隨著《食品安全法》正式出臺(tái)，2009年7月24日《食品安全法實(shí)施條例》也隨之公布實(shí)施。筆者就一些廣受關(guān)注的問(wèn)題采訪了上海市食品藥品監(jiān)督所顧振華所長(zhǎng)。

問(wèn):《食品安全法》中規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)提供方便。那么，食品安全信息將以什么方式向消費(fèi)者公布?

顧:《食品安全法》解決食品安全的監(jiān)管問(wèn)題要靠政府、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者共同協(xié)作來(lái)完成。政府管理部門(mén)在對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)也要為公眾提供一個(gè)交流的平臺(tái)，使得消費(fèi)者對(duì)國(guó)家的政策信息、食品安全的現(xiàn)狀以及國(guó)家采取的措施和措施所起到作用具有清楚的了解，而不是把問(wèn)題夸大化。信息公開(kāi)分為向全社會(huì)公開(kāi)和特定環(huán)境公開(kāi)兩方面，要做到“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為特例”，即在原則上一切信息都應(yīng)向公眾公開(kāi)，但是當(dāng)信息危機(jī)到商業(yè)機(jī)密和國(guó)家安全等“特例”時(shí)是不予以公開(kāi)的。

問(wèn):《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。此舉意義何在?

顧:在食品安全監(jiān)管中政府要對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，信息與技術(shù)的共享可以使得政府的監(jiān)管力度大大提高，技術(shù)資源以及信息交流平臺(tái)，能將我們現(xiàn)有的信息、資源、技術(shù)發(fā)揮最大的效益。同時(shí)可以大大減少工作量，避免不必要的重復(fù)帶來(lái)的浪費(fèi)。

問(wèn):從1995年的《食品衛(wèi)生法》到如今的《食品安全法》，兩個(gè)字的改變，折射的是我國(guó)立法及監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全問(wèn)題從概念到模式的巨大改變?！妒称钒踩ā烦休d著無(wú)比沉重的生命安全與社會(huì)成本代價(jià)，您對(duì)此的看法是怎樣的?

顧:食品安全分為三個(gè)層面:1、食品的質(zhì)量安全即食品中的有毒有害物質(zhì)對(duì)公眾健康的影響，2、食品的數(shù)量安全即由于食品供應(yīng)數(shù)量的不足對(duì)公眾造成的危害，3、人為的恐怖活動(dòng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題即人為地在食品中故意加入有毒有害的物質(zhì)對(duì)特定人群造成的健康危害;食品衛(wèi)生也有三層意思，分別為:1、食品要具有無(wú)毒無(wú)害的特性;2、食品要具備固有的營(yíng)養(yǎng)素;3、食品要具備特定的感官性狀?，F(xiàn)在中國(guó)的食品安全問(wèn)題尤為突出，故我們首先要解決食品安全問(wèn)題，《食品安全法》要從本質(zhì)上解決我國(guó)現(xiàn)在的食品安全問(wèn)題。

問(wèn):《食品安全法》首次明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一責(zé)任人，并加大對(duì)違法的第一責(zé)任人的處罰力度，請(qǐng)問(wèn)什么是第一責(zé)任人，加大處罰力度會(huì)為消費(fèi)者帶來(lái)哪些實(shí)惠?

顧:所謂的第一責(zé)任人就是食品的生產(chǎn)企業(yè)，一個(gè)好的食品不是靠政府監(jiān)管出來(lái)的，而是生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的，所以要求生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品要對(duì)社會(huì)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，過(guò)去我國(guó)的食品安全問(wèn)題高發(fā)的一個(gè)主要原因是因?yàn)樯a(chǎn)者的違法成本低，提高其違法成本要從提高市場(chǎng)監(jiān)察頻率和加大處罰力度兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，《食品安全法》在這兩個(gè)方面都加大了打擊力度，提高違法成本。同時(shí)還提出“民事賠償優(yōu)先”的政策，即當(dāng)違法者同時(shí)觸犯了刑法，行政法以及民法等法律時(shí)，首先賠償民事違法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆蓊~，然后在考慮其他違法賠償。從“刑事賠償優(yōu)先”到“民事賠償優(yōu)先”可以看出《食品安全法》將消費(fèi)者的利益放在首位，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法利益。

問(wèn):《食品安全法》中正式將保健品納入食品的范圍進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，現(xiàn)在市面上有很多保健品，有些是“衛(wèi)食健字號(hào)”有些的是“國(guó)食健字號(hào)”，作為消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)怎樣鑒別保健品的真?zhèn)?

顧:1995年的《食品衛(wèi)生法》正式提出“保健食品”這樣一個(gè)概念，《食品安全法》中繼續(xù)保留保健食品的內(nèi)容。保健食品不同于一般食品的不同之處在于它需要國(guó)家的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。保健食品的審批從1996年開(kāi)始由國(guó)家衛(wèi)生部承擔(dān)，通過(guò)審批的保健食品標(biāo)簽上會(huì)印有“衛(wèi)食健字號(hào)”，從2004年開(kāi)始國(guó)家將這個(gè)職責(zé)交給食品藥品監(jiān)督管理局，通過(guò)審批的保健食品標(biāo)簽上會(huì)印有“國(guó)食健字號(hào)”。消費(fèi)者在挑選保健食品的時(shí)候只要認(rèn)準(zhǔn)這兩個(gè)字號(hào)，同時(shí)將具體的審批字號(hào)在國(guó)家食品藥品監(jiān)督局網(wǎng)站上查詢(xún)，并與廠家提供信息進(jìn)行比對(duì)，如果內(nèi)容相符則為真的保健食品。