搶占對外開放的制高點(diǎn)

時光回溯到25年前。

1984年，煙臺成為首批14個沿海開放城市之一。

同年，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，煙臺園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大幕由此拉開。

1990年，煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立；

1992年，山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立了56個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，煙臺獲批建立9個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，構(gòu)成了省級以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的基本框架，

2000年，煙臺出口加工區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立：

2003年，煙臺出口加工區(qū)B區(qū)、萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相繼設(shè)立：

2006年，煙臺出口加工區(qū)拓展保稅物流功能經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)入第一批試點(diǎn)范圍，龍口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萊州工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，

2008年，中共煙臺市委、市政府對煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制進(jìn)行調(diào)整理順，賦予其市級管理權(quán)限；

2009年，煙臺保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立……

一個個跳躍的時間節(jié)點(diǎn)，把煙臺園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程清晰地展現(xiàn)在我們面前。

今天，煙臺已擁有14個省級以上園區(qū)，其中國家級園區(qū)2個：煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煙臺保稅港區(qū)(原煙臺出口加工區(qū))，省級園區(qū)12個；煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和11個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

煙臺園區(qū)經(jīng)濟(jì)已形成了國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)競相發(fā)展的新局面，帶動了全市對外開放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化發(fā)展。

擎起經(jīng)濟(jì)的半壁江山

2008年，煙臺市完成生產(chǎn)總值3434.2億元，同比增長13.6％，總量在全國城市中列第20位，在山東省列第2位。

煙臺，全球經(jīng)濟(jì)增長速度最快的城市之一。

2009年4月，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2009年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告》顯示，中國城市的經(jīng)濟(jì)增長全球第一，全球經(jīng)濟(jì)增長速度最快的前10位城市有8個城市在中國，煙臺名列其中。

煙臺，新中國成立60年“中國城市發(fā)展代表”之一。

2009年9月，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心發(fā)布的《中國城市發(fā)展研究報告》顯示。煙臺與北京、上海、天津、廣州、成都、武漢、蘇州、廈門、深圳、東莞、青島等60個城市起，被評為新中國成立60周年“中國城市發(fā)展代表”。

“2008年，煙臺市14個省級以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)在僅占全市4.8％的土地上，創(chuàng)造了全市47.8％的生產(chǎn)總值和45.8％的財政收入，實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤分別占到54.9％、51％和47.6％，注冊外資、實(shí)際到賬外資分別占到全市的92％和77.8％，外貿(mào)進(jìn)出口占到全市的83.8％，其中出口占到84.6％。”中共煙臺市委書記孫永春在7月召開的全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會上列出了這組詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得今天這樣的成績，園區(qū)經(jīng)濟(jì)猶如一只巨擘，擎起了經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

“沙里旺地兒荒，零零星星幾個莊，黃沙從秋刮到春，提來咸水洗衣裳”。1980年前后，煙臺的西郊仍是一片不毛之地，被當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q為煙臺的“西伯利亞”。

“方圓十幾公里除了零星漁村就是片片荒灘，只有勝利東村的木匠鋪和車隊算得上‘骨干企業(yè)’?！币娮C煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)歷程的煙臺人回憶起當(dāng)年煙臺首個經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)業(yè)之初的艱難，感慨不已。

而今，一座設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的外向型、現(xiàn)代化工業(yè)新城已矗立在這片神奇的土地上。昔日的荒沙灘變成了金色的海岸線，沙細(xì)灘平，美不勝收；昔日荒蕪的鹽堿地上崛起了一座座高樓大廈，鱗次櫛比，充滿了濃濃的時代氣息，昔日面朝黃土背朝天的農(nóng)民，如今盡情享受著園區(qū)發(fā)展帶給他們的愉悅與幸?！?/p>

美國《財富》雜志公布的2009年全球500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，有近50家在這里安家落戶。韓國LG、現(xiàn)代、斗山，美國通用，德國漢高，中國臺灣省的鴻海集團(tuán)，日本東芝、日立、三井等國際知名大公司紛紛在這里投資設(shè)廠。

去年，鴻富泰精密電子、浪潮樂金、通用東岳、斗山工程機(jī)械、東方不銹鋼等企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入均超過100億元。

隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全國重要的汽車工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。一改創(chuàng)業(yè)之初產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化纖紡織、服裝和水產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)“當(dāng)家”的局面，構(gòu)筑起了以機(jī)械汽車、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動，汽車、手機(jī)、電腦、船舶、裝備制造五大產(chǎn)品集群崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不僅完成了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脫胎換骨，而且也給煙臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)“有嶺無峰”的歷史畫上了句號。

今天的煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在僅占全市1／60面積的土地上，創(chuàng)造了全市1／6的GDP、1／5的稅收、1／4的工業(yè)增加值、1／3的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和1／2的進(jìn)出口總額。

2008年，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國54個國家級園區(qū)排位中，軟硬綜合實(shí)力居第6位；煙臺出口加工區(qū)躋身全國出口加工區(qū)10強(qiáng)，位列第8位；招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省145家省級開發(fā)區(qū)前10名：龍口、蓬萊、萊州、招遠(yuǎn)、萊山等5個開發(fā)區(qū)獲得省級“科學(xué)發(fā)展園區(qū)”稱號，煙臺在全省17地市中獲得這一稱號最多。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)，不僅是煙臺對外開放、吸引外資的基地和窗口，而且是煙臺改革開放的實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)的聚集區(qū)和城市建設(shè)的樣板區(qū)，成為推動煙臺經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最重要力量。

開辟未來發(fā)展的廣闊空間

進(jìn)入新的發(fā)展階段，中共山東省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅持抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)緊密結(jié)合，做出一系列發(fā)展戰(zhàn)略部署。其中山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)略”，都把煙臺擺上了重要位置。處于山東經(jīng)濟(jì)社會繁榮進(jìn)步前端的煙臺，迎來全新的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇伴隨著挑戰(zhàn)，要凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、搶占新一輪競爭制高點(diǎn)，煙臺需要更為強(qiáng)有力的引擎，開辟新的發(fā)展空間。

2008年12月，中共煙臺市委、市政府決定，重新調(diào)整理順高新區(qū)管理體制，在市政府行政中心東部沿海規(guī)劃48.8平方公里作為核心區(qū)，擂響了煙臺高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)鼓。

作為科技要素高度密集、擁有巨大后發(fā)優(yōu)勢的煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速成為各方矚目的焦點(diǎn)。正如高新區(qū)工委劉洪波書記所言：高新區(qū)，要搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，樹立新形象；高新區(qū)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理：高新區(qū)，要努力打造成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

剛剛獲批的煙臺保稅港區(qū)，是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦等之后中國第13個保稅港區(qū)，是全國第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級形成的保稅港區(qū)，也是國務(wù)院批復(fù)的山東省第二家保稅港區(qū)。

“煙臺保稅港區(qū)，規(guī)劃面積7.26平方公里，在原煙臺出口加工區(qū)基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃了港口作業(yè)區(qū)、物流作業(yè)區(qū)、公共查驗(yàn)區(qū)、出口加工作業(yè)區(qū)等四大功能區(qū)，一改之前單純依賴加工貿(mào)易的局面，新增了港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購等功能，主要開展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉儲、集裝箱國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。煙臺保稅港區(qū)將充分發(fā)揮保稅港區(qū)特有的國際中轉(zhuǎn)功能，推動煙臺港在未來發(fā)展成為重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，有利于吸引物流、信息流、資金流等要素資源向煙臺集聚，有利于促進(jìn)我省中西部開發(fā)，整體提升山東省乃至沿黃流域?qū)ν忾_放的質(zhì)量和水平。”煙臺出口加工區(qū)招商處于秋杰處長興奮地描繪了一幅煙臺保稅港區(qū)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

煙臺保稅港區(qū)將成為未來區(qū)域性的國際航運(yùn)中心、國際物流中心，成為制度創(chuàng)新和政策改革的試驗(yàn)區(qū)。它的設(shè)立，標(biāo)志著煙臺在擴(kuò)大開放、建設(shè)現(xiàn)代化港口城市方面搶占了政策制高點(diǎn)，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展格局中贏得了先行先試的開放優(yōu)勢。

緊隨共和國經(jīng)濟(jì)振興的步伐，煙臺從一個不見經(jīng)傳的沿海小城發(fā)展成為中國沿海最具經(jīng)濟(jì)活力、國際化步伐最快的城市之一，成為中國東部沿海城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的典型縮影。