【關鍵詞】企業(yè) 黨建

中鐵四局黨委按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的要求，認真做好發(fā)展黨員工作，確保了發(fā)展黨員的質量。全局每年平均完成發(fā)展黨員計劃300名。

一、主要做法和成效

1、堅持標準，保證質量，確保定期檢查指導。各基層黨組織始終把發(fā)展黨員工作當成黨建工作的一項重要任務，列入黨組織工作的重要議事日程，認真做好發(fā)展黨員計劃，制定措施，層層抓落實，把發(fā)展黨員工作落到實處。對因工作需要調動的發(fā)展對象，及時與其原單位黨組織取得聯(lián)系，保證了發(fā)展工作的連續(xù)性。局黨委對新黨員培養(yǎng)、教育、考察、發(fā)展、轉正的每個環(huán)節(jié)進行分類指導，周密部署。在宏觀上既注意把握好各個層次的比例，同時又保證了發(fā)展對象、入黨積極分子、入黨申請人員的梯次結構。各基層黨委經常深入各支部檢查指導，面對面解決各支部在黨員發(fā)展工作中遇到的困難和問題，促進黨員發(fā)展工作穩(wěn)步健康開展。一是堅持把發(fā)展黨員工作的重點放在生產一線和35歲以下的優(yōu)秀青年工人和專業(yè)技術人員身上，對表現(xiàn)突出、要求進步的青年工人加強培養(yǎng)，使青年黨員數量穩(wěn)中有升。二是做好在生產一線關鍵崗位、艱苦崗位和重要部門的發(fā)展黨員工作，特別是做好關鍵崗位的黨員發(fā)展工作，逐步改變黨員隊伍分布不合理的狀況。三是對無黨員的班組，黨支部加大發(fā)展黨員的工作力度，主動關心要求入黨的同志，有意識地給他們交任務、壓擔子，使他們在實踐中經受考驗，增強本領。各級黨組織對發(fā)展黨員工作的程序十分重視，年初制定黨員發(fā)展計劃和下達發(fā)展黨員工作通知時，特別強調黨員發(fā)展程序，并將黨員發(fā)展程序通過公司內網下發(fā)到各基層黨支部，要求各黨員、支部書記以及組織委員認真開展學習，熟悉發(fā)展黨員工作業(yè)務。同時基層黨委成立發(fā)展黨員談話工作小組，通過群眾了解、個別談話等方式對每個發(fā)展對象情況進行詳細了解，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴格把關。

2、開展調研、摸清底數，增強培養(yǎng)教育的針對性。每年初，局黨委對全局積極分子隊伍建設情況進行全面細致的調查，摸清底數。實施發(fā)展黨員責任追究制度和公示制度，依據積極分子成熟狀況，提出培養(yǎng)、教育和考察的具體措施，通過自下而上推薦上報審核，形成年度發(fā)展黨員工作計劃。此外，局黨委積極關注新分配高校畢業(yè)生的黨員發(fā)展工作，指導基層黨支部制訂和落實培養(yǎng)、管理和考核措施，確保預備黨員按要求轉正。各級基層黨組織在發(fā)展黨員工作中，一是加大對入黨積極分子的培訓教育，由過去的定期組織集中培訓，轉為由基層結合項目施工生產實際靈活掌握時機，自行辦班培訓，通過上黨課、培養(yǎng)人專題輔導、自學黨課教材的形式，既達到了培訓目的，又實現(xiàn)了培訓、生產兩不誤。二是加大共青團“推優(yōu)”工作力度。重點對崗位骨干，尤其是對近兩年引進的表現(xiàn)突出的大中專畢業(yè)生、業(yè)績優(yōu)秀的青年知識分子實行談話制度，增強他們的入黨意識。

3、創(chuàng)新載體，典型示范，提高培養(yǎng)教育效果。充分利用網絡、電視等有效載體，積極開展網上黨校、業(yè)余黨校、技術黨課等教育，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育。利用電教設備，把身邊優(yōu)秀黨員的事跡拍攝制作成電教片，下發(fā)各項目部廣泛播放，增強了教育的親和力和感染力，起到了很好的示范引導作用。

4、加大監(jiān)督，改進措施，嚴把入口關。一是堅持把保證新發(fā)展黨員質量放在首位，擴大員工群眾對發(fā)展黨員工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，在關鍵環(huán)節(jié)上把好黨員入口關?；鶎狱h支部在發(fā)展黨員中，普遍采取公示制，廣泛征求員工群眾對發(fā)展對象的意見和建議，確保了黨員發(fā)展工作置于黨員和員工群眾的監(jiān)督之下。有些黨組織在團組織推優(yōu)、公示制的基礎上，還建立了票決制、責任追究制和跟蹤考察制等，采取預審、投票等新途徑、新方法，以提高黨員發(fā)展工作的質量。在發(fā)展黨員工作中注意做到“三落實”，即計劃落實、聯(lián)系人落實、培養(yǎng)工作落實；做到“兩定期”，即基層黨組織定期討論發(fā)展問題，定期向公司黨委匯報發(fā)展情況；做到“一保證”即保證發(fā)展質量。

5、抓住重點，合理改善結構。各級黨組織注重在生產一線員工、專業(yè)技術人員和青年中發(fā)展黨員。工程項目部人員結構變化較大，年輕工程技術人員多，積極要求進步的人員多。對此，全局把發(fā)展新黨員工作的重點放在共青團員和青年中間，堅持搞好團組織推優(yōu)工作，注重在工程技術人員當中發(fā)展新黨員，效果顯著。局黨委在發(fā)展新黨員中堅持向生產一線傾斜，向專業(yè)技術人員傾斜。一是抓發(fā)展規(guī)劃落實，黨組織能夠按時間、按計劃均衡發(fā)展新黨員。二是夯實基礎，著力抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和建黨考察工作，為吸收高質量的新黨員奠定了良好基礎。三是領導重視，把發(fā)展黨員工作納入重要議事日程，定期進行督促、檢查、指導；加強對各基層黨支部發(fā)展黨員工作的指導。購買發(fā)展黨員工作手冊，組織各支部入黨積極分子學習參考；在每個季度支部書記例會上，黨委書記向各支部提出發(fā)展黨員工作要求，針對機關黨員發(fā)展工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的工作措施；深入各基層黨支部對發(fā)展黨員工作進行指導。海外分公司黨委結合新形式下海外黨建工作特點，采取視頻電話、網絡等形式對發(fā)展黨員工作進行指導和談話，科學發(fā)展黨員。

二、發(fā)展黨員中存在的問題及原因

發(fā)展黨員中各方面存在的問題，突出反映在：

1、發(fā)展工作不平衡，上半年就完成了全年發(fā)展計劃，而下半年發(fā)展工作處于“暫停”狀態(tài)。

2、發(fā)展黨員工作的規(guī)范性、連續(xù)性還有待進一步增強。有的單位發(fā)展對象已調往新單位，而原單位轉去的培養(yǎng)材料不齊全，有的甚至還不能及時進行接轉，影響新單位對發(fā)展對象的連續(xù)培養(yǎng)，造成發(fā)展工作的滯后。

3、個別單位預備黨員轉正后檔案材料不能及時歸檔。

4、個別單位強調客觀原因，雖然完成了發(fā)展計劃，但沒有按季度及時對發(fā)展黨員和預備黨員進行培養(yǎng)、考察，到發(fā)展時有趕、補手續(xù)的現(xiàn)象。

出現(xiàn)上述問題的主要原因：一是有些單位的黨組織書記是近期轉崗或新提任的，對局黨委有關制度不熟悉，執(zhí)行起來有偏差。二是有的單位負責人對黨員發(fā)展制度操作規(guī)程不了解，影響了黨員的正常發(fā)展和嚴格把關。三是有的單位領導對發(fā)展黨員工作不夠重視，沒有及時召開會議導致延期轉正。

三、發(fā)展黨員工作的目標及措施

1、加強領導，提高認識，增強責任意識。各級黨組織從全面推進黨的建設、保持黨員隊伍先進性和戰(zhàn)斗力的角度思考、重視發(fā)展黨員工作，切實把黨員發(fā)展工作列入黨委工作的重要議事日程，明確責任，切實履行職責。黨委主要領導親自抓，每半年要檢查、研究一次發(fā)展黨員工作，及時總結經驗，解決新形勢下發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高發(fā)展黨員工作水平。要把發(fā)展黨員工作的重點放到生產一線和重點工程項目上，通過現(xiàn)場鍛煉來發(fā)現(xiàn)、考驗、培養(yǎng)優(yōu)秀員工加入到黨的隊伍里來。

2、嚴格程序，嚴密手續(xù)，增強質量意識。各級黨組織按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的指導方針，結合各單位實際，積極適應企業(yè)改革發(fā)展的需要，強化基礎，改進方法，嚴格程序，嚴密手續(xù)，正確制定發(fā)展黨員工作計劃。一是要注意實事求是，不主觀地確定發(fā)展數量，更不能同其他單位互相攀比，盲目追求發(fā)展數量；二是要處理好需要與可能的關系，既要考慮黨的事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮入黨積極分子隊伍的數量和成熟程度，切實把好“入口關”，使黨員發(fā)展工作進一步規(guī)范化、制度化。

3、突出重點，改善結構，增強優(yōu)化意識。要加大在生產一線員工中發(fā)展黨員工作的力度，特別是生產技術骨干和優(yōu)秀班組長中發(fā)展黨員，逐步提高生產一線作業(yè)層員工中的黨員比例；要注重在專業(yè)技術人員中發(fā)展黨員，做好在技術拔尖人才、專業(yè)技術骨干、學科帶頭人等有突出貢獻和重要影響的高層次專業(yè)技術人才中發(fā)展黨員的工作；要注重在青年中發(fā)展黨員，加大“推優(yōu)”工作力度，完善“推優(yōu)”工作制度，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取得力措施，抓緊抓好對要求入黨的青年積極分子的培養(yǎng)教育，及時把那些具備黨員條件的先進青年員工吸收到黨內來。努力實現(xiàn)把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的目標。

4、強化培養(yǎng)，建好隊伍，增強后備意識。充分利用業(yè)余黨校以及黨內活動，加強對包括協(xié)作隊伍勞務工在內的入黨積極分子培養(yǎng)教育，力爭使申請人和入黨積極分子總量再有所增加。要充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢，進一步做好入黨積極分子檔案管理和接轉工作，防止入黨積極分子流失。努力建設一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理的入黨積極分子隊伍。

5、加強調研，均衡發(fā)展，增強科學意識。各單位黨委組織部門要經常深入實際調查研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，及時解決新問題。對基層黨組織上報的發(fā)展黨員計劃，從數量、質量、結構等多方面進行全方位把關，確保發(fā)展計劃的科學合理，保持發(fā)展黨員工作的有序性、均衡性和黨員隊伍的適度規(guī)模，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數量大起大落等不正?，F(xiàn)象。要注意研究和做好在外協(xié)隊伍中發(fā)展黨員的工作。

6、健全制度，完善機制，增強長效意識。要積極探索建立發(fā)展黨員工作的長效機制。堅持實行發(fā)展黨員預審制、發(fā)展黨員培訓制；探索實踐發(fā)展黨員公示制、票決制，全面實施“陽光發(fā)展”計劃。加強對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督，嚴把黨員“入口關”；建立完善談話回復、談心交友、責任追究等制度。通過建立發(fā)展黨員工作的各項制度，保證發(fā)展黨員工作的健康進行，既保證質量，又確保“入口”暢通，使黨的組織始終充滿生機與活力。■

（作者單位：中國中鐵四局公司黨委組織部）