在每年開春之初舉行的南寧市“兩會”上，市政府都會公布當年20件“為民辦實事”項目，由于這些項目密切關系到市民百姓的日常生活，哪些項目會被列為“為民辦實事”項目，是南寧市民關注的熱點話題。2008年11月初，南寧市以通告的形式，公開向社會各界征集2009年“為民辦實事”項目建議，市民可通過向市政府辦公廳寫書面材料、撥打“12345”市長熱線和發(fā)送電子郵件的方式提出自己的意見和建議。向市民廣泛公開征集“為民辦實事”項目的建議，讓老百姓自己來決定來年市政府的工作大事，這在南寧還是第一次。南寧電視臺憑借著高度的政治嗅覺和新聞敏感，立即判斷這是一次南寧市民參與政治活動的重要歷史事件，并對此作出了一系列策劃報道。

強勢出動：設置市民集體議題

為了報道好市政府公開征集2009年“為民辦實事”項目建議的活動，南寧電視臺由負責宣傳報道的副臺長親自牽頭，組織新聞頻道主要負責人和優(yōu)秀的文字、攝像記者，組成強大的策劃報道團隊，并決定在南寧電視臺最受關注的兩檔新聞類欄目——“南寧新聞”和“新聞夜班”中隆重推出相關報道。

根據兩檔欄目的性質分工，“南寧新聞”負責報道市委市政府主要領導深入基層、社區(qū)聽取“為民辦實事”建議的各項活動，以及市政府辦公廳等各個渠道收集市民建議的情況。2008年11月20日，“南寧新聞”頭條新聞報道了中共南寧市委書記車榮福率隊深入農貿市場、社區(qū)征集2009年“為民辦實事”項目建議的活動，節(jié)目長達6分多鐘，約占整個節(jié)目時長的三分之一。在2008年11月23日的周刊節(jié)目中，南寧周刊播出了長消息《一周視點:為了百姓的笑臉》，對市委市政府征集2009年“為民辦實事”項目建議的活動進行了再度報道和回顧。11月24日，南寧新聞播出消息《市民踴躍 為民辦實事項目征集已過百》，報道通告發(fā)出以來市民積極參與提出建議的情況。11月25日，頭條新聞播出了南寧市委書記車榮福深入郊縣，進村入戶與農民群眾交流座談，聽取基層群眾對2009年“為民辦實事”項目的建議。12月1日，播出綜述《一次問計于民科學發(fā)展的生動實踐》，再一次對2009年“為民辦實事”項目建議征集活動進行總結和強化報道。

在民生新聞欄目新聞夜班中，南寧電視臺更是大膽地策劃了一個專欄：“利民實事 您說我辦”，參與收集百姓對2009年“為民辦實事”項目的建議，成為市民參與這一重大政治事件的又一便捷通道。具體操作方式是：從2008年11月18日起，每天派出兩組記者來到居民社區(qū)，報道群眾對2009年“為民辦實事”項目提出的建議，記者到達的社區(qū)地點在前一天的節(jié)目中進行預告。記者先后來到南寧市的15個居民聚集的社區(qū)，制作了17期節(jié)目，每天一集不間斷播出，集中反映了百姓心聲。

通過這兩個欄目的強勢報道，通過南寧電視臺給2009年“為民辦實事”項目提建議，成了當時南寧市民街談巷議的話題，現(xiàn)場參與群眾總計達幾千人之多，還有一些市民撥打欄目熱線，表達自己的建議和看法?？梢哉f，這次策劃報道成為了南寧媒體設置群眾議題的成功范例。

百姓視角：架好溝通之橋

每一次成功的媒體策劃活動，都有其獨特的成功之道。在這次征集2009年“為民辦實事”項目建議的報道中，用百姓的視角敘事，記錄百姓的心里話，可以說是報道成功的一大“秘訣”。

市委、市政府主要領導與平常百姓促膝而談，向百姓征集意見，這本身就是政府為百姓辦實事態(tài)度誠懇的體現(xiàn)。所以，在報道市委主要領導到基層征集建議時，我們也特別注重從親民、敬民、愛民的角度出發(fā)，在新聞中增加現(xiàn)場同期聲的分量。

比如，在報道南寧市委書記車榮福率隊深入基層征集2009年“為民辦實事”項目建議的活動時，記者選用了這樣的現(xiàn)場同期聲：

現(xiàn)場：自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記車榮福：我不是來做指示的，我是來請教你們的。

現(xiàn)場：自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記車榮福：你們提的建議：一個是……我都記下來了，我們爭取辦更多更好的實事，好不好？

在選取鏡頭時，記者有意識地減少了室內開會的場景，增加了市委領導與群眾在農貿市場的攤點前、在農家小院的小板凳上交談的鏡頭。通過選取這些富有說服力的鏡頭和現(xiàn)場同期聲，使觀眾更真切的感受到政府關心百姓、尊重百姓的行動。

在新聞夜班“利民實事 您說我辦”的報道中，百姓視角體現(xiàn)得更為明顯。首先從消息的內容上來看，通篇都是普通百姓在說話，解說詞只用于將各種建議串起來。我們來看一則新聞中的一部分：

解說：現(xiàn)在中國社會日趨老齡化，盡管很多老年人在生活上不成問題，但是如何讓老年人的退休生活更加充實，這需要大家共同關注。

采訪：蘇阿姨：政府應該多關心我們老年人的生活，搞得好的方面給一點什么資金，買一點健身活動（器材）。

解說：南社區(qū)住著很多下崗工人，如何實行再就業(yè)也成為他們比較關注的問題之一。

采訪：市民：我在民族大道針織廠工作，做了五年就下崗了，現(xiàn)在十年了都沒有安排工作。

在形式上，采訪以記者和社區(qū)居民聊家常的形式出現(xiàn)，居民們有的手里抱著孩子，有的蹲在地上，還有的邊說邊比劃，使每一條新聞富有濃郁的百姓生活氣息。

各界反響：政府和群眾關注點的交匯

回顧十多天的報道歷程，2009年“為民辦實事”項目建議的征集活動可以說是近年來南寧市民參與政治生活最熱烈的一次。每天一大早，當記者到達前一天預告的社區(qū)時，附近的居民已經早早等候著了，一見記者就圍攏過來，爭先恐后地提出自己的建議。在邕寧區(qū)的新興社區(qū)，老年樂隊排列整齊，用樂聲歡迎記者的到來；在五一中路社區(qū)，一位市民騎了一個多小時的自行車，趕到現(xiàn)場，給記者交上了幾頁厚厚的建議書；在望州南社區(qū)，一位從另一社區(qū)趕過來的阿姨特意來邀請記者到她所在的社區(qū)去采訪……市民們建議的內容涉及到交通、教育、醫(yī)療、工資待遇、住房、環(huán)境保護等各個方面，既反映了老百姓的生活需求，又與市委市政府的工作內容相契合。居民們的熱忱和智慧，讓記者始料不及，也讓我們看到了媒體在溝通政府與群眾的過程中所能發(fā)揮的作用。

關注報道的不光有普通市民，還有政府部門和領導。南寧電視臺這次主動參與、形式新穎的策劃報道活動，受到了市委市政府領導的贊揚，并且取得了實質性的效果。

在2008年11月22日的“利民實事 您說我辦”專欄中，人民北二里社區(qū)的居民向記者反映說，市中心朝陽溪一帶有好些樹在今年年初遭遇冰凍災害，沿路的綠化大打折扣。區(qū)、市領導看了報道后，很快就這個問題做出了批示。12月4日，綠化部門就來到現(xiàn)場，補種上了新樹苗，反饋效果可謂立竿見影。建議征集活動結束后，南寧電視臺共收集整理出200多條市民提出的合理化建議，遞交給市委宣傳部，由市委宣傳部轉交給相關部門。

更令人高興的是，2009年2月召開的南寧市“兩會”公布了2009年南寧市20件“為民辦實事”項目，在這20件“為民辦實事”項目中，有很多是“利民實事 您說我辦”報道過的群眾建議。如“為民辦實事”項目第15項：“加快友誼路和相思湖廉租房項目建設，續(xù)建1000套、新開工1100套廉租房；擬竣工4000套經濟適用房；擬開工建設扶僑安居房310套?！保?008年11月25日“利民實事 您說我辦”報道中有群眾建議“加大經濟適用房，廉租房這一塊的投入”），“為民辦實事”項目第3項：“在公園、社區(qū)、街頭增設一批老年人健身設施及兒童游樂設施，在村屯修建農民健身籃球場?！保?008年11月20日“利民實事 您說我辦”有市民建議：“添加一些公園，增加老年人休閑 運動場所”；2008年11月20日“利民實事 您說我辦”中又有市民建議“在居民區(qū)及一些主要的公共場所放置一些群眾的體育活動器材”。）“為民辦實事”項目第5項：“把公交車票價由現(xiàn)行的1.2元調整到1元”。（2008年11月20日“利民實事 您說我辦”有市民建議“免去公交車兩毛錢的零錢”。）“為民辦實事”項目第18項：“今年將建設一批縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所。城市方面，擬由市財政投入資金，在城區(qū)、開發(fā)區(qū)建成10座移動公廁。”（2008年11月20日“利民實事 您說我辦”有市民建議“增加社區(qū)及公共場所的公廁”。）南寧市委、市政府用實際行動表明了對百姓意見的尊重和對民生問題的關注，至此，南寧電視臺也圓滿完成了在這次策劃活動中的“橋梁”作用。

關于媒體當好“耳目喉舌”的思考

社會主義新聞事業(yè)，是黨和人民的耳目喉舌，如何當好黨和人民的耳目喉舌，架設好政府和百姓之間的溝通之橋，是新聞媒體必須面臨和思考的社會責任。的確，在目前的媒介環(huán)境下，新聞媒體一方面承擔著黨和政府的宣傳任務，另一方面又被廣大群眾當做表達民意的窗口，如何巧妙處理這兩者的關系，使報道做到“上下都滿意”，是媒體及其新聞工作者智慧的體現(xiàn)。

通過這次策劃報道，我們也總結了媒體當好黨和人民的耳目喉舌的經驗。一要主動參與，強勢出擊。對于市委、市政府的工作動態(tài)，要有敏銳的政治和新聞敏感。與其被動接受“宣傳任務”，還不如主動介入、提早策劃，打有準備之仗，并通過策劃報道活動增強媒體在百姓中的美譽度。這次南寧電視臺開設的“利民實事 您說我辦”小專欄，就成為了全市媒體中最早開通民意表達途徑的媒體。二要找準切合點。黨和政府的工作很多，但哪些才是百姓最關心的？一旦出現(xiàn)政府和百姓共同關注的熱點話題，則要當機立斷抓住這個切合點，把報道做得上下都關心、都滿意。三要獨辟蹊徑，創(chuàng)新報道形式。在目前資訊共享的情況下，獲取獨家新聞線索的機會越來越少，在相同的“命題”面前，如何做出特色，吸引注意力，要靠媒體人員的智慧和創(chuàng)新。在這次2009年“為民辦實事”項目建議征集的報道中，南寧電視臺開辟了“利民實事 您說我辦”專欄，讓記者走進群眾中收集建議，比單純報道市委市政府有關部門和領導收集聽取建議的情況，更加生動真實，也更符合老百姓的心理訴求。

總之，當好黨和人民的耳目喉舌，是社會主義新聞媒體所必須擔負的責任，新聞媒體在這方面可以發(fā)揮的作用和形成的影響，還有很大的空間，值得我們進一步探索和實踐。