高自身素質(zhì)，同時(shí)，隨著中國加入WTO，公路工程監(jiān)理市場(chǎng)也必然走向國際市場(chǎng)，相信不遠(yuǎn)的將來，我國公路工程建設(shè)必將走向市場(chǎng)化、規(guī)范化、國際化。

作者簡(jiǎn)介：王向東，男，1965年出生，山西陽泉人，2008年畢業(yè)于北京交通大學(xué)，工程師。