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        輿論引導(dǎo):不僅僅是個政治問題

        2009-12-31 00:00:00胡沈明
        理論前沿 2009年20期

        [摘要]政治民主化:加強(qiáng)輿論引導(dǎo)是保障公民權(quán)利的前提;經(jīng)濟(jì)全球化:加強(qiáng)輿論引導(dǎo)保障國家信息主導(dǎo)權(quán)刻不容緩;文化多元化:引導(dǎo)主流價(jià)值觀是保存、延續(xù)并發(fā)展民族意識完整性的必要條件;信息網(wǎng)絡(luò)化:提高輿論引導(dǎo)能力是避免不良信息沖擊人們正常生活的安全保障。

        [關(guān)鍵詞]輿論;形態(tài);影響

        [中圖分類號]G206.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)20-0020-02

        輿論向來不僅僅是表達(dá)和展示觀點(diǎn)的問題,一方面它是社會的表現(xiàn),是政府察覺公眾意見、態(tài)度和行為取向的重要手段:另外一方面,錯誤的輿論也會導(dǎo)致和諧的社會出現(xiàn)不和諧的音調(diào),對社會安定造成重大影響。因此作為政府。一方面要關(guān)注公眾的輿論,千方百計(jì)保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的實(shí)現(xiàn);另一方面則要對一些不合理的輿論甚至是流言、謠言等進(jìn)行糾正并加以引導(dǎo),以保證社會正常有序地運(yùn)行,保障人民的基本權(quán)益,體現(xiàn)社會的主流價(jià)值觀。當(dāng)今時代,社會出現(xiàn)巨大變化,輿論的形式、形態(tài)以及影響面等都出現(xiàn)較大的變化,因此加強(qiáng)對我國輿論的引導(dǎo)便顯得尤為迫切。具體來說,有以下幾點(diǎn):

        一、政治民主化:加強(qiáng)輿論引導(dǎo)是保障公民權(quán)利的前提

        至2008年,我國的改革開放已經(jīng)進(jìn)行了整整30年,經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著歷史性變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會信息傳播方式的變化導(dǎo)致人們的表達(dá)意識空前增強(qiáng)。2006年10月黨的十六屆六中全會、2007年3月十屆全國人大五次會議和2007年10月黨的十七大報(bào)告中分別提出了“依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。2007年1月,國務(wù)院通過《中華人民共和國政府信息公開條例》,該條例自2008年5月1日起施行,該條例的實(shí)施為人民的知情權(quán)提供了制度保障。2007年8月人大常委會通過《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,該法自2007年11月1日起施行。該法規(guī)定在重大突發(fā)事件發(fā)生時相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)“定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理;及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告”,并對“編造并傳播虛假信息”進(jìn)行相應(yīng)懲罰。從而從法律上保證了人們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有學(xué)者認(rèn)為中國政府的輿論政策已經(jīng)從“喉舌論”、“導(dǎo)向論”轉(zhuǎn)至“引導(dǎo)論”,其實(shí)質(zhì)含義是將“輿論引導(dǎo)與表達(dá)民意平起平坐”。顯而易見,國家對國內(nèi)媒體和輿論的管理已從全方位管理到給予導(dǎo)向,再到現(xiàn)如今的“引導(dǎo)”。2008年10月17日,國務(wù)院通過、公布并實(shí)行《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》,該條例實(shí)際上是奧運(yùn)會我國新聞開放政策的延續(xù)。條例規(guī)定,“外國記者在中國境內(nèi)采訪,需征得被采訪單位和個人的同意”,“外國記者采訪時應(yīng)當(dāng)攜帶并出示外國常駐記者證或者短期采訪記者簽證”。這實(shí)質(zhì)上是允許正規(guī)合法的外國記者擁有在中國境內(nèi)單獨(dú)采訪的權(quán)利。該條例的實(shí)行表明政府將“國人稱許與國際好評等量齊觀”。政府政治上的開明開放一方面提高了人民參政議政,監(jiān)督政府運(yùn)行的能力;另一方面,在人民自由度增強(qiáng)的同時,如何讓這種自由良好的社會秩序保持下去,如何保護(hù)正常人的合法權(quán)益、杜絕社會惡習(xí)對人們的侵?jǐn)_,如何防止個別人的自由對他人造成重大影響,如何讓人們理性地面對現(xiàn)實(shí),這些都是一個負(fù)責(zé)任的政府所必須加以解決的,因此政府必須加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

        二、經(jīng)濟(jì)全球化:加強(qiáng)輿論引導(dǎo)以保障國家信息主導(dǎo)權(quán)刻不容緩

        2001年12月11日中國正式加入了世界貿(mào)易組織,這標(biāo)志著中國的改革開放從此進(jìn)入了一個新階段,我國將在更廣泛更深入的程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化將使社會具有高度的流動性和開放性,使得社會文化出現(xiàn)強(qiáng)烈的滲透性。增加經(jīng)濟(jì)體之間的相互依賴性并導(dǎo)致全球性壟斷。在資本、技術(shù)、管理的流向下則表現(xiàn)出異步性,同時它還超越了國家、民族、信仰和社會制度,也超越了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家乃至不發(fā)達(dá)國家差異。它能加快社會發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)社會變形,改變?nèi)祟惿鐣睢5淙秉c(diǎn)也是不言而喻的:它增加了經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、科技安全、政治安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)性,產(chǎn)生了貧富兩極分化、國家經(jīng)濟(jì)安全、信息垃圾泛濫、“話語霸權(quán)”、網(wǎng)絡(luò)倫理及道德、文化滲透等問題。可以說經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,用得如何,全要靠作為主體的國家如何把握。

        對比1998年亞洲金融危機(jī)與2008年的世界金融危機(jī),我們不難看出以上特征。在這種情況下,構(gòu)建國家的信息安全便不再是虛擬的口號了,而是真刀實(shí)槍地進(jìn)行著,主要體現(xiàn)為國家在重大事情上擁有自己的話語主權(quán)而且擁有掌控信息方向的能力。如今年的金融危機(jī),面對危機(jī),信心相當(dāng)重要,如果國家不能掌控輿論主導(dǎo)權(quán),那么危機(jī)便不是口頭上的,而是會以實(shí)實(shí)在在、我們見得著的方式進(jìn)行的。在以信息為主的市場如股票市場,這一點(diǎn)表現(xiàn)得甚是明顯。國際大的投資商如通過操縱輿論,那么國內(nèi)的小投資者便只能任人宰割了。而近年來國內(nèi)的房產(chǎn)市場則充分說明了這一點(diǎn):房產(chǎn)商掌握了話語主導(dǎo)權(quán),其操控市場的能力便空前加強(qiáng)。近年的一系列現(xiàn)實(shí)一再向國人表明,輿論引導(dǎo)不僅僅是個政治命題和意識形態(tài)命題,擁有絕對的輿論引導(dǎo)能力是在經(jīng)濟(jì)全球化的時代保護(hù)國民在經(jīng)濟(jì)上不受傷害的基本手段,它涉及國家經(jīng)濟(jì)安全,實(shí)際上就是涉及國家的生死存亡。

        三、文化多元化:引導(dǎo)主流價(jià)值觀是保存、延續(xù)并發(fā)展民族意識完整性的必要條件

        進(jìn)入21世紀(jì)以來,決策層相繼提出了“和諧社會”、“和諧世界”、“社會主義核心價(jià)值觀”、“和諧文化”、“共有精神家園”等文化理念,其實(shí)質(zhì)是承認(rèn)文化多元化。文化多元化不存在誰征服誰的問題,它的本質(zhì)是不同文化間的對話與協(xié)商,從而使人們能理性面對世界。文化多元化是現(xiàn)代性、全球化和意識形態(tài)三個維度共謀的結(jié)果?,F(xiàn)代性解構(gòu)了社會文化,同時使崇高弱化,為文化多元提供了基礎(chǔ);全球化一方面生成了世界文化觀,另一方面又導(dǎo)致了時代文化的分化與重組:我國政府在引導(dǎo)世界觀時淡化了生硬的表述,褪去了生硬的斗爭意味,承認(rèn)和維護(hù)了文化的多樣性,堅(jiān)持各種文化樣式的兼容并蓄,它以一種對話協(xié)商的方式去審視異質(zhì)文化,表明意識形態(tài)并非是時代文化發(fā)展的障礙,而是可以引導(dǎo)和規(guī)范著時代文化的主體?,F(xiàn)代文化的存在不是看其優(yōu)劣與否,而是看其包容性有多大。

        文化多元化不僅是文化可持續(xù)發(fā)展的前提,而且為文化創(chuàng)新提供了可能,同時是反對文化霸權(quán)主義的強(qiáng)有力的武器。從總體發(fā)展趨勢來看,世界呈現(xiàn)出多元化的傾向,但當(dāng)前,世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁,西強(qiáng)我弱的國際輿論格局還沒有根本改變,美國謀求的新帝國大廈是人類迄今為止實(shí)力最強(qiáng)、影響最大的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)模式,軍事、經(jīng)濟(jì)、文化構(gòu)成了美國新帝國大廈的三塊基石。而且以“文化”為主的軟實(shí)力能起到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的作用,其“輿論同化”的作用非常強(qiáng),因此新聞輿論領(lǐng)域的斗爭更趨激烈、更趨復(fù)雜。在這樣的情況下,新聞宣傳工作任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大。

        雖然文化是在斗爭中得以長存,但是作為社會主體的國家必須維護(hù)主流文化意識,建構(gòu)社會的主流價(jià)值觀,增強(qiáng)國家的“軟實(shí)力”,這是保證一個國家、一個民族在這個世界文化多元化時代得以存在、延續(xù)并發(fā)展的前提條件。

        四、信息網(wǎng)絡(luò)化:提高輿論引導(dǎo)能力是避免不良信息沖擊人們正常生活的安全保障

        1994年,我國接入國際互聯(lián)網(wǎng)。自1997年10起,中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心每年兩次定期發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。截至2008年6月底,中國網(wǎng)民數(shù)量由1997年的62萬增加至2.53億。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,其他新媒體也迅速發(fā)展起來。但這些新媒體真正引起人們的關(guān)注始于2003年。是年,一場特大的公共衛(wèi)生事件讓互聯(lián)網(wǎng)交流、討論以及手機(jī)信息傳播成為信息傳播的常態(tài),新媒體以其獨(dú)有的方式初步顯現(xiàn)出巨大的影響力。被稱之為博客元年的2005年讓人們對信息、社會和人生有了重新的思考。從2003年的“寶馬車撞人案”開始,經(jīng)歷“聶樹斌殺人案”、“黃靜案”到2007的“華南虎事件”、“廈門PX事件”以及眾多的“史上最…”事件,新媒體以其獨(dú)有的方式與傳統(tǒng)輿論形成對抗,國內(nèi)的輿論引導(dǎo)格局發(fā)生重大變化。2008年大事不斷:年初的“抗擊冰雪”、“3.14拉薩事件”、“5.12汶川地震”、“奧運(yùn)會”,但正是這樣一個年份,讓人們見識了網(wǎng)絡(luò)輿論在整合社會民情民意的巨大建設(shè)性力量。但新媒體在展示其建設(shè)性一面的同時也展示其“暴力”的一面:“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò)追剿”“網(wǎng)絡(luò)暴力”等等讓整個網(wǎng)絡(luò)混亂不堪?;ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,如何運(yùn)用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力傳播社會主義先進(jìn)文化,為國家提供公共文化服務(wù)的有效平臺,促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展,成為這個時代信息傳播的最大的研究課題。伴隨著更多新的傳播手段的出現(xiàn),現(xiàn)階段的輿論引導(dǎo)主體不僅有傳統(tǒng)媒體而且還有以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的新媒體,這些媒體的所有者有些是法人,而有些則是自然人。如何規(guī)范、引導(dǎo)人們用好手中的武器,是這個“信息時代”首先要解決的。

        有數(shù)據(jù)顯示,在我國,網(wǎng)絡(luò)已成為公民政治參與的一條新興重要渠道。面對紛繁復(fù)雜的輿情,如何使主流聲音順利的傳達(dá),如何使社會在表達(dá)多元化的意見時實(shí)現(xiàn)有效的整合,促進(jìn)綜合國力的提高,弘揚(yáng)社會主流價(jià)值觀并使之得到各階層的認(rèn)同,是值得探尋的課題。同時,如何實(shí)現(xiàn)社會群體由非理性思維轉(zhuǎn)向理性思維,如何避免一些信息對受眾的過度沖擊,如何避免不良信息對受眾日常生活的干預(yù),在信息傳播過程中如何構(gòu)建政府、媒體以及公眾的良性互動及信任機(jī)制,都是擺在學(xué)界及業(yè)界面前迫切需要解決的問題。

        責(zé)任編輯 柳波

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