摘要：自行車(chē)對(duì)大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，是最主要的交通工具，也是重要“財(cái)產(chǎn)”之一。但目前高校自行車(chē)被盜案件高發(fā)或?yàn)橥怀鲋伟矄?wèn)題，本文以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為例對(duì)自行車(chē)被盜案件問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析與探討，并提出了一些解決自行車(chē)被盜問(wèn)題的看法和建議。

關(guān)鍵詞：自行車(chē)；安全防范；管理措施；憑證管理

我國(guó)是舉世聞名的自行車(chē)大國(guó)，目前我國(guó)的自行車(chē)保有量已達(dá)4.7億輛。自行車(chē)是百姓出行常用的代步工具。由于它數(shù)量大，單個(gè)價(jià)值不高，不好管理等原因，容易成為犯罪分子盜竊的目標(biāo)，也成為公眾關(guān)注的問(wèn)題。去年3月至7月，為認(rèn)真解決社會(huì)各界和廣大群反映強(qiáng)烈的自行車(chē)被盜問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，公安部、中央綜治辦、建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局決定，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展治理自行車(chē)被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極成效，獲得了一定的社會(huì)反響。

自行車(chē)對(duì)大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，是最主要的交通工具(特別是我校，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部空間廣闊，缺少則寸步難行)。也是重要“財(cái)產(chǎn)”之一，更是同學(xué)生活中的一部分。據(jù)抽樣調(diào)查，90％以上的大學(xué)生都曾經(jīng)擁有過(guò)一輛以上的自行車(chē)。自行車(chē)的頻頻被盜不僅給學(xué)生帶來(lái)財(cái)產(chǎn)上的損失，增加額外的生活負(fù)擔(dān)，而且?guī)?lái)許多負(fù)面的影響，或者抱怨社會(huì)，或者仇視他人，甚至有的發(fā)現(xiàn)有利可圖產(chǎn)生轉(zhuǎn)移心理，也打起別人的車(chē)的注意，于是偷車(chē)、買(mǎi)贓、銷贓的“產(chǎn)、供、銷一條龍”惡性循環(huán)鎖鏈就產(chǎn)生了。這個(gè)地下市場(chǎng)的形成還滋生了其他治安案件，為被盜贓物提供了銷售渠道，隱藏著巨大的治安隱患。據(jù)了解，某大學(xué)校區(qū)70％以上的學(xué)生有被盜自行車(chē)的經(jīng)歷，30％以上的學(xué)生有這樣的經(jīng)歷不止一次。以我校為例：從2008年9月至2009年6月，在這期間平均每天被盜2、3輛自行車(chē)，更有甚者一天之內(nèi)被盜多達(dá)7、8輛。我們破獲了一個(gè)盜車(chē)團(tuán)伙，據(jù)該團(tuán)伙成員交代，他們半年之內(nèi)在學(xué)校共盜竊自行車(chē)400余輛，現(xiàn)已追回200余輛，這是一串觸目驚心的數(shù)據(jù)。針對(duì)校園自行車(chē)被盜問(wèn)題，各高校也采取了不少措施，但是，自行車(chē)失竊在高校依然是普遍存在的頑癥，犯罪分子氣焰十分囂張，發(fā)案率不僅居高不下，而且還有越演越烈的趨勢(shì)。讓我們感到治理高校自行車(chē)被盜問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)候了。由此可以說(shuō)，為大學(xué)生創(chuàng)建安全的校園環(huán)境，保護(hù)包括自行車(chē)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全是一項(xiàng)重要的大學(xué)生民生工程。

一、自行車(chē)在校園被盜的主要原因

1 高校是開(kāi)放型校園，自行車(chē)資源豐富(自行車(chē)近萬(wàn)輛)，特別是每年新生入學(xué)是自行車(chē)被盜的高發(fā)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期學(xué)生對(duì)自行車(chē)的需求急劇增加，加上新生防范意識(shí)薄弱，容易被不法分子鉆空子。

2 各高校對(duì)自行車(chē)的管理不能收到良好的效果。由于種種實(shí)際情況各高校保衛(wèi)處對(duì)自行車(chē)的保護(hù)措施十分有限，校園內(nèi)有自行車(chē)停放點(diǎn)但不集中，學(xué)生為圖方便隨意就近停放，無(wú)法進(jìn)行有效的集中管理，這給了不法分子許多可乘之機(jī)。同時(shí)由于公安部門(mén)不熟悉校內(nèi)情況，加之此類案件取證較難，公安部門(mén)對(duì)此打擊也困難，所以頂多登記了事。而保衛(wèi)處熟悉校內(nèi)情況但無(wú)偵查權(quán)，許多事情心有余而力不足形成了管理真空，最后只有學(xué)生們自認(rèn)倒霉。

3 自行車(chē)連續(xù)被盜的惡性循環(huán)是由于消費(fèi)水平和心理原因許多同學(xué)傾向于在二手車(chē)市場(chǎng)“淘”一輛廉價(jià)的自行車(chē)用于代步，正因?yàn)橛羞@一巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，許多犯罪分子就將黑手伸向了校園盜竊車(chē)輛。同時(shí)自從國(guó)家取消了自行車(chē)管理制度后，自行車(chē)的辨認(rèn)難度加大，收贓、銷贓的危險(xiǎn)性減小，這就進(jìn)一步助長(zhǎng)了二手車(chē)市場(chǎng)的火爆。有的同學(xué)發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場(chǎng)潛力如此之大，便加入到收售贓車(chē)的行道中來(lái)，甚至還有的同學(xué)自己偷車(chē)、自己銷贓。這樣一來(lái)，二手自行車(chē)市場(chǎng)在需求旺盛與供應(yīng)充足之間形成了惡性循環(huán)的畸形繁榮。學(xué)生們的財(cái)產(chǎn)安全也因此遭受到了更多的威脅。

二、解決自行車(chē)被盜問(wèn)題重點(diǎn)

自行車(chē)被盜問(wèn)題成為高校保衛(wèi)工作長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何解決此類問(wèn)題，是我們今后工作的重心之一。為此，我們建議：

1 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)的教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。學(xué)?？梢越柚鞣N傳媒渠道向?qū)W生宣傳自行車(chē)防盜的知識(shí)，如購(gòu)買(mǎi)合格的鎖具、停放在指定區(qū)域、不到非法市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)贓車(chē)等。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)校園內(nèi)自行車(chē)管理措施。根據(jù)實(shí)際情況，校園內(nèi)自行車(chē)被盜案發(fā)生后，往往是失主發(fā)現(xiàn)車(chē)輛被盜，到保衛(wèi)處報(bào)案，這時(shí)犯罪分子早已逃逸，偵查人員很難獲得有價(jià)值的線索，偵破難度很大。因此防范和打擊這兩方面的工作必須雙管齊下，才能收到良好的效果。一方面是在條件許可的情況下設(shè)立有專人看管的停車(chē)點(diǎn)，或者在停車(chē)點(diǎn)加裝技防設(shè)備。同時(shí)在偷盜行為經(jīng)常發(fā)生的區(qū)域加強(qiáng)巡邏。另一方面要主動(dòng)出擊，憑借我們對(duì)校內(nèi)情況的熟悉，加大對(duì)信息的收集力度，以“先發(fā)制人”的模式有目的對(duì)可疑人員和車(chē)輛進(jìn)行盤(pán)查，再根據(jù)案、人、車(chē)、罪四要素尋找證據(jù)和線索，有機(jī)地開(kāi)展以案找人、以人找車(chē)、以車(chē)串案、以案定罪的查處活動(dòng)。深挖細(xì)查，努力凈化校園治安環(huán)境。

3 對(duì)校園內(nèi)自行車(chē)施行注冊(cè)登記制、購(gòu)車(chē)實(shí)名制和牌照管理制度。學(xué)校管理部門(mén)將根據(jù)車(chē)主自愿的原則給車(chē)輛打鋼號(hào)、安裝分合式車(chē)牌，并建立健全車(chē)輛人戶信息系統(tǒng)、被盜車(chē)輛信息系統(tǒng)、車(chē)輛案件信息系統(tǒng)及涉車(chē)人口信息系統(tǒng)，整合自行車(chē)綜合信息管理平臺(tái)，將校內(nèi)自行車(chē)的使用、銷售和購(gòu)買(mǎi)納入規(guī)范管理，進(jìn)行全方位的監(jiān)管。該信息系統(tǒng)建成后，將使我們更方便快捷的查詢到車(chē)輛的基本信息、更準(zhǔn)確的核實(shí)車(chē)輛情況、更有效的打擊涉車(chē)犯罪活動(dòng)。

在工作中我們發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)的自行車(chē)大多沒(méi)有合法的憑證，這就給打擊、取證、追贓、認(rèn)領(lǐng)、管理等工作帶來(lái)了巨大的困難，有的車(chē)輛因無(wú)法找到失主而不能定性，致使一些犯罪分子未受到應(yīng)有的懲罰；有的車(chē)輛因被多次盜賣(mài)，在認(rèn)領(lǐng)的過(guò)程中出現(xiàn)幾名失主而相互扯皮的現(xiàn)象。這些情況耗費(fèi)了工作人員大量的精力而毫無(wú)成效。

4 要引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和出臺(tái)新的舉措。如設(shè)立公用自行車(chē)停放點(diǎn)，下發(fā)公用自行車(chē)(在車(chē)上安裝電子防盜設(shè)備，增強(qiáng)車(chē)輛的防盜性)?；蛞M(jìn)自行車(chē)服務(wù)管理公司等。減少學(xué)校的管理壓力和成本。

5 加大打擊力度。加強(qiáng)與地方各部門(mén)的聯(lián)系，特別是與公安機(jī)關(guān)密切配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷盜自行車(chē)的行為，學(xué)校對(duì)偷盜、非法收售自行車(chē)的學(xué)生加大處理力度，嚴(yán)格管理二手自行車(chē)市場(chǎng)。杜絕盜而能用、偷而能銷的源頭。形成多頭并進(jìn)，齊抓共管的局面。

責(zé)任編輯 杜紅艷