施忠無錫市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進辦公室主任

無錫是“江蘇省服務外包示范城市”。大力發(fā)展服務外包尤其是國際服務外包產(chǎn)業(yè)，是無錫經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的迫切需要，也是無錫拓展新的發(fā)展空間、確立新的發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

服務外包是國際服務業(yè)轉移的新趨勢，很多省市已將發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)、深化推廣服務產(chǎn)業(yè)作為近年來各省市經(jīng)濟發(fā)展的重點，以能夠幫助企業(yè)提升管理能力和效率，增強競爭力，創(chuàng)造管理價值。無錫是“江蘇省服務外包示范城市”。大力發(fā)展服務外包尤其是國際服務外包產(chǎn)業(yè)，是無錫經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的迫切需要，也是無錫拓展新的發(fā)展空間、確立新的發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

為了更好地發(fā)展無錫市的服務外包產(chǎn)業(yè)，我市于 2007年6月專門成立了隸屬于市外貿(mào)局的無錫市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進辦公室(簡稱“外包辦”)，專門進行服務外包工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。這是我市在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)方面的一個首創(chuàng)性的舉措。

幾年來，外包辦的工作內(nèi)容主要包括六個方面:一是了解國內(nèi)外外包行業(yè)動態(tài)，為無錫市外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找發(fā)展機遇;二是研究、制定相關服務外包產(chǎn)業(yè)政策;三是協(xié)調(diào)企業(yè)、政府以及社會資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;四是為無錫市服務外包企業(yè)發(fā)展搭建平臺，宣傳造勢;五是解決發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重點、難點問題;六是爭取上級主管部門和國家對無錫服務外包產(chǎn)業(yè)的政策、資金支持。

2007年，全市實現(xiàn)服務外包業(yè)務總額5.7億美元，服務外包出口1.4億美元。到2008年9月底，無錫市在商務部外資司“服務外包業(yè)務管理信息系統(tǒng)”中登記的服務外包企業(yè)為499家，其中省重點服務外包企業(yè)18家，2008年 1至9月，無錫市服務外包合同額為6.2億美元，執(zhí)行額為 4.5億美元。已經(jīng)引進了包括微軟、IBM、日本NEC、OBC和 NTT DATA、瑞穗實業(yè)銀行、法國iParks，以及大展公司、海輝軟件軟通動力、中軟國際、福瑞博德、Zensar、浪潮集團、清華紫光、中科紅旗等在國內(nèi)外有影響力的國際企業(yè)。無錫市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年無錫市企業(yè)登錄商務部系統(tǒng)的軟件服務外包合同金額已達9億美元、離岸外包合同金額超過4億美元，總量列全國前列。服務外包企業(yè)已達552家，從業(yè)人員3萬多人，年產(chǎn)值260 多億元，增速50%以上。2009年一大批企業(yè)將開始生產(chǎn)，軟件及服務外包產(chǎn)值有望與光伏一起成為超千億元產(chǎn)業(yè)，而一大批高污染、高消耗、低效益企業(yè)已關停并轉，其中大部分是化工企業(yè)。

為了進一步發(fā)展無錫市服務外包產(chǎn)業(yè)，我市制定了軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、集成電路設計和影視動漫創(chuàng)意外包四個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并將檢驗、檢測和環(huán)?？萍甲鳛槲覀儼l(fā)展服務外包的特色產(chǎn)業(yè)來大力推進。

外包服務的順利開展，得益于政策的有力和人才的集聚。無錫服務外包起步于2004年，此后，無錫緊緊把握國內(nèi)外服務外包產(chǎn)業(yè)轉移大勢，重視服務外包尤其是國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定服務外包為全市經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織了多場由市及市(縣)區(qū)主要領導參加的服務外包重要活動，召開全市服務外包推進大會，舉辦全市領導干部服務外包專題培訓，加大服務外包政策支持力度。多次赴海外招商。政府有關職能部門均建立了相應專業(yè)機構，全市外包服務體系初步形成。有些集聚園區(qū)還成立了一站式服務中心，為入園的服務外包企業(yè)提供 “保姆式”服務，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的問題和困難。

同時，為促進服務外包跨越式發(fā)展，無錫市出臺了很多扶植政策。無錫市制訂并實施了《無錫市 “十一五”服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市推進國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年行動計劃”》、《無錫市加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《2007年全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考評意見》等政策文件，安排了不斷遞增的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。制定了在全國具有明顯競爭力的加快服務外包及軟件出口發(fā)展的 “123”計劃。2008年6月，無錫市還出臺了《關于對國家服務外包扶持資金進行配套的意見》、《關于兌現(xiàn)落實入圍“123”計劃企業(yè)各項扶持政策的實施辦法》、《無錫市2008- 2010年全民科學素質(zhì)行動實施意見》?！兑庖姟泛汀掇k法》分別就提升產(chǎn)業(yè)結構、提升人口素質(zhì)出臺了具體政策。無錫市已和國家商務部等四部委簽訂《關于共建中國服務外包示范區(qū)——無錫太湖保護區(qū)的協(xié)議》。

扶持政策使服務外包企業(yè)主體隊伍持續(xù)擴大，龍頭企業(yè)集聚效應初顯。僅2008年一年就有17家海內(nèi)外知名的公司設立公司或整體搬來無錫，如全球外包百強企業(yè)微軟、大展公司、日本富士通、海輝軟件、浪潮集團，中軟國際、軟通動力、冠華科技、AMT集團、浙大網(wǎng)新、中科紅旗、福瑞博德、瑞穗實業(yè)銀行數(shù)據(jù)中心等，還有一批公司正在考察洽談中。

優(yōu)惠政策使服務外包業(yè)人才集聚日益明顯，全市的培訓能力大大增強。今年，登錄到商務部系統(tǒng)的無 錫服務外包從業(yè)人員已超過3萬人。 “無錫市服務外包人才培訓聯(lián)盟”有效組織和調(diào)動全市人才培訓資源，有序開展全市服務外包人才培訓1萬多人，這些人員成為無錫服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備人才。

從2005年開始，無錫就大規(guī)模展開服務外包企業(yè)載體建設，僅2007年，就建設成服務外包載體117萬平方米，2008年全市將新竣工200萬平方米以上。同時，公共技術平臺、公共人才培訓平臺、公共服務平臺等都將逐漸完善，為入園企業(yè)降低成本、節(jié)約時間、吸引人才創(chuàng)造有利條件。如引進了有世界領先技術的IBM—中國“云” 計算中心;代表國際最高級標準(T4級)的數(shù)據(jù)中心—中國電信國際數(shù)據(jù)中心、江蘇省超級計算機中心、日本瑞穗實業(yè)銀行中國數(shù)據(jù)中心等。無錫還出臺了與商務部支持資金配套的政策，在全國率先實行1:2配套政策，在人才培訓、公共平臺、認證支持等方面進一步加大支持力度。并將重點推進的新區(qū)iPark集聚園區(qū)、濱湖K-Park 集聚園、北塘民豐集聚園、江陰濱江集聚園等7個服務外包集聚園區(qū)基礎環(huán)境全面優(yōu)化。

此外，為了更好的促進外包服務發(fā)展，無錫還精心搭建交流平臺，全力以赴推進項目招商。今年以來，無錫將招引國內(nèi)外龍頭型項目作為加快推進全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，精心為各板塊、服務外包集聚園區(qū)、企業(yè)對外溝通和交流搭建平臺，先后組織了多項服務外包專題招商推介活動。推進印度全國軟件與服務公司聯(lián)合會(NASSCOM)、印度國家信息技術學院(NIIT)分別將中國辦事處設在無錫，無錫也分別在印度班加羅爾、孟買、日本東京設立了商務代表處，以保持經(jīng)常的聯(lián)系，方便各板塊、園區(qū)、企業(yè)與印度、日本的相關機構、園區(qū)、企業(yè)的交流。

目前，無錫已經(jīng)具有了發(fā)展軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。從地理上看，無錫距離上海僅101公里，上海有銀行、證券、保險等金融企業(yè)700多家;在無錫新區(qū)，現(xiàn)有外資項目1500多個，其中僅世界500強公司就有 60多家，它們投資了80多個項目;還集聚了索尼、松下電器、東芝、夏普、日立等日本企業(yè)300多家，無錫的產(chǎn)業(yè)腹地大，長三角發(fā)達的金融和制造業(yè)，對無錫的軟件和外包產(chǎn)業(yè)是很大的支撐，而好的政策與人才優(yōu)勢更促進了服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

未來，無錫市在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)方面的目標是:利用10-15年，發(fā)展成為“中國服務外包高地”和“世界服務外包基地”。我們無錫市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進辦公室在此過程中，也會盡最大努力推進各項工作的開展，力促無錫經(jīng)濟發(fā)展。