[摘要]隨著基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的相對(duì)過剩與我國(guó)教師教育體系由封閉獨(dú)立轉(zhuǎn)向開放多元等新形勢(shì)的出現(xiàn)，地方高師院校的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，地方高師院校應(yīng)集中精力構(gòu)建“科學(xué)定位，內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬領(lǐng)域”的發(fā)展模式，破解難題，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)自身的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)地方高師院校發(fā)展模式

[作者簡(jiǎn)介]許適琳(1979- )，男，吉林吉林人，長(zhǎng)春師范學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)榻逃碚摗?吉林長(zhǎng)春130032)

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2009)32-0025-02

一、新形勢(shì)下地方高師院校發(fā)展面臨的困境

隨著基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)的相對(duì)過剩，我國(guó)教師教育體系由封閉獨(dú)立轉(zhuǎn)向開放多元和地方高師院校教學(xué)質(zhì)量下降等新形勢(shì)的出現(xiàn)，地方高師院校的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1.基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)相對(duì)過剩。隨著“普九”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)齡人口的逐年減少，我國(guó)中小學(xué)和學(xué)齡人口入學(xué)數(shù)量均大幅下降，僅2004～2006年全國(guó)中小學(xué)數(shù)量就減少54899所，適齡人口入學(xué)學(xué)生數(shù)量減少122.56萬人，加上高校擴(kuò)招，高師院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)相對(duì)過剩。

2.教師教育高等教育化使地方高師院校面臨挑戰(zhàn)。隨著國(guó)際上傳統(tǒng)師范教育被教師教育一般高等教育化所取代，即由綜合性大學(xué)來培養(yǎng)文化上富有修養(yǎng)、學(xué)術(shù)上訓(xùn)練有素的教師，教師從師任教能力由教師崗前培訓(xùn)來完成。我國(guó)的教師教育體系正在由封閉獨(dú)立向開放多元轉(zhuǎn)變，加上就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這使地方高師院校的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.地方高師院校教學(xué)條件普遍較差，教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，由于師范教育適度優(yōu)先發(fā)展的方針并未得到完全落實(shí)，使得師范院校與綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)在辦學(xué)條件上存在著一定的差距，進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量的提高，成為地方高師院校健康發(fā)展和提高辦學(xué)水平的主要瓶頸之一。

那么，在新形勢(shì)下地方高師院校究竟要建立怎樣的發(fā)展模式才能破解難題，擺脫困境，提高辦學(xué)實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自身的快速、健康、持續(xù)發(fā)展呢?這一課題早已擺在地方高師院校面前，為此，許多地方高師院校調(diào)整了發(fā)展策略，嘗試新的發(fā)展途徑。如增設(shè)大批非師范類專業(yè)，與綜合性大學(xué)抗衡;改變傳統(tǒng)的以理論教學(xué)為主的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)技能型人才，與高職高專院校進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)等。但是無論地方高師院校如何發(fā)展，都要集中精力圍繞共性特點(diǎn)來進(jìn)行，即圍繞“科學(xué)定位，內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬領(lǐng)域”的發(fā)展模式進(jìn)行。尤其是近些年來，在我國(guó)教育改革快速發(fā)展的新形勢(shì)下，這幾項(xiàng)發(fā)展模式中的共性特點(diǎn)給地方高師院校的發(fā)展帶來了巨大的活力。

二、新形勢(shì)下構(gòu)建地方高師院校的發(fā)展模式

1.科學(xué)定位，統(tǒng)領(lǐng)全局。辦學(xué)定位具有統(tǒng)領(lǐng)與引導(dǎo)作用，不僅從宏觀上概括學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念，而且還具體對(duì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次與形式、辦學(xué)類型與類別等做出方向性選擇，是一所學(xué)校的方向標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作的全局，引導(dǎo)學(xué)校的改革與發(fā)展方向。

在高等教育大眾化的背景下，作為精英教育的研究型綜合大學(xué)、專業(yè)性較強(qiáng)的工農(nóng)醫(yī)經(jīng)類院校和大眾化主力的實(shí)用性職業(yè)技術(shù)型的高職高專都較容易地找準(zhǔn)辦學(xué)定位。唯有處于尷尬境地的地方師范高校既不能走學(xué)術(shù)性研究型的獨(dú)木橋，也不應(yīng)辦成職業(yè)技術(shù)型的高職高專。地方高師院校在辦學(xué)定位上的難確定性，恰恰反映的是在新形勢(shì)下地方高師院校徘徊于價(jià)值體系和實(shí)踐體系之間的現(xiàn)實(shí)。

科學(xué)合理地確定辦學(xué)定位應(yīng)遵循尊重歷史、立足現(xiàn)在、放眼未來相結(jié)合的原則。尊重歷史就是要充分挖掘?qū)W校傳統(tǒng)資源，凝練學(xué)校長(zhǎng)期的辦學(xué)理念，這能夠使學(xué)校更加明確自身的目標(biāo)、價(jià)值和追求。立足現(xiàn)在就是要實(shí)事求是，要充分考慮實(shí)現(xiàn)定位目標(biāo)所必備的社會(huì)物質(zhì)條件、發(fā)展基礎(chǔ)與可能的發(fā)展環(huán)境及保障。如果不顧客觀環(huán)境和自身?xiàng)l件，一味注重學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大與層次的提高，在專業(yè)及學(xué)科上貪多求全，遷就生源質(zhì)量，降低培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)不但不能實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)造成人力、物力、財(cái)力等教育資源的極大浪費(fèi)，對(duì)于新形勢(shì)下的地方高師院校來說要“有所為，而有所不為”。放眼未來就是要充分考慮到教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行作用與教育投資具有的周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，但又不拘泥于現(xiàn)實(shí)，過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)條件及短期需要，而是方向性地把握現(xiàn)實(shí)，把握新形勢(shì)下教育領(lǐng)域、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、學(xué)校自身的發(fā)展變化的趨勢(shì)。

根據(jù)以上原則，地方高師院校在新形勢(shì)下的辦學(xué)類型定位應(yīng)確立為以培養(yǎng)教育師資為主的教學(xué)型或教學(xué)研究型大學(xué);辦學(xué)層次定位為以本科教育為主體，積極發(fā)展研究生教育，適度開展高職高專教育;學(xué)科定位為以某幾大學(xué)科為主體，其中部分學(xué)科居同類高校前列，逐步形成多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)格局;人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為以社會(huì)需求為導(dǎo)向，大力培養(yǎng)綜合素質(zhì)高，實(shí)踐能力強(qiáng)，富有創(chuàng)新精神的教育師資和應(yīng)用型高級(jí)專門人才;服務(wù)面向定位為立足地區(qū)，輻射全國(guó)，以師范教育為主，兼顧非師范教育，為基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù);發(fā)展目標(biāo)定位為經(jīng)過一段時(shí)期的努力，把學(xué)校建設(shè)成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的地方一流多科性師范大學(xué)。

2.走內(nèi)涵發(fā)展道路，提高教學(xué)質(zhì)量。內(nèi)涵式發(fā)展是發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類型，是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式。在新形勢(shì)下對(duì)于地方高師院校而言，無論從外部環(huán)境，還是內(nèi)在要求，內(nèi)涵發(fā)展比外延發(fā)展更切合實(shí)際。

從外部環(huán)境來看，地方高師院校尋求外延發(fā)展的外部有利環(huán)境已不存在。一是高等教育從精英教育向大眾教育跨越，所引發(fā)的招生規(guī)模急劇擴(kuò)張已基本結(jié)束。自2008年開始，擴(kuò)招的學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)率將逐年遞減為5%、4%和3%;二是地方高師院校大規(guī)模圈地、建樓、添置基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)高潮也已基本結(jié)束，隨之帶來的貸款、負(fù)債、還債成為當(dāng)今學(xué)校的普遍現(xiàn)象;三是地方高師院校合并、改名、升格以及不切實(shí)際地盲目擴(kuò)張新學(xué)科、新專業(yè)的風(fēng)潮也已基本結(jié)束，內(nèi)部整合還將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間;四是全國(guó)高校上一輪本科教學(xué)水平評(píng)估活動(dòng)已基本結(jié)束，評(píng)估指標(biāo)中所要求的教學(xué)條件與利用等硬性指標(biāo)各地方高師院校已基本達(dá)到;五是隨著“普九”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)齡人口的逐年減少，基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)相對(duì)過剩，地方高師院校學(xué)生就業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

從地方高師院校的內(nèi)在要求來看，以學(xué)生發(fā)展為核心，提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量是地方高師院校內(nèi)涵建設(shè)的首要內(nèi)在要求，這一點(diǎn)已經(jīng)得到大家的共識(shí)。根據(jù)教育的投入與產(chǎn)出原則來分析，教學(xué)質(zhì)量的高低不應(yīng)看學(xué)校的占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備總值、圖書總量等投入標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些變量不一定是成正比的，而要根據(jù)產(chǎn)出原則看學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的高低，追求效益最大化才是地方高師院校在新形勢(shì)下的辦學(xué)首選。地方高師院校在辦學(xué)的硬性投入上與綜合性大學(xué)是無法相比的，這就導(dǎo)致了在外延的擴(kuò)展上始終處于劣勢(shì)，但地方高師院?？梢约袃?yōu)勢(shì)資源投入到內(nèi)涵的建設(shè)上。對(duì)于地方高師院校來說，內(nèi)涵建設(shè)主要包括文化軟環(huán)境建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、內(nèi)部管理體系建設(shè)等。

《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》(教高[2007]1號(hào))和《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2007]2號(hào))是從國(guó)家層面要求和鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展的最好詮釋?！百|(zhì)量工程”中多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和加快高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方面起到了催化劑的作用，其中專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的基本前提;課程和教材建設(shè)是高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié);實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新是高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容;建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍是高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要保證;建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估制度是保障高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要手段。國(guó)家希望通過全國(guó)性的改革措施和激勵(lì)政策，引導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革的發(fā)展方向;通過中央財(cái)政的投入，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政和高等學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的積極性和自覺性。地方高師院校要充分抓住這一有利時(shí)機(jī)，不搞政績(jī)工程，不搞形象工程，集中優(yōu)勢(shì)資源，一心一意地投入到學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)上來。

3.發(fā)揮基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，彰顯辦學(xué)特色。辦學(xué)特色指學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。從學(xué)校角度看，辦學(xué)特色的重要性在于其不僅是學(xué)校的一個(gè)重要標(biāo)志，也是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，還是關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展的重要因素。

2007年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，同年5月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》，免費(fèi)師范生教育開始啟動(dòng)。地方高師院校要充分認(rèn)識(shí)到，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育只是一個(gè)試點(diǎn)，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、支持師范教育的一個(gè)示范性舉措，國(guó)家把這個(gè)試點(diǎn)工作抓好，是在為將來更大范圍內(nèi)推行有關(guān)舉措創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。

在我國(guó)，基礎(chǔ)教育師資，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資，絕大部分是由地方高師院校培養(yǎng)的。培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資是地方高師院校的主陣地和優(yōu)勢(shì)，地方高師院校要始終高舉這面旗幟不動(dòng)搖。在這一重大改革的背景下，地方高師院校應(yīng)確立“為基礎(chǔ)教育、特別是為農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)為主”的辦學(xué)服務(wù)定位，結(jié)合自身特點(diǎn)和地域?qū)嶋H，面向中小學(xué)積極開展基礎(chǔ)教育研究，從招生政策、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)安排、學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向等全方位多角度實(shí)行師范教育改革，并通過送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)、頂崗實(shí)習(xí)等多樣實(shí)踐形式培訓(xùn)基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革需要的師資，為我國(guó)在更大范圍內(nèi)推行免費(fèi)師范生教育改革做好準(zhǔn)備，真正地把地方高師院校辦成區(qū)域基礎(chǔ)教育的研究與培養(yǎng)培訓(xùn)中心，發(fā)揮自身的教師教育優(yōu)勢(shì)，彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色。

4.向職業(yè)教育師資培養(yǎng)領(lǐng)域拓展，增強(qiáng)服務(wù)功能。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與一體化進(jìn)程的加快，職業(yè)教育受到高度重視，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2010年，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中數(shù)量將達(dá)到1∶1，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，在校生規(guī)模將達(dá)到2200萬左右。按照18～15∶1的生師比標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，職教師資將有60萬左右的缺口。而國(guó)家今后將不再新建職業(yè)師范院校，這就為具有教師教育優(yōu)勢(shì)的地方高師院校提供了新的服務(wù)領(lǐng)域。

根據(jù)這一新形勢(shì)，地方高師院校可以嘗試“向職業(yè)教育師資培養(yǎng)領(lǐng)域拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、實(shí)踐教學(xué)等方面的改革力度，為我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)大量合格師資。

總之，在新形勢(shì)下地方高師院校只有認(rèn)清所面臨的困境與挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，科學(xué)決策，提出正確的發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上，制定規(guī)劃，分解目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)行，審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)不斷變化的外部環(huán)境，適時(shí)調(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)地方高師院校的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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