中國(guó)有60多萬(wàn)個(gè)行政村，黨支部書(shū)記、村委主任一肩挑的不在少數(shù)，自2007年起又有了名正言順的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，挑起合作社帶頭人擔(dān)子的大多又是這些能人。一肩三挑，如何邁步?

做理事長(zhǎng)摸路子行進(jìn)

山西省昔陽(yáng)縣閆莊鄉(xiāng)趙莊村歷來(lái)跟形勢(shì)很緊。2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》開(kāi)始實(shí)施，趙莊村的昔陽(yáng)康泰養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社就成立了，理事長(zhǎng)是趙軍錄。這合作社規(guī)模不大也不小，占地10畝，發(fā)展到2009年10月份，有32名社員、存欄生豬2000多頭。合作社辦了兩年，趙理事長(zhǎng)一直在帶領(lǐng)大家摸路子，因?yàn)樗恼w思路是:先摸出路子，再擴(kuò)大規(guī)模。

路子之一:做“期貨”生意

2009年10月11日，秋雨細(xì)織，半明半暗的天空罩不住昔陽(yáng)康泰養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社(下稱(chēng)合作社)養(yǎng)豬場(chǎng)白色明快的身影。36歲的趙軍錄理事長(zhǎng)西裝革履雄赳赳地從縣城趕回來(lái)時(shí)已經(jīng)是午后了。

趙軍錄首先趟出合作社經(jīng)營(yíng)的“期貨”路子，也就是說(shuō)，合作社從飼料買(mǎi)進(jìn)到生豬賣(mài)出都有固定的客戶(hù)，每年與客戶(hù)預(yù)先定價(jià)，簽訂合同，當(dāng)年就按合同價(jià)格買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出，所以國(guó)內(nèi)大起大落的豬飼料、生豬肉行情對(duì)合作社生意基本沒(méi)有影響。比如2007年，合作社與收購(gòu)商簽訂的生豬收購(gòu)價(jià)格是每公斤12.6元，下半年生豬肉市場(chǎng)行情走低，價(jià)格降至每公斤11.6元，合作社仍按12.6元賣(mài)出。合作社是一個(gè)企業(yè)，它必須融入市場(chǎng)才能產(chǎn)生利潤(rùn)，然而初生的合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力相當(dāng)?shù)?，這種相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格運(yùn)作對(duì)合作社的生存、成長(zhǎng)太有意義了，這“期貨”模式看似戰(zhàn)術(shù)性的操作，實(shí)質(zhì)就是戰(zhàn)略性的謀劃。

但是，如果把期貨模式完全套用在合作社身上，賬就算死了，趙軍錄說(shuō):“還得具體問(wèn)題具體分析?！彼孪扰c客戶(hù)說(shuō)明農(nóng)民的特殊性、合作社成長(zhǎng)的階段性，雙方商定如果行情上漲，市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)預(yù)定價(jià)格到一定程度，并且持續(xù)一定時(shí)間，還可以重新談判。比如2009年上半年，合作社以預(yù)定價(jià)格每公斤10元賣(mài)出，可是市場(chǎng)運(yùn)行價(jià)格是每公斤12元，合作社上半年就吃虧了。趙理事長(zhǎng)就與收購(gòu)商重新談判，適度提高賣(mài)出價(jià)格，從8月份開(kāi)始，按每公斤11元賣(mài)出，將合作社損失降到最低。到年底，合作社就可以按每公斤12元左右的價(jià)格賣(mài)出了。他說(shuō):“今后還要在市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)上下工夫，以便更好地掌控價(jià)格?！?/p>

路子之二:謀生態(tài)養(yǎng)殖

這是趙理事長(zhǎng)敘述出來(lái)的生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃圖，按照這個(gè)規(guī)劃，目前合作社生態(tài)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。合作社養(yǎng)殖場(chǎng)基本能消化了趙莊村民的500畝玉米，村民賣(mài)糧省力、省心，并且收入不減。趙莊村已經(jīng)建起3眼窯洞用于豬糞儲(chǔ)存、發(fā)酵，所產(chǎn)沼氣可供70戶(hù)約1/3村民生活之用，下一步他們還要擴(kuò)建沼氣池，以滿(mǎn)足全村200戶(hù)村民的需要。2009年當(dāng)?shù)睾登椴恍?，農(nóng)作物減產(chǎn)已成定局，可是趙莊村用沼渣液澆過(guò)的300畝玉米長(zhǎng)勢(shì)喜人，好收成也成定局。

趙理事長(zhǎng)對(duì)用沼渣液澆玉米非常有信心，他說(shuō):“沼渣液完全能滿(mǎn)足玉米生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需要，可免施化肥?！毕乱徊剿麄兇蛩惴N植嚴(yán)格的有機(jī)玉米，用有機(jī)玉米加工附加值高的玉米糝、玉米面，打進(jìn)北京等大城市。

“賈家莊就有一個(gè)16人的小規(guī)模作坊，他們生產(chǎn)出的玉米產(chǎn)品已經(jīng)以高價(jià)格走進(jìn)北京市場(chǎng)了，我們也要借鑒這條路子，現(xiàn)在加工廠房正在建設(shè)中。玉米加工擴(kuò)大了合作社生產(chǎn)范圍，又能給社員增加一份收入?！壁w軍錄胸有成竹。

路子之三:簽入社協(xié)議

合作社與社員簽訂一年的入社協(xié)議，這是趙軍錄在實(shí)踐中摸出來(lái)的另一條行之有效的路子。

中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)狀是掙得起，賠不起，如果由著大家使性子，其結(jié)果必然是，合作社一時(shí)效益可觀，大家一哄而上加入，但是如果一時(shí)虧損，就會(huì)紛紛退社。按說(shuō)農(nóng)民入社自愿、退社自由，這是法律規(guī)定，但是合作社的效益在相對(duì)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)才能顯現(xiàn)出來(lái)，如果大家時(shí)進(jìn)時(shí)出，就得不到最終的盈余分配，合作社也就不能平穩(wěn)、健康地發(fā)展。所以，經(jīng)營(yíng)合作社就要和每一個(gè)社員簽訂一年的入社協(xié)議，中途不能退社，風(fēng)險(xiǎn)金、股金也不能中途提走，必須堅(jiān)持到年底。到年底，老社員分盈余，想退社的，股金、風(fēng)險(xiǎn)金一起提走，不退社的，簽下一年的協(xié)議與新社員一樣。

要村民做到上面的進(jìn)、退、簽、堅(jiān)持可不容易，趙理事長(zhǎng)用的是 “軟硬兼施”的辦法。每年正月十五后，他請(qǐng)客吃飯，至少有50%的村民應(yīng)邀參加，他給他們看眼前利潤(rùn)，算今后大賬，講遠(yuǎn)近市場(chǎng)，談堅(jiān)持出成果的道理，等等。事實(shí)就是這樣，作為合作社理事長(zhǎng)，既要謀劃為農(nóng)民增加收入，還得引導(dǎo)他們步入增加收入的有效軌道，做這件事，需要感情，需要技巧。

在入社期間，還要用事實(shí)讓社員了解市場(chǎng)。市場(chǎng)有利潤(rùn)就有風(fēng)險(xiǎn)，合作社成員要利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，比如2009年前半年，由于價(jià)格原因，合作社經(jīng)營(yíng)虧損約40萬(wàn)元，合作社要繼續(xù)運(yùn)作，動(dòng)用的就是大家共同的風(fēng)險(xiǎn)金，這就是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。然而大家要同心協(xié)力改變虧損局面，爭(zhēng)取贏利，就要一起堅(jiān)持，堅(jiān)持到年底，總體的贏利、虧損才能見(jiàn)分曉。趙理事長(zhǎng)一次次地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持。

“要讓社員認(rèn)識(shí)到自己是股東、老板，合作社的一棵草上就有你的一片葉子，你就是合作社的主人!”趙理事長(zhǎng)認(rèn)為合作社不僅追求利潤(rùn)，還應(yīng)該培養(yǎng)高素質(zhì)的社員。

路子之四:搞規(guī)模生產(chǎn)

趙軍錄是地道的趙莊人，他賣(mài)過(guò)磚、販過(guò)面、開(kāi)過(guò)飯店，他從不把一分一毛的小利放在心上，經(jīng)常為顧客減去分分毛毛，可是小本買(mǎi)賣(mài)的利潤(rùn)恰好就是那不經(jīng)意間的分分毛毛;退一步說(shuō)，即使硬是從那分分毛毛里去摳利潤(rùn)，總體效益還是上不去的。

回顧多年的經(jīng)商歷程，趙理事長(zhǎng)悟出了規(guī)模效益的道理。他算了這么一筆賬:一般情況下，由于合作社養(yǎng)殖比個(gè)人養(yǎng)殖規(guī)模大，在定價(jià)方面就有話語(yǔ)權(quán)，收購(gòu)商一方說(shuō)了不算，所以生豬出欄預(yù)定價(jià)格比個(gè)體戶(hù)賣(mài)出價(jià)格每公斤高0.4元~1元，這0.4元放在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中可不是小數(shù)，每頭出欄豬以200公斤算，合作社2000頭豬重40萬(wàn)公斤，就可多賣(mài)16萬(wàn)元。

這正是他帶頭成立合作社的初衷。他把多年摸出來(lái)的經(jīng)商之道用于合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)過(guò)前期的探索，摸著了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向、路子，下一步就要著手更大規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)——

合作社未來(lái)目標(biāo)是占地30畝，養(yǎng)500頭母豬，40000頭生豬，消化村內(nèi)村外1000畝地的玉米;

合作社生產(chǎn)項(xiàng)目將更加豐富，肉豬供給到省內(nèi)省外，仔豬供給社員非社員養(yǎng)殖戶(hù)，沼氣供全村及鄰村人用，沼渣液澆1000畝有機(jī)玉米地，有機(jī)玉米初加工、深加工產(chǎn)品供給大中城市;

合作社社成員范圍擴(kuò)大到跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣的個(gè)人、企業(yè)、作坊，入社社員都打康泰品牌，合作社為社員提供仔豬、防疫、飼料、銷(xiāo)售等等的一條龍服務(wù)，讓社員人人收入巨增……

做村委主任充分相信老干部

趙軍錄做村主任的經(jīng)驗(yàn)是充分利用村委老干部資源，他作為村委主任，只要把思路、大框架告訴他們，具體事情就由老干部執(zhí)行了，他相信他們行，事實(shí)上他們就是行。

趙主任不贊成“一朝天子一朝臣”，他認(rèn)為:“老干部知農(nóng)村事，懂農(nóng)村人，處理事情輕車(chē)熟路，最直接，年輕人要做到這一點(diǎn)很難。不利用好老干部，是巨大的浪費(fèi)，不利用好這批人，就會(huì)將自己陷入瑣碎小事中，就沒(méi)有時(shí)間、精力謀全村大事了。”

趙莊村現(xiàn)在的報(bào)賬員就是十年前的會(huì)計(jì)，老村主任仍然在村黨支部任職，村里的人口有增加，他們就拿著賬本、丈桿(當(dāng)?shù)貙?zhuān)用于丈量土地的工具)當(dāng)著眾人的面分地，分地的結(jié)果村里人沒(méi)有不服氣的。村里要建文化廣場(chǎng)的事情已經(jīng)定下，這些老干部又做起硬化地面等大大小小的事情，現(xiàn)在趙莊村的文化廣場(chǎng)上體育設(shè)施林立，村民也習(xí)慣了城里人的健身之道。當(dāng)然，村里家長(zhǎng)里短的事情也是由老干部出面調(diào)停的，村民也習(xí)慣于等待他們的“判決”結(jié)果。

因此趙主任把主要精力用在開(kāi)創(chuàng)性的事務(wù)上，他注重領(lǐng)會(huì)上面的政策、會(huì)議精神，并將精神轉(zhuǎn)化為策劃，最終轉(zhuǎn)化為實(shí)干?？h政府號(hào)召農(nóng)村從旅游、衛(wèi)生、園林、文化四個(gè)方面整治農(nóng)村環(huán)境，趙主任分析道，趙莊村不適合搞旅游，因?yàn)榛緵](méi)有旅游資源，但是可以從其他三方面著手做幾件事。

他帶領(lǐng)大家抓環(huán)境衛(wèi)生:為每家每戶(hù)建了隱蔽的糞池，一改農(nóng)村隨處設(shè)露天垃圾場(chǎng)的傳統(tǒng)，趙莊村的衛(wèi)生面貌煥然一新。

移風(fēng)易俗，建設(shè)農(nóng)村文化體系。先建老年活動(dòng)室，購(gòu)置棋類(lèi)、門(mén)球等適合老年人的文體活動(dòng)設(shè)施，建體育文化活動(dòng)室，為青年人準(zhǔn)備了籃球等活動(dòng)器材，直接把一部分人從麻將桌上拉進(jìn)了文體活動(dòng)中。又成立紅白理事會(huì)，用專(zhuān)門(mén)的幾間房作活動(dòng)場(chǎng)所，那里備有正月十五鬧紅火的一切設(shè)備，有唱歌跳舞的音響和小舞臺(tái)，有20張桌，有紅事的一切裝飾，有白事的一切用具，還有專(zhuān)職司儀，一改農(nóng)村封建迷信和鋪張浪費(fèi)的習(xí)俗，文明在趙莊村成為一種時(shí)尚。

村里連續(xù)幾年植樹(shù)造林，目前綠色覆蓋率已經(jīng)達(dá)到40%。

趙莊村是省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

做黨支部書(shū)記永不落后

2008年，趙軍錄中途挑起趙莊村的黨支部書(shū)記擔(dān)子。他是新中國(guó)成立以來(lái)趙莊村的第七任黨支部書(shū)記。這是個(gè)有壓力的職位，壓力在于趙莊的輝煌歷史。

1970年代，趙莊村是全國(guó)聞名的“小大寨”，它的紅色光環(huán)只亞于大寨本村。至今人們還能回憶起第五任黨支部書(shū)記李成所在職時(shí)的趙莊，它的建筑，它的糧食產(chǎn)量，它的政治環(huán)境，它的精神，吸引了成千上萬(wàn)的國(guó)內(nèi)外人士前來(lái)參觀。趙莊人所見(jiàn)世面自然不同于一般農(nóng)民，因此他們很牛氣。1980年代初，聯(lián)產(chǎn)承包開(kāi)始時(shí)，趙莊村有存款20萬(wàn)元，小麥數(shù)萬(wàn)斤，大隊(duì)給每家每戶(hù)發(fā)一臺(tái)當(dāng)時(shí)罕見(jiàn)的電視機(jī)，每個(gè)勞力都發(fā)一輛自行車(chē)……李成所書(shū)記是當(dāng)年的山西省人大代表、勞動(dòng)模范，在本縣甚至本地區(qū)的話語(yǔ)分量相當(dāng)重。牛氣慣了的趙莊人因此對(duì)后任干部要求很高，趙書(shū)記他能沒(méi)有壓力嗎?

趙書(shū)記很敬佩老前輩，他把趙莊村從1958年至今所獲得的上千種各級(jí)獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀、錦旗集中陳列一室，作為黨員教育、群眾參觀、外人品評(píng)的素材。他深沉地思考著，趙莊村歷任黨支部書(shū)記一脈傳承的是什么?有一天他豁然開(kāi)朗:是一種精神，永不落后的精神!

趙書(shū)記認(rèn)為趙莊村的黨員帶領(lǐng)群眾致富不能落后，黨員的先進(jìn)性要體現(xiàn)在具體的事情上。最近他在打聽(tīng)蔬菜合作社，他要召集所有黨員去參觀外地的大棚菜，計(jì)劃明年全村32個(gè)黨員至少每人先帶頭建起一個(gè)蔬菜大棚作示范，最終目的是全村總動(dòng)員種大棚蔬菜，全體村民一起走蔬菜致富路。

趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)建大棚菜是基于昔陽(yáng)縣的現(xiàn)實(shí)，是他老早就思謀的大事。昔陽(yáng)縣不是高消費(fèi)區(qū)，但是這幾年那里的蔬菜比城市貴了好多。守著農(nóng)村大地，吃著昂貴的蔬菜，實(shí)在叫人看不下去，老百姓因此一直叫苦連天。趙書(shū)記分析了這種怪現(xiàn)象:本地現(xiàn)有的大棚蔬菜不多，而且大都銷(xiāo)到陽(yáng)泉等外地去了，而本地銷(xiāo)售的蔬菜卻要到山東等地去運(yùn)輸，大量的時(shí)間、精力、財(cái)力都耗在路上了，原因是缺乏蔬菜經(jīng)紀(jì)、中介機(jī)構(gòu)。再者，昔陽(yáng)縣的蔬菜行業(yè)價(jià)格由少數(shù)批發(fā)商說(shuō)了算。

趙書(shū)記要從大棚菜做起，讓趙莊人緩解昔陽(yáng)人吃菜貴的問(wèn)題，同時(shí)蔬菜也要外銷(xiāo)，讓所有種菜的人增加收入。趙莊人還要擔(dān)當(dāng)起蔬菜經(jīng)紀(jì)人的角色，組織外銷(xiāo)四鄰八鄉(xiāng)人種的蔬菜。

三個(gè)角色的統(tǒng)一性

黨支部書(shū)記、村委主任、合作社理事長(zhǎng)，這三個(gè)角色是如何統(tǒng)一在一個(gè)人身上的?趙軍錄認(rèn)為要將三個(gè)角色的統(tǒng)一性找出來(lái)，藝術(shù)行事才行。

在技術(shù)上的統(tǒng)一:

責(zé)任到人。黨支部、村委會(huì)、合作社每個(gè)組織的成員各人包辦各事，因此責(zé)任明確，從策劃到實(shí)施、考核、追究責(zé)任都有針對(duì)性，趙軍錄只管指方向、驗(yàn)收結(jié)果。正所謂好漢難擋四面風(fēng)，讓各員獨(dú)擋一面風(fēng)，自己不累，別人也實(shí)現(xiàn)了價(jià)值，更重要的是辦事效率高、效果好。

二是放權(quán)。既然要責(zé)任到人，就要放權(quán)給別人，不然事情是有人攬過(guò)去了，卻時(shí)時(shí)來(lái)請(qǐng)示，別人只是個(gè)傳話筒，自己也累死了。

三是藝術(shù)做人、做干部。領(lǐng)導(dǎo)是門(mén)藝術(shù)，三個(gè)職務(wù)，各有身份，什么身份說(shuō)什么話、做什么事，都要人信服，讓人信服的前提是心存公平，掌握各成員的性格、心態(tài)。

在思想上的統(tǒng)一:

三個(gè)職務(wù)各有路線，但增加農(nóng)民收入是共同目標(biāo)之一，三個(gè)職務(wù)在這一件大事中匯合了。

溫飽早已不是趙莊村的問(wèn)題了，現(xiàn)在的問(wèn)題是村民要追求生活質(zhì)量，包括精神、文化、環(huán)境等方面，這更是需要錢(qián)的事情，所以帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)多掙錢(qián)是當(dāng)務(wù)之急。

合作社理事長(zhǎng)帶領(lǐng)社員搞規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，確實(shí)讓社員增加了收入，但這只是一部分人。作為村委主任，要帶領(lǐng)所有村民增加收入，而增加收入的途徑恰好是合作社開(kāi)辟出來(lái)的路子。比如2008~2009年，趙軍錄帶領(lǐng)村民修溝、開(kāi)荒，種植辣椒、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物，這不僅增加了種植面積，而且改變了村民傳統(tǒng)的玉米掛帥的純農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，據(jù)昔陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，近一年趙莊村人均增加收入200多元，合作社起了關(guān)鍵的作用:村民種植的玉米由合作社統(tǒng)一收購(gòu)用于生豬養(yǎng)殖，收獲的干果也由合作社統(tǒng)一收購(gòu)、代銷(xiāo)。

趙軍錄近期正在忙著跑資金、跑銷(xiāo)路，為下一年全村黨員要搞的大棚蔬菜示范工程作鋪墊。示范工程見(jiàn)效，就是給所有村民指明了另一個(gè)致富的門(mén)路。經(jīng)營(yíng)蔬菜的經(jīng)驗(yàn)、渠道還是來(lái)自于合作社的經(jīng)驗(yàn)。

趙軍錄總結(jié)說(shuō):“黨支部書(shū)記和村委主任工作性質(zhì)不同，但是在具體事務(wù)上可以揉合在一起做。作為合作社理事長(zhǎng)，開(kāi)辟的道路正好為前二者服務(wù);而前二者取得的人氣返回來(lái)支持了合作社工作?！?/p>

然而，一肩三挑，權(quán)力過(guò)于集中，趙莊村不會(huì)成為“一言堂”嗎?有人提出這樣的疑問(wèn)。趙軍錄說(shuō)不會(huì)，因?yàn)橛忻裰鳌?/p>

第一，村里有健全的民主決策、管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先有黨支部、村委會(huì)，還有村民議事小組、理財(cái)小組。全村200戶(hù)，15～20戶(hù)為一組選一個(gè)代表，共有10個(gè)代表組成了議事小組，這10人中又推選3人組成了理財(cái)小組。

第二，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。記者采訪的時(shí)候，趙莊村的黨員又選舉趙軍錄擔(dān)任黨支部書(shū)記。村委主任、合作社理事長(zhǎng)兩個(gè)職務(wù)也是各按法律規(guī)定選舉出來(lái)的。其實(shí)趙軍錄一開(kāi)始做的是合作社理事長(zhǎng)，做得有聲有色，村民就選舉他做村委主任，再后來(lái)他又被選為黨支部書(shū)記。趙軍錄明白，大家選他，信任他，是因?yàn)樗麄儗⒅赂坏南Ｍ耐性谒纳砩狭?。村里有什么大事、難事，黨支部、村委會(huì)、村民議事小組、理財(cái)小組商量決策、監(jiān)督。比如，近幾年村里共花費(fèi)40萬(wàn)元用于衛(wèi)生、文化、綠化等建設(shè)項(xiàng)目，什么時(shí)候做什么項(xiàng)目、花多少錢(qián)等問(wèn)題，村委會(huì)、黨支部、村民議事小組、理財(cái)小組都要事前商討、事中管理監(jiān)督，最后村務(wù)公開(kāi)。

專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)做好三件事

10月18日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英接受本刊記者的采訪時(shí)，對(duì)一肩三挑的現(xiàn)象發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，農(nóng)村的能人一肩多挑的事確實(shí)很多，最好是先選村委主任，如果村委主任是黨員，可以選其為村黨支部書(shū)記，如果他是致富能人，他就可能還是合作社理事長(zhǎng)。但是一肩多挑的情況可能導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中，要同時(shí)做好這三個(gè)角色，就要做好三件事:

一是搞好選舉、罷免工作。干部都必須真正由老百姓自己選舉出來(lái)，同時(shí)必須執(zhí)行罷免制度，有罷免才會(huì)給干部有壓力，有壓力他們才能做好工作。

二是搞好公開(kāi)工作，農(nóng)村的一切工作、信息都應(yīng)是公開(kāi)的，透明的。

三是搞好監(jiān)督工作，老百姓監(jiān)督力度太小，村干部應(yīng)該由選舉時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手去監(jiān)督。