勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障，構(gòu)建和諧社會(huì)首先要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)，發(fā)布了一系列關(guān)于職工民主管理的文件。這些文件構(gòu)成了國(guó)有企業(yè)職工參加三級(jí)管理的民主機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度保障。

不和諧的隱憂

目前國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系基本上是和諧的，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在和諧的大背景下也存在著不和諧的隱憂。

——用工形式多元化有悖于勞動(dòng)法律的規(guī)定

許多企業(yè)同時(shí)存在所謂全民職工、集體職工、外來(lái)工、派遣工、勞務(wù)工和臨時(shí)工等。所有這些不同形式錄用或不同身份的職工，在企業(yè)中享有的權(quán)利待遇不同，突出表現(xiàn)在工資待遇、福利、晉升機(jī)會(huì)和民主管理權(quán)利等方面。這些差別所形成的歧視心理都是導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)矛盾、導(dǎo)致突發(fā)事件的隱憂。用工制度或形式的差異違反勞動(dòng)合同等法律法規(guī)規(guī)定，由此可能導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議，引起法律糾紛。

——行政化管理導(dǎo)致“干群關(guān)系”緊張

目前，國(guó)有企業(yè)基本上還保持著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政級(jí)別和企業(yè)內(nèi)部行政化的管理模式。這種行政化意識(shí)在企業(yè)人力資源管理中的表現(xiàn)就是“官本位”嚴(yán)重，“官職級(jí)別”收入差距過(guò)大。

有些企業(yè)，中高級(jí)管理人員與基層員工的工資差距達(dá)幾十倍甚至上百倍。無(wú)論是研發(fā)設(shè)計(jì)人員還是技術(shù)工人，都參照“官職級(jí)別”標(biāo)準(zhǔn)，而且同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都必須低于管理人員。這種“官本位”導(dǎo)向，誘導(dǎo)員工追逐“官職”而不安于本職工作，一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為也導(dǎo)致員工之間的矛盾、“干群”之間的矛盾等，形成勞動(dòng)關(guān)系的不和諧。

——矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制尚不能充分發(fā)揮作用

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)最主要組織，然而，由于企業(yè)中的干群矛盾及委員會(huì)人員構(gòu)成，使職工對(duì)調(diào)解委員會(huì)缺乏信任感。

按照規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由企業(yè)方面的代表和職工代表組成，工會(huì)方面的代表?yè)?dān)任調(diào)解委員會(huì)主任。勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的人事 “干部”，往往是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的成員。此外，調(diào)解委員會(huì)中的職工代表往往不是職工選舉而是領(lǐng)導(dǎo)“授意”產(chǎn)生的。如此一來(lái)，員工很難對(duì)這樣的組織充分信任。國(guó)企普遍還沒(méi)有設(shè)立職工受到不公正待遇的申訴機(jī)構(gòu)。當(dāng)職工受到處分時(shí)，沒(méi)有合理渠道進(jìn)行申訴，激進(jìn)的職工往往提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟，形成法律糾紛，而多數(shù)職工選擇了忍耐從而加深積怨，產(chǎn)生突發(fā)事件。

和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

和諧的勞動(dòng)關(guān)系不應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)呆板、靜止的狀態(tài)，而是一種建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上的精神境界的體現(xiàn)。

和諧勞動(dòng)關(guān)系必須體現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)成果的共建共享

上世紀(jì)初，美國(guó)的一些企業(yè)家和學(xué)者發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題:按照經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論和管理學(xué)構(gòu)建起來(lái)的企業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升已達(dá)到極限，很難提升到理想狀態(tài)。

其實(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于沒(méi)有發(fā)現(xiàn)投資人與勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位平等之價(jià)值。勞動(dòng)者作為生產(chǎn)的主人對(duì)于企業(yè)所付出的勞動(dòng)與投資人對(duì)于企業(yè)的投資和經(jīng)理人對(duì)于企業(yè)所貢獻(xiàn)的管理智慧，具有同等價(jià)值和意義。物質(zhì)利益的滿足是三者最基本的需求，三者利益兼顧是實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石和物質(zhì)保障。

和諧勞動(dòng)關(guān)系必須保障勞動(dòng)者參加企業(yè)管理的權(quán)利

職工民主管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。勞動(dòng)者參加企業(yè)管理，首先是承認(rèn)了勞動(dòng)者在企業(yè)中與投資人和經(jīng)理人平等的主體地位，尊重勞動(dòng)者的人格從而激發(fā)出勞動(dòng)者生產(chǎn)的熱情。其次，勞動(dòng)者最了解生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面的技術(shù)和信息，可以幫助企業(yè)作出關(guān)于投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等方面的正確決策。第三，企業(yè)的決策體現(xiàn)了勞動(dòng)者的意見(jiàn)、建議和訴求，就能夠保障勞動(dòng)者充分理解和懂得決策的真正內(nèi)涵。由此，在具體的工作中就可以避免因信息不對(duì)稱而發(fā)生誤會(huì)、產(chǎn)生糾紛，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

和諧勞動(dòng)關(guān)系必須在一定范疇內(nèi)有序運(yùn)行

法律和制度是勞動(dòng)關(guān)系和諧運(yùn)行的重要保障。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是允許存在矛盾和不同意見(jiàn)的。問(wèn)題的關(guān)鍵是這些不同的意見(jiàn)可以得到充分的表達(dá)，合理的意見(jiàn)被采納就能夠形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這本身就是和諧的一種表現(xiàn)形式。

保障勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)必須要建立健全合理的勞動(dòng)規(guī)章制度，包括招工制度、用工制度、補(bǔ)償制度和爭(zhēng)議處理制度等。制定和完善這些規(guī)章制度，需要企業(yè)經(jīng)理人與勞動(dòng)者共同討論、研究，而不能是經(jīng)理人單方的行為。勞動(dòng)關(guān)系主體之間的矛盾如能夠在制度的范圍內(nèi)得到解決，勞動(dòng)關(guān)系即可和諧運(yùn)行。

工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮重要作用

工會(huì)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要的具有代表性的組織，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。一方面，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)可以直接通過(guò)工會(huì)予以維護(hù);另一方面，工會(huì)主動(dòng)參加企業(yè)管理，把勞動(dòng)者利益和權(quán)益方面的訴求及時(shí)反饋給企業(yè)，可使矛盾化解于萌芽之中，防患于未然。工會(huì)的存在大大降低了企業(yè)人力資源管理的成本，這種觀點(diǎn)在具有現(xiàn)代文明理念的企業(yè)家中已經(jīng)得到了普遍認(rèn)同。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)必須樹(shù)立新的管理理念

勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基本制度就是勞動(dòng)合同制，即依法簽訂勞動(dòng)合同，去除身份限制，實(shí)現(xiàn)同工同酬。改變歷史形成的多元化用工，要求管理者必須樹(shù)立人本理念，而不能只考慮通過(guò)非法用工降低人力資源管理成本。

和諧體現(xiàn)了民主法制的精神，和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是充滿生機(jī)的。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不應(yīng)當(dāng)也不需要回避矛盾，而是要改變對(duì)企業(yè)、對(duì)管理、對(duì)勞動(dòng)者所形成的思維定勢(shì)，摒棄以往那種對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行“管卡壓”的做法，樹(shù)立“人本主義”的理念。只有這樣，才能讓我們的企業(yè)特別是國(guó)企永葆昂揚(yáng)向上的精神面貌。

作者單位:國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心

編輯|吳杰wujie@semg.com.cn