環(huán)境污染造成的資源損失及其再生能力的下降成為我國經(jīng)濟(jì)安全的極大威脅。如果環(huán)境繼續(xù)惡化，終有一天我國資源會(huì)由此而陷入危機(jī)，這必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的資源控制，進(jìn)而控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)。提高環(huán)保成本內(nèi)化力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)在必行。

一、環(huán)保成本內(nèi)化的含義

企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)必須投入額外的人力和物力，需要部分或全部改變生產(chǎn)的工藝流程。假如企業(yè)不采取上述行動(dòng)，則必須承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境損失賠付。所有這些均會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。這些額外的成本即是企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)成本。環(huán)保成本作為主要的經(jīng)濟(jì)范疇，由環(huán)保成本外部性和環(huán)保成本內(nèi)部化構(gòu)成，作為環(huán)保成本外部性對(duì)稱的環(huán)保成本內(nèi)化的原始含義為，通過將產(chǎn)生環(huán)境外部性的廠商與受到環(huán)境外部性影響的廠商實(shí)行合并來把原先的環(huán)境外部性影響轉(zhuǎn)化為內(nèi)部影響，借以糾正環(huán)境資源配置的扭曲狀態(tài)。使社會(huì)為企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的內(nèi)部環(huán)保成本。

二、環(huán)保成本內(nèi)化對(duì)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響

聯(lián)合國教科文組織（OECD）定義的國際競爭力為“它是一個(gè)國家在自由而公正的市場(chǎng)條件下，能在何種程度上生產(chǎn)出符合國際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的商品和勞務(wù)，而同時(shí)又能從長遠(yuǎn)角度維持并提高其人民的實(shí)際收入?？梢娖髽I(yè)的競爭力對(duì)一個(gè)國家的國際競爭力至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)競爭愈加激烈，環(huán)保成本內(nèi)化即是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要途徑。

1.環(huán)保成本內(nèi)化促使企業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)分工中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

20世紀(jì)90年代以來，跨過公司的全球化戰(zhàn)略安排已經(jīng)使國際生產(chǎn)和貿(mào)易的本質(zhì)發(fā)了巨大的變化，跨過公司的中間產(chǎn)品貿(mào)易不斷增加，跨越多個(gè)國家的垂直貿(mào)易鏈不斷延長，每個(gè)國家只在商品生產(chǎn)的特定階段或工序進(jìn)行專門化生產(chǎn)，產(chǎn)品內(nèi)分工便應(yīng)運(yùn)而生。

產(chǎn)品內(nèi)分工（Intra-product specialization）是一種特殊的經(jīng)濟(jì)國際化過程或展開結(jié)構(gòu)，其核心內(nèi)涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同工序或區(qū)段通過空間分散化展開成跨區(qū)或跨國性的生產(chǎn)鏈條或體系，因而有越來越多的國家參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動(dòng)。

從產(chǎn)品內(nèi)分工中獲利多少，直接取決于參與什么層次的分工，取決于在國際工序分工鏈條中占有什么位置，取決于對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈的控制能力。按照靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)原理，我國應(yīng)致力于勞動(dòng)密集型工序或區(qū)段的生產(chǎn)，但這一區(qū)段的附加值很低，處于“微笑曲線”的底端。2005年美國《商業(yè)周刊》刊登的一篇文章認(rèn)為，中國制造業(yè)只是一種組裝工廠，盡管規(guī)模很大，但是并沒有太大影響力，在產(chǎn)業(yè)鏈中“主”而不“導(dǎo)”。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國雖已成為“世界工廠”，卻加劇了我國環(huán)境的繼續(xù)惡化:

(1)城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)過城市的河段超過3類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（不適于生活用水）的達(dá)78%，50%以上的城市地下水受到不同程度污染。

(2)水污染明顯，全國七大水系近一半河段受到污染。

(3)酸雨現(xiàn)象在加重，二氧化硫排放量2346億噸，部分城市出現(xiàn)煤煙——機(jī)動(dòng)車尾氣混合型污染。

(4)生態(tài)在惡化，荒漠化土地面積為262.2萬平方千米，占國土面積的27.3%，而且呈擴(kuò)展態(tài)勢(shì)。

由于環(huán)保成本的外部性，企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本與社會(huì)成本不一致，導(dǎo)致實(shí)際價(jià)格不同于最優(yōu)價(jià)格。進(jìn)而在資源配置上調(diào)節(jié)失靈，在環(huán)境方面便表現(xiàn)為環(huán)境的不斷惡化。因此，我們需把企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保成本予以內(nèi)化。盡管從短期來看，它會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少企業(yè)收入，影響競爭力。但從長遠(yuǎn)來看，它有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向研發(fā)，服務(wù)營銷等附加值更高的高端環(huán)節(jié)，將關(guān)鍵性的價(jià)值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，減少對(duì)外資的依賴，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)其在跨國公司全球產(chǎn)品內(nèi)分工的工序升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合

今天的國際競爭已經(jīng)不是企業(yè)的競爭，已經(jīng)不是產(chǎn)品的競爭，而是進(jìn)入到了一個(gè)前所未有的，一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)爭市場(chǎng)。什么叫作產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)爭？就以芭比娃娃為例，我們這邊制造業(yè)的出廠價(jià)格是1美元，在美國，芭比娃娃的零售價(jià)是9.99美元，約10美元。那么10美元減掉1美元，9美元的差價(jià)怎么創(chuàng)造出來的？它是透過產(chǎn)品設(shè)計(jì)，原料采購，倉儲(chǔ)運(yùn)輸，訂單處理，批發(fā)經(jīng)營，以及終端銷售，6大環(huán)節(jié)創(chuàng)造出來的，那么這就是一個(gè)叫做6+1的產(chǎn)業(yè)鏈。美國掌控6，中國掌控1，這就是國際分工，我們創(chuàng)造1美元的產(chǎn)值，同時(shí)就替美國創(chuàng)造出9美元的產(chǎn)值。

而眾所周知，去年中國和美國之間產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的玩具貿(mào)易摩擦。美國政府以及美泰等美國玩具進(jìn)口和零售商，對(duì)我國的玩具出口產(chǎn)品百般挑剔，如提出含鉛量超標(biāo)問題。美國政府為什么能對(duì)我國的出口產(chǎn)品如此挑剔呢？就是因?yàn)槿思艺莆樟?+1中的6，掌握著產(chǎn)品的銷售權(quán)，定價(jià)權(quán)。我們?cè)谶@條產(chǎn)業(yè)鏈中處于最低端，不僅附加價(jià)值低，無發(fā)言權(quán)，而且還負(fù)擔(dān)了沉重的代價(jià)，如環(huán)境污染，資源耗竭，勞動(dòng)力廉價(jià)。由于社會(huì)成本的外部性，企業(yè)并未承擔(dān)廉價(jià)勞動(dòng)力帶來的社會(huì)成本，環(huán)保成本，我們生產(chǎn)越多，我國對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口國的成本補(bǔ)貼就越多。

因此我們應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保成本的內(nèi)化，提高制造業(yè)的生產(chǎn)成本。迫使它們向前發(fā)展，不要停留在低端的勞動(dòng)密集型，資源耗費(fèi)型生產(chǎn)企業(yè)。而是進(jìn)入到更高級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈中，要從1做到6，自己掌握產(chǎn)品的銷售渠道，定價(jià)權(quán)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合。

3.催生和促進(jìn)非制造型產(chǎn)業(yè)的形成和進(jìn)一步發(fā)展

隨著環(huán)保成本內(nèi)化范圍的擴(kuò)大和加強(qiáng)，低端的環(huán)境污染型，資源耗費(fèi)型產(chǎn)業(yè)的生存壓力將越來越大。人們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重新思考。新型產(chǎn)業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生，而已有的非制造型產(chǎn)業(yè)也將蓬勃發(fā)展。

(1)文化產(chǎn)業(yè)，它作為當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展的新的財(cái)富創(chuàng)造形態(tài)及其所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益正日益引起國際社會(huì)的普遍關(guān)注和激烈競爭。文化產(chǎn)業(yè)所形成的“軟實(shí)力”及其發(fā)展前景越來越成為許多國家和地區(qū)重視。

(2)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵。美國和日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重多年來一直保持在2%和3%的水平上，是全球市場(chǎng)發(fā)展的主要力量。

西方國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高回報(bào)的行業(yè)，在地球資源供給和環(huán)境形勢(shì)變得越來越脆弱的今天，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)將滲透于各行各業(yè)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，也是帶動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)從高耗能結(jié)構(gòu)向低耗能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而不傷及就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

(3)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，隨著低端產(chǎn)業(yè)的萎縮，高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)要求越來越高。中國教育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間巨大，必將進(jìn)入新一輪快速增長期。高等教育，專業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)等正在蓬勃發(fā)展。

三、環(huán)保成本內(nèi)化有利于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和戰(zhàn)略沒有根本轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營的產(chǎn)方式，重高增長，輕高污染，重發(fā)展，輕治理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，環(huán)境污染居高不下。

時(shí)至今日，我們充分意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的重要性，環(huán)保成本內(nèi)化勢(shì)在必行。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家在環(huán)保方面實(shí)施的各項(xiàng)措施（如排污費(fèi)，使用者收費(fèi)，產(chǎn)品收費(fèi)，補(bǔ)貼以及排污權(quán)交易等手段），盡量使環(huán)保成本內(nèi)化到企業(yè)，作為一種外在壓力促使企業(yè)提高資源利用率并減少對(duì)環(huán)境的污染。構(gòu)建一個(gè)高效低耗的節(jié)約型社會(huì)，以保證我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、增加高素質(zhì)人才的就業(yè)崗位，解決失業(yè)問題

當(dāng)前我國許多人都面臨大學(xué)一畢業(yè)就失業(yè)的痛苦。請(qǐng)問為什么大學(xué)生就業(yè)難。其關(guān)鍵在于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大多是低層次的勞動(dòng)密集型企業(yè)，它們只需要純體力勞動(dòng)。而隨著產(chǎn)品內(nèi)分工中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合。我們不再僅僅做產(chǎn)業(yè)鏈6+1中的1，而要進(jìn)入到6，這就需要高素質(zhì)的人才，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，訂單處理，倉儲(chǔ)物流管理等。腦力勞動(dòng)者白領(lǐng)階層，以及腦力加體力勞動(dòng)灰領(lǐng)階層的隊(duì)伍將迅速加大。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加劇，我國經(jīng)濟(jì)越來越多地受制于世界市場(chǎng)。加入WTO，對(duì)于我國來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程會(huì)不斷加快，這有利于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，也給我國帶來了一系列的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。從環(huán)保成本內(nèi)化的角度看，中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管理措施應(yīng)當(dāng)不斷向發(fā)達(dá)國家靠攏。環(huán)保成本內(nèi)化雖然使企業(yè)自己承擔(dān)了更多的環(huán)保成本，但是其可以通過技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率，或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來提高總的竟競爭力。經(jīng)過一個(gè)較長的時(shí)期，環(huán)保成本內(nèi)化對(duì)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，綜合國力不但不能造成損害，反而還能起到正面的激勵(lì)作用。既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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