在金融危機(jī)陰霾下，許多企業(yè)都實(shí)施緊縮政策，不敢貿(mào)然投資。然而，在袍江新區(qū)，記者看到的是另一番景象:截至8月底，這里成功簽下36只意向項(xiàng)目，計(jì)劃總投資44.01億元，其中總投資5億元以上的重大項(xiàng)目4只。袍江再次成為投資的樂土。

今年年初，一位廣東企業(yè)家來袍江考察后說:“袍江作為浙江省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這里的投資環(huán)境讓人心動(dòng)?！敝锌系脑u(píng)價(jià)背后，是袍江新區(qū)堅(jiān)持不懈地優(yōu)化投資環(huán)境的努力。

袍江人相信一句話，“栽得梧桐樹，才有鳳凰來?！边@些年來，袍江一直以栽好梧桐樹的精神，精心構(gòu)建良好的投資環(huán)境，最終引來了一只只五彩繽紛的“金鳳凰”。

領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)先的服務(wù)效應(yīng)

新區(qū)不斷強(qiáng)化投資服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，這里有以委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的袍江新區(qū)投資服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下設(shè)投資服務(wù)中心，履行“綜合、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)”的工作職責(zé)。為確保工作的有效開展，還建立了各專業(yè)招商局分管投資服務(wù)的副局長(zhǎng)兼任投資服務(wù)中心副主任的交錯(cuò)任職制。

新區(qū)以“親商、幫商、安商、富商”為己任，專門設(shè)立了投資服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)中心審批、一個(gè)樓層辦公、一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)口子收費(fèi)、一人代理報(bào)批”和“規(guī)定日辦畢、全天候值班、賓館式服務(wù)”的投資服務(wù)機(jī)制。許多企業(yè)家表示，“相比其他各地，袍江的優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯然更勝一籌?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)重視投資服務(wù)在兩個(gè)定期會(huì)議上體現(xiàn)得更加明顯。其一是每月兩次的投資服務(wù)專題會(huì)議，這個(gè)會(huì)議委分管領(lǐng)導(dǎo)直接參加，具體討論投資服務(wù)中遇到的問題;另一個(gè)會(huì)議是每?jī)稍屡e行一次的投資服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，委領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向企業(yè)征集問題、及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。

“以商引商”的裂變效應(yīng)

新區(qū)先后制訂了《袍江工業(yè)區(qū)投資服務(wù)中心實(shí)施意見》、《關(guān)于明確項(xiàng)目跟蹤人工作職責(zé)》等文件，明確了投資服務(wù)工作體制和項(xiàng)目跟蹤人的服務(wù)能力及工作水平要求，在制度上保障投資服務(wù)工作的高效運(yùn)作。

在方便企業(yè)辦事上，新區(qū)明確區(qū)機(jī)關(guān)及市垂直管理部門有行政審批職能的部門必須在中心設(shè)立辦事窗口，并明確各辦事窗口的工作職責(zé)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)能下放的審批職能盡可能放到窗口。

新區(qū)還設(shè)立了投資服務(wù)熱線電話，隨時(shí)聽取區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)和群眾的建議、意見及投訴、舉報(bào)、咨詢，切實(shí)提高工業(yè)區(qū)各級(jí)各部門的工作效率。

新區(qū)為投資商提供的全程、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在企業(yè)家心中樹立了良好的口碑。正是依仗這種口碑，一家企業(yè)在袍江站穩(wěn)腳跟后，更多的企業(yè)跟了進(jìn)來，產(chǎn)生了“以商引商”的裂變效應(yīng)。

效能為先的速度效應(yīng)

對(duì)于袍江新區(qū)的工作人員來說，速度體現(xiàn)在項(xiàng)目簽約、開工進(jìn)程與企業(yè)投產(chǎn)上。

為了實(shí)現(xiàn)提高“開工率、竣工率、投產(chǎn)率”的目標(biāo)，袍江新區(qū)完善出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目履約管理的通知》等文件。與之相配套的是，新區(qū)建立了二、三產(chǎn)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度和違約項(xiàng)目一月一次的走訪通知制度，并由區(qū)投資服務(wù)中心牽頭組織，由區(qū)經(jīng)發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)、土管、建管、財(cái)辦等職能部門對(duì)已竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

新區(qū)還建立完善了新區(qū)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，落實(shí)工業(yè)區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目審批承諾日辦畢制，提高辦事效率。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的督查，建立項(xiàng)目推進(jìn)每季聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目進(jìn)展情況每月通報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)情況專項(xiàng)考核等三大制度，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。新區(qū)還非常注意傾聽企業(yè)的反饋意見。投資服務(wù)中心專門負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主的報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一收文登記，定期向業(yè)主反饋報(bào)告要求事項(xiàng)的落實(shí)情況，做到事事有回復(fù)、件件有著落。

政務(wù)公開的監(jiān)督效應(yīng)

為幫助企業(yè)快速辦理相關(guān)事宜，袍江新區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施陽光工程。投資服務(wù)中心各窗口審批事項(xiàng)、辦事程序等服務(wù)內(nèi)容上墻公布，并編印成《投資服務(wù)指南》分發(fā)給投資商。同時(shí)積極簡(jiǎn)化辦事程序，提升辦事速度，嚴(yán)格執(zhí)行承諾日辦畢制度，建立一月兩次的督查通報(bào)制度，并與局辦年度崗位考核掛鉤。投資服務(wù)中心還通過建立一日四次的考勤制度、崗位AB角制度等措施對(duì)窗口進(jìn)行量化考核，督促工作人員盡可能做到高效快速便捷。

袍江將機(jī)關(guān)效率的評(píng)審權(quán)交給了企業(yè)。每年，這里都要舉行“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)、企業(yè)評(píng)窗口”的投資服務(wù)“雙評(píng)”工作，評(píng)議結(jié)果直接與崗位考核掛鉤。在這種機(jī)制的促動(dòng)下，局辦和窗口有了更強(qiáng)的效能意識(shí)，從而大大促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。

正是在這幾方面因素的綜合之下，袍江新區(qū)才創(chuàng)造了神奇的“袍江速度”。在短短幾年間，企業(yè)紛紛入駐，商鋪接連開張，高樓不斷崛起，昔日冷清的土地迅速成為集工業(yè)、商貿(mào)、居住于一體的繁華地帶，在大紹興建設(shè)進(jìn)程中異常耀眼奪目。