熊 雯

他多次向周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)提出環(huán)保建議,并得到采納和實(shí)施。中外人士稱曲格平為中國(guó)環(huán)保的開拓者、奠基者、領(lǐng)導(dǎo)者,環(huán)保泰斗、環(huán)保之父。但他本人卻很謙虛地說:"我只是參加中國(guó)環(huán)保事業(yè)比較早的人而已"。

人物簡(jiǎn)介:

曲格平,男,1930年6月生,山東肥城人,教授,世界著名環(huán)境科學(xué)專家,1947年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,1952年畢業(yè)于山東大學(xué)。1972年他作為中國(guó)政府代表團(tuán)成員出席了在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會(huì)議,從此即獻(xiàn)身于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。歷任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署代表,國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng),第八、九屆全國(guó)人大常委,全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員。北京大學(xué)、清華大學(xué)、英國(guó)牛津大學(xué)等國(guó)內(nèi)外多家院校教授,英國(guó)布萊德福大學(xué)榮譽(yù)工學(xué)博士,全球環(huán)境基金高級(jí)顧問。

先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?川國(guó)際環(huán)境獎(jiǎng),聯(lián)合國(guó)環(huán)境大獎(jiǎng),日本國(guó)際藍(lán)色星球獎(jiǎng),愛丁堡公爵保護(hù)獎(jiǎng),第三屆中國(guó)發(fā)展百人獎(jiǎng)終身成就獎(jiǎng),首屆中國(guó)綠色貢獻(xiàn)終身成就獎(jiǎng)。

2009年,中國(guó)環(huán)保事業(yè)已歷經(jīng)40年,曲格平也以80歲的高齡進(jìn)一步書寫他的綠色人生。他作為“中華環(huán)保第一人”,中國(guó)第一個(gè)常駐聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署首席代表,第一任國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng),中國(guó)第一個(gè)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大獎(jiǎng)和國(guó)際藍(lán)色星球獎(jiǎng)獲得者,以環(huán)境思想和環(huán)保實(shí)踐影響中國(guó)的歷史進(jìn)程,成為享譽(yù)世界的中國(guó)環(huán)保領(lǐng)袖。

環(huán)保改變了中國(guó)和他的命運(yùn)

1972年,中國(guó)正處于十年動(dòng)亂的旋渦中,誰也沒有想到周恩來總理會(huì)派出中國(guó)政府代表團(tuán)去參加那次在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會(huì)議,曲格平是代表團(tuán)成員之一。這次會(huì)議帶給中國(guó)一個(gè)嶄新的思想——環(huán)境保護(hù),也改變了曲格平的人生軌跡。

十天會(huì)議期間,與會(huì)代表們驚異地發(fā)現(xiàn):當(dāng)時(shí)中國(guó)所理解的環(huán)境問題和世界所談?wù)摰沫h(huán)境問題并不一樣——中國(guó)認(rèn)為環(huán)境問題只是局部的工業(yè)三廢(廢水、廢氣、廢渣)污染,而世界談?wù)摰膮s更多的是生物圈、水圈、大氣圈、森林生態(tài)系統(tǒng)等“大環(huán)境”、“大問題”;在對(duì)環(huán)境問題嚴(yán)重程度的認(rèn)識(shí)上,大會(huì)也讓中國(guó)人出了一身冷汗。

回國(guó)后,曲格平的心緒久久不能平靜。決心闖入一個(gè)全新而神圣的事業(yè)——開創(chuàng)和探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)之路。

20世紀(jì)70年代初期的中國(guó),人們只知道“環(huán)境衛(wèi)生”和“環(huán)衛(wèi)工人”,卻不知道還有環(huán)境保護(hù)這一概念。對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)防和治理,到底應(yīng)該怎么稱呼,專家們的意見很不一致。最后,曲格平在充分聽取專家意見的基礎(chǔ)上,建議就照英文直譯過來,叫“環(huán)境保護(hù)”。

這是中國(guó)人在歷史上第一次把“環(huán)境”和“保護(hù)”這兩個(gè)詞組合在一起。

他多次向周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)提出環(huán)保建議,并得到采納和實(shí)施。中外人士稱曲格平為中國(guó)環(huán)保的開拓者、奠基者、領(lǐng)導(dǎo)者,環(huán)保泰斗、環(huán)保之父。但他本人卻很謙虛地說:“我只是參加中國(guó)環(huán)保事業(yè)比較早的人而已”。

構(gòu)筑中國(guó)環(huán)境政策法律體系

中國(guó)的環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了三個(gè)階段:1970年～1978年,中國(guó)環(huán)保的萌芽和起步階段;1979年～1991年,奠基和成長(zhǎng)階段;1992年～2005年,發(fā)展和壯大階段。

這個(gè)“環(huán)保發(fā)展三段論”,是曲格平的劃分,也是曲格平的經(jīng)歷。

曲格平是國(guó)務(wù)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的起草者之一,是第一次全國(guó)環(huán)保會(huì)議的組織者之一。

他組織建立了中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策:以“預(yù)防為主”的政策思想指導(dǎo)環(huán)境保護(hù),要求環(huán)保必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)同步進(jìn)行,而不是建設(shè)后再去補(bǔ)救;以“誰污染誰治理”的政策原則實(shí)施環(huán)保,要求污染者必須承擔(dān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理責(zé)任和治理費(fèi)用,而不是把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì);以“強(qiáng)化政府管理”的政策措施推進(jìn)環(huán)保,要求政府以強(qiáng)有力的管理手段監(jiān)管和控制環(huán)境問題,而不是被動(dòng)地致力于尾部治理。這就是著名的中國(guó)環(huán)境保護(hù)的“三大政策”。之后這些政策被列為中國(guó)環(huán)保的基本國(guó)策。

他組織構(gòu)架了中國(guó)環(huán)境保護(hù)的制度系統(tǒng):環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、排污申報(bào)登記和排污許可證制度、污染源限期治理制度、污染物集中控制制度。這就是著名的中國(guó)環(huán)境保護(hù)的“八項(xiàng)制度”。這個(gè)制度系統(tǒng)使環(huán)境保護(hù)由行政命令走向制度約束,使環(huán)境管理由定性管理走向定量管理,其集中解決的問題在于:中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,環(huán)境污染和自然生態(tài)的破壞,在很大程度上是源于決策失誤和管理不善,同時(shí),國(guó)家也拿不出更多錢用于環(huán)境治理,要靠強(qiáng)有力的制度建設(shè)和制度實(shí)踐控制污染。這些制度創(chuàng)造,使中國(guó)式的環(huán)境管理,具有了世界影響。

他領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)筑了中國(guó)環(huán)境法體系:《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等等,這些環(huán)境大法,為依法保護(hù)環(huán)境提供了有力保障。

謀劃中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1992年,曲格平從里約熱內(nèi)盧帶回一部《里約環(huán)發(fā)宣言》和一個(gè)詞——“可持續(xù)發(fā)展”,僅僅一個(gè)月時(shí)間,他就向中共中央提交了一份《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》的報(bào)告,明確提出中國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中,必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,中央很快采納并轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。1994年,國(guó)務(wù)院制定出《中國(guó)21世紀(jì)議程》,把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)方針。1996年,全國(guó)人大議定的中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃,把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2002年約翰內(nèi)斯堡會(huì)議前夕,曲格平被安南聘為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議秘書長(zhǎng)名人專家組成員籌備這次高峰會(huì)議。他給約翰內(nèi)斯堡會(huì)議送去中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和行動(dòng)模式。在最后的一次會(huì)議上,安南秘書長(zhǎng)請(qǐng)曲格平第一個(gè)發(fā)言。

在他的環(huán)境思想中,可持續(xù)發(fā)展是一種從思想理念到管理方式,到生存方式,再到消費(fèi)方式的全方位、全層次的整合和轉(zhuǎn)變。

在哲學(xué)道德層面上,他提出,要確立敬畏生命和敬畏自然的理念。把生命和自然作為“人”一樣公正公平地對(duì)待,確認(rèn)人與自然的整體關(guān)系,科學(xué)看待人的需求與自然生態(tài)的承載能力,這是可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。

在政治經(jīng)濟(jì)層面上,他提出,要確立以人為本與和諧發(fā)展的思想。傳統(tǒng)的GDP增長(zhǎng)方式,不能作為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo),只有綠色GDP指標(biāo),才能體現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在傳統(tǒng)GDP中,環(huán)境越污染,資源越消耗,GDP越增長(zhǎng);而綠色GDP強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧,強(qiáng)調(diào)的是人的全面發(fā)展和未來發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的文明與進(jìn)步,這是可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀基礎(chǔ)。

在決策管理層面上,他提出,要確立綜合決策和科學(xué)論證的機(jī)制。遏制隨意決策和盲目決策,對(duì)政府發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃甚至政府決策本身,作出科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià),使生態(tài)環(huán)境問題從根本上解決。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)履行諾言,改變其不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,不僅要關(guān)注全球共同面臨的環(huán)境問題,更要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家所面臨的制約其生存發(fā)展的關(guān)鍵問題并付之于行動(dòng),這是可持續(xù)發(fā)展的全球化基礎(chǔ)。

作為中國(guó)的綠色思想家和綠色理論家,他感到欣慰,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展理念已進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)高層決策層的施政綱領(lǐng)。國(guó)家主席胡錦濤同志指出:“可持續(xù)發(fā)展,就是要促進(jìn)人與自然和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展”。

開創(chuàng)公眾參與環(huán)保新機(jī)制

在20世紀(jì)行將結(jié)束的時(shí)候,曲格平曾發(fā)出一個(gè)號(hào)召:新世紀(jì)的中國(guó)環(huán)保要打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)?；谶@種思想,他先后發(fā)起了“中華環(huán)保世紀(jì)行”、“中華綠色版圖工程”、“綠色扶貧助學(xué)行動(dòng)”等一系列活動(dòng)。

中華環(huán)保世紀(jì)行是曲格平在1993年提議發(fā)起的輿論監(jiān)督行動(dòng)。他的這一舉措無疑是對(duì)自己的挑戰(zhàn),更是對(duì)環(huán)境污染的宣戰(zhàn)。

通過“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪活動(dòng),10多年間,發(fā)出輿論報(bào)道15萬條,解決突出的現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題2萬多個(gè),成為中國(guó)跨世紀(jì)時(shí)代最著名的新聞行動(dòng),成為中國(guó)環(huán)境保護(hù)一支勁旅。

中華環(huán)保世紀(jì)行瞄準(zhǔn)污染嚴(yán)重的五小企業(yè),中國(guó)6萬多家五小企業(yè)被堅(jiān)決取締;10萬家污染企業(yè)被強(qiáng)行關(guān)停;報(bào)道淮河污染,千里淮河鋪開治理工程;采訪海洋生態(tài),萬里海疆展開碧海行動(dòng)……中華環(huán)保世紀(jì)行以法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的銳器,合力營(yíng)造了強(qiáng)大的環(huán)境輿論氛圍,把環(huán)境保護(hù)推上了新的高度。

曲格平說,中華環(huán)保世紀(jì)行是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志,是中國(guó)現(xiàn)代民主政治的一種體現(xiàn),社會(huì)通過新聞媒體監(jiān)督政府依法行政,公眾借助輿論力量促使企業(yè)守法治污,這是社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力的彰顯。

退休后的曲格平并沒有躲進(jìn)小樓頤養(yǎng)天年,他精心構(gòu)造了中國(guó)民間環(huán)保的又一種社會(huì)力量:設(shè)立中國(guó)環(huán)保最高獎(jiǎng)“中華環(huán)境獎(jiǎng)”,用以獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)社會(huì)各個(gè)層面為環(huán)境保護(hù)作出巨大貢獻(xiàn)的仁人志士;設(shè)立了中國(guó)最具綠色關(guān)愛的“綠色扶貧助學(xué)行動(dòng)”,用于扶助那些在貧瘠地區(qū)生存成長(zhǎng)的窮困少年;設(shè)計(jì)了中國(guó)最具影響力的“中華綠色版圖工程”,號(hào)召不論是生存在貧困區(qū)域的人們,還是成長(zhǎng)在文明城市的人們,所有生活在這個(gè)版圖上的中華兒女,都為生養(yǎng)自己的大地母親植愛獻(xiàn)綠。

這是曲格平的夢(mèng)想與期待,更是曲格平的呼號(hào)與行動(dòng)。他告誡人們:從自己做起,親手為版圖添一筆綠色;從自己做起,動(dòng)員公民參與綠色行動(dòng);從自己做起,宣傳帶動(dòng)社會(huì)公眾加盟綠色工程;從自己做起,萬眾一心共同描繪嶄新的中華綠色版圖。

危機(jī)面前必須保持環(huán)境覺醒

溫室氣體的大量排放,全球氣候變暖,導(dǎo)致一系列生態(tài)問題,人類面臨著嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境危機(jī)。2008年年底出現(xiàn)的金融危機(jī),可能會(huì)暫時(shí)轉(zhuǎn)移人們對(duì)全球面臨的長(zhǎng)期環(huán)境與資源問題的關(guān)注。曲格平認(rèn)為,氣候變化、生物多樣性減少、水資源短缺與水環(huán)境污染等各種全球性和區(qū)域性環(huán)境問題仍在繼續(xù)朝不利的方向發(fā)展。人類面臨的環(huán)境危機(jī)不可能在短期內(nèi)消失。

因此,如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī),不僅要求世界各國(guó)提出短期的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策對(duì)策,更需要提出長(zhǎng)期的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。

在這次金融危機(jī)面前,如果各國(guó)能夠加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,加快綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì),也會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化等全球環(huán)境與資源問題奠定良好的基礎(chǔ)。