劉 波 黃孚佑

工程管理創(chuàng)新是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要方向

當(dāng)今時(shí)代,科學(xué)發(fā)展已成為具有歷史高度、全球角度的戰(zhàn)略思想。在環(huán)境與資源的壓力同步增長(zhǎng)的環(huán)境中,科學(xué)發(fā)展必然要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新,而科學(xué)發(fā)展的理念也會(huì)進(jìn)一步加快科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新步伐,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新階段。

黨的十六大以來,中央提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的戰(zhàn)略思想。黨的十七大明確了“科學(xué)發(fā)展觀”的重要地位與作用,開啟了一個(gè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史進(jìn)程。

我國(guó)是以投資建設(shè)為主要推動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家,投資的規(guī)模巨大,投資的結(jié)構(gòu)和效益直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,指導(dǎo)投資建設(shè)的工程管理體系因此有著非常重要的地位與作用。所以,按科學(xué)發(fā)展觀要求,創(chuàng)新工程管理的理論和方法,是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中深入、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然途徑和重要的組成部分。

以科學(xué)方法論為基礎(chǔ),爭(zhēng)取工程管理的創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展應(yīng)該從實(shí)踐出發(fā),在實(shí)踐中得到體現(xiàn)和驗(yàn)證。所以,以科學(xué)發(fā)展的方法論為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)理論的創(chuàng)新與應(yīng)用是工程管理創(chuàng)新的主要方向、內(nèi)容和目標(biāo)。但方法論決不是具體方法的集合和簡(jiǎn)單疊加,而是依托長(zhǎng)期實(shí)踐、經(jīng)過高度的理論升華形成的基本理論。隨著科學(xué)方法論的不斷完善,現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、特別是工程科學(xué)正在快速發(fā)展,工程科學(xué)在大規(guī)模應(yīng)用的過程中,逐漸超越自然科學(xué)的范疇,融合社會(huì)、人文、管理、政治等學(xué)科因素,逐步成為一個(gè)完整的科學(xué)學(xué)科,并通過投資建設(shè)轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力,影響和決定著人類、社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化的快速、持續(xù)發(fā)展。

在工程科學(xué)的體系構(gòu)成中,相對(duì)于工程技術(shù)的成熟與穩(wěn)定,工程管理的理論、方法仍處于不斷地發(fā)展和完善中,工程管理的創(chuàng)新將帶動(dòng)工程科學(xué)的跨越式發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀從發(fā)展理念的高度指出了工程管理的創(chuàng)新方向;從社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)角度提出了協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的要求。

工程科學(xué)與工程管理的發(fā)展

伴隨著科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用歷程,人類改造自然、創(chuàng)造財(cái)富的能力也在快速提高。大規(guī)模的工程建設(shè)體現(xiàn)了這種生產(chǎn)力的發(fā)展程度,也成為社會(huì)發(fā)展的主要標(biāo)志。同時(shí),工程實(shí)踐的積累也進(jìn)一步促進(jìn)了科學(xué)理論與方法的發(fā)展,隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程項(xiàng)目專業(yè)程度的不斷提高,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用內(nèi)涵也不斷豐富,逐漸演變?yōu)橐怨こ碳夹g(shù)為最新階段的自然科學(xué)體系?？茖W(xué)技術(shù)的理論、方法不斷完善,經(jīng)歷了從基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)到工程科學(xué)的層次性發(fā)展,逐步形成了目前的自然科學(xué)體系。

工程科學(xué)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的全面、綜合應(yīng)用,是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的標(biāo)志性階段,也是自然科學(xué)與管理

科學(xué)、社會(huì)科學(xué)交叉、融合的重要領(lǐng)域。

工程科學(xué)大致由工程技術(shù)和工程管理技術(shù)兩個(gè)部分構(gòu)成。工程技術(shù)帶動(dòng)生產(chǎn)力的快速發(fā)展,但是也可能附帶產(chǎn)生出資源、環(huán)境問題,需要通過工程管理技術(shù)進(jìn)行有效、合理的控制,指導(dǎo)和控制工程技術(shù)的使用方向、決定工程建設(shè)整體效果。相對(duì)于工程技術(shù)的高度發(fā)展水平,目前工程管理理論和應(yīng)用均處于相對(duì)滯后的階段,這體現(xiàn)了工程管理的復(fù)雜性和不確定性。工程管理涉及管理科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的諸多領(lǐng)域,同時(shí)必須形成與工程技術(shù)的有效結(jié)合,并可能在不同的經(jīng)濟(jì)體制和歷史時(shí)期中,呈現(xiàn)不同的實(shí)際效果。所以,工程管理的技術(shù)理論目前仍處于一個(gè)不斷發(fā)展、期待創(chuàng)新的階段。以理論的創(chuàng)新、發(fā)展帶動(dòng)工程管理水平的提高,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)投資建設(shè)領(lǐng)域全面、均衡、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

工程管理技術(shù)可以大致分為宏觀管理和微觀管理的兩個(gè)層面;宏觀管理主要針對(duì)工程建設(shè)和自然、社會(huì)、宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,尋求、揭示工程建設(shè)的外在規(guī)律,并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法和政策措施,宏觀管理還要關(guān)注工程項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)關(guān)系,關(guān)注重大項(xiàng)目的決策和過程的監(jiān)管。宏觀管理技術(shù)的主要形式有法律、政策、區(qū)域和行業(yè)的監(jiān)管等。微觀管理主要包括具體項(xiàng)目的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目過程的咨詢,主要從方法理論的研究和應(yīng)用角度,從提高執(zhí)行力的角度,對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行控制、評(píng)價(jià)和組織監(jiān)督。微觀管理的主要形式為市場(chǎng)化的專業(yè)服務(wù)形式,在國(guó)內(nèi)外以往的實(shí)踐中,微觀管理主要關(guān)注于提高具體項(xiàng)目的投資收益、減少建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

工程管理創(chuàng)新的方向與途徑

根據(jù)科學(xué)發(fā)展的思想和工程管理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),未來的工程管理理念可以概括為三點(diǎn):

1.將不僅僅局限于項(xiàng)目的效益與風(fēng)險(xiǎn),還應(yīng)兼顧項(xiàng)目與社會(huì)、環(huán)境的辨證關(guān)系;

2.微觀管理不僅僅局限于項(xiàng)目的的實(shí)施過程,還要擴(kuò)展到項(xiàng)目的外部和相關(guān)的環(huán)境中,從傳統(tǒng)的剛性管理發(fā)展為辯證的柔性治理;

3.形成完整、量化的方法理論體系,從難以重現(xiàn)的“精英管理”模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)化的“制度管理”模式。

在工程科學(xué)的范疇中,工程技術(shù)和工程管理技術(shù)的構(gòu)成與關(guān)系可以由上述的示意圖描述(參見上圖)。

科學(xué)方法論在工程管理創(chuàng)新中的應(yīng)用

科學(xué)方法論是關(guān)于科學(xué)的一般研究方法的理論,探索方法的一般結(jié)構(gòu),闡述它們的發(fā)展趨勢(shì)和方向,以及科學(xué)實(shí)踐中各種方法的相互關(guān)系問題。20世紀(jì)隨著自然科學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的方法理論,如控制論方法、信息方法、系統(tǒng)方法等,促進(jìn)了方法論研究的高度發(fā)展?？茖W(xué)方法論進(jìn)一步顯示出它在科學(xué)認(rèn)識(shí)中確立新的研究方向、發(fā)展規(guī)律、提示科學(xué)思維的基本原理和形式的作用,并以方法論的理論研究為基礎(chǔ),形成了現(xiàn)代工程科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)。

在工程科學(xué)的形成過程中,實(shí)踐的需求和方法論的研究、應(yīng)用支持了這一學(xué)科的不斷發(fā)展,并在微觀管理領(lǐng)域中,通過對(duì)產(chǎn)生技術(shù)方法的規(guī)律、標(biāo)準(zhǔn)和工具等的理論提升,逐漸形成了“方法體系”的研究與應(yīng)用。

方法體系從詞義可以簡(jiǎn)單解釋為“產(chǎn)生方法的方法(平臺(tái))”。到目前為止的工程管理領(lǐng)域,對(duì)于方法體系的研究和應(yīng)用仍比較薄弱,以一種普遍的現(xiàn)象為例,人們學(xué)到的項(xiàng)目管理知識(shí)難以在實(shí)踐中直接應(yīng)用,或者表現(xiàn)為項(xiàng)目經(jīng)理們?cè)诓煌捻?xiàng)目實(shí)踐中的差異較大。在科學(xué)研究領(lǐng)域,不能得到重復(fù)結(jié)果的過程往往意味著理論方法的缺陷,并認(rèn)為這是判斷“科學(xué)理論”的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)于項(xiàng)目管理這類以實(shí)踐應(yīng)用為主的學(xué)科,缺少方法體系將難以形成一個(gè)完整、可操作的理論體系框架。

我們認(rèn)為,研究、建立和推廣工程管理中的方法體系,應(yīng)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)工程管理創(chuàng)新的過程中必須解決的重要課題。

(作者單位:中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司)