陳永忠 陳隆升

油茶集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一身,對(duì)于推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、維護(hù)國(guó)家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國(guó)土綠化進(jìn)程都具有十分重要的作用。據(jù)專家測(cè)算,與油料農(nóng)作物相比,每畝油茶的產(chǎn)值約為4.2畝油菜或1.34畝花生的產(chǎn)值;與杉木相比,每畝優(yōu)質(zhì)油茶林進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期后的年收益要比杉木林高出一倍左右。2008年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)的召開(kāi),將油茶產(chǎn)業(yè)提升到一個(gè)新的高度,掀起了新一輪生產(chǎn)高潮,將使油茶發(fā)展成為一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

油茶的發(fā)展機(jī)遇

油茶在我國(guó)已有2000多年的栽培歷史,全國(guó)現(xiàn)有油茶林面積近4531.2萬(wàn)畝,常年產(chǎn)油量20多萬(wàn)噸。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),全球茶油產(chǎn)量的95%以上來(lái)自中國(guó)。通過(guò)油茶科研工作者40多年的努力,我國(guó)發(fā)現(xiàn)與培育出一大批油茶良種材料,已通過(guò)鑒定的油茶優(yōu)良無(wú)性系達(dá)230多個(gè)、優(yōu)良家系19個(gè)、優(yōu)良雜交組合10個(gè);還有油茶近緣物種40多個(gè)、優(yōu)良農(nóng)家品種20多個(gè)和優(yōu)樹(shù)資源6000多株。這些良種的產(chǎn)油量高達(dá)35～50公斤/畝,部分優(yōu)良品種已應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。

WTO帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

中國(guó)是僅次于美國(guó)、巴西和阿根廷的世界第四大油料生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó),從20世紀(jì)80年代以來(lái),已從凈出口國(guó)變成了凈進(jìn)口國(guó)。目前進(jìn)口的大豆油和菜籽油的價(jià)格均比國(guó)內(nèi)加工的出廠價(jià)低10%左右,直接沖擊油脂加工企業(yè)。但對(duì)油茶而言,卻是一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對(duì)食用油已從量的需求轉(zhuǎn)變到質(zhì)的要求,加之人口的增長(zhǎng),社會(huì)對(duì)食用油總的需求呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)。東南亞國(guó)家對(duì)我國(guó)的茶油情有獨(dú)鐘,在日本,茶油價(jià)格是菜油的7.5倍。美國(guó)FDA2003年10月通過(guò)了我國(guó)茶油產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。目前茶油出口貿(mào)易空前活躍,前景廣闊,隨著WTO對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放,必將發(fā)揮出其巨大的市場(chǎng)潛力。

國(guó)家工程造林帶來(lái)的機(jī)遇

目前我國(guó)啟動(dòng)的退耕還林等工程造林項(xiàng)目中,各地林農(nóng)對(duì)營(yíng)造油茶林的積極性非常高。由于油茶新品種豐產(chǎn)示范等先導(dǎo)工程和國(guó)家油茶低改工程等一系列項(xiàng)目工程的實(shí)施,已取得了良好的效果和示范作用,改變了林農(nóng)對(duì)經(jīng)營(yíng)油茶的認(rèn)識(shí),使他們看到了發(fā)展油茶的廣闊前景,自發(fā)性和主動(dòng)性空前高漲。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇

我國(guó)南方地區(qū),人均耕地少,且大多是丘陵,區(qū)域內(nèi)氣候適宜,雨量充沛,光照時(shí)間長(zhǎng),發(fā)展油茶生產(chǎn)可謂得天獨(dú)厚。由于油茶林對(duì)自然災(zāi)害有較強(qiáng)的抵抗能力,且不與糧、棉等其他農(nóng)作物爭(zhēng)地,因此,各地各級(jí)政府在切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田的戰(zhàn)略決策,在發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中,都對(duì)經(jīng)濟(jì)林,特別是油茶林的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予了高度重視,制定了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,投入也逐年增加,這些都為油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和資金保障。

茶油加工企業(yè)改制帶來(lái)的機(jī)遇

我國(guó)各地茶油龍頭生產(chǎn)企業(yè)的重組和改造已基本完成,企業(yè)的效益和活力日趨顯露。茶油產(chǎn)品的換代升級(jí),國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓,“公司+農(nóng)戶+基地”現(xiàn)代企業(yè)模式的延伸,這些都為我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了極好的發(fā)展平臺(tái)。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

國(guó)家林業(yè)局最近頒布的《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008～2015)》明確要求,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林改造,以及在宜林荒山荒地營(yíng)造高產(chǎn)油茶林,到2018年,將全國(guó)油茶林面積恢復(fù)并穩(wěn)定在6000萬(wàn)畝以上,畝均產(chǎn)油量達(dá)到50公斤以上,年產(chǎn)茶油300萬(wàn)噸以上,占到全國(guó)食用植物油總產(chǎn)量的25%。

各省也相應(yīng)出臺(tái)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,如湖南省規(guī)劃至2015年:全省油茶林總面積達(dá)到2000萬(wàn)畝,茶油年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸,產(chǎn)品精加工率達(dá)到80%左右,油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到300億元。廣西規(guī)劃至2010年,全區(qū)油茶種植面積發(fā)展到600萬(wàn)畝,2015年發(fā)展到900萬(wàn)畝、力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)畝,2020年達(dá)到1200萬(wàn)畝。通過(guò)豐產(chǎn)栽培和低產(chǎn)林改造,油茶單產(chǎn)提高到目前的4倍以上,達(dá)到平均畝產(chǎn)茶油30公斤。福建省規(guī)劃至2020年全省油茶種植面積達(dá)到185萬(wàn)畝。

促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的措施

嚴(yán)把種苗質(zhì)量,確保良種供應(yīng)

國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)在全國(guó)油茶發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)上就提出“發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),種苗是根本、是關(guān)鍵”。首先要立足本地資源優(yōu)勢(shì),選育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)良品種,對(duì)外來(lái)品種必須進(jìn)行引種試驗(yàn);其次科學(xué)育苗,保證種苗質(zhì)量,確保油茶高產(chǎn)高效,要嚴(yán)格按照“四定三清楚”的要求抓好種苗生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié);嚴(yán)格貫徹國(guó)家林業(yè)局的要求,建立責(zé)任追究制度。

調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),做好科技支撐

農(nóng)民是發(fā)展油茶的主力軍,只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性,油茶產(chǎn)業(yè)才能做大做強(qiáng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面要建立高產(chǎn)示范林,每個(gè)油茶產(chǎn)區(qū)都在條件較好的地方,建立高產(chǎn)示范林,為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)油茶栽培管理技術(shù)提供示范樣板;同時(shí)扶持一批油茶科技示范戶,培育典型,用典型引路,激發(fā)農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性。另一方面依托林業(yè)科研院所、林業(yè)工作站、苗圃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、科技示范戶,圍繞油茶良種選育、苗木繁殖、樹(shù)形修剪、病蟲(chóng)害防治、加工利用等全過(guò)程,通過(guò)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術(shù)講座、開(kāi)通電話服務(wù)熱線及網(wǎng)上咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),加快優(yōu)良新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,逐步提高廣大農(nóng)民的科技水平。

建立林地流轉(zhuǎn)機(jī)制,吸引社會(huì)資金,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)

利用集體林權(quán)制度改革的機(jī)遇,在油茶產(chǎn)區(qū)率先全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶,確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。鼓勵(lì)支持油茶林及林地的有償流轉(zhuǎn),在現(xiàn)有的林地制度框架內(nèi),大膽創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)機(jī)制,在充分尊重農(nóng)民和投資者意愿,充分保障農(nóng)民和投資者利益的基礎(chǔ)上,通過(guò)租賃、拍賣(mài)、股份合作等多種途徑,實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)。

加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),探索企業(yè)建基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代投等方式,吸引社會(huì)資金參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;充分發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。國(guó)家通過(guò)安排貼息貸款,專項(xiàng)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)積極支持企業(yè)和農(nóng)戶利用各類信貸資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。地方各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,像對(duì)待油菜、大豆一樣,在良種補(bǔ)貼、造林補(bǔ)助、生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)品加工等方面制定切實(shí)可行的政策措施,加強(qiáng)對(duì)油茶加工企業(yè)、種植大戶、油茶專業(yè)合作社的扶持,共同為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù),建立油茶高效種植園

油茶產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)良種選育、收集和利用工作。引進(jìn)優(yōu)良品種的同時(shí)依靠科研, 研究開(kāi)發(fā)優(yōu)良新品種,不斷培育產(chǎn)量更高、抗性更強(qiáng)、適應(yīng)范圍更廣的優(yōu)良新品種,加速油茶生產(chǎn)良種化。

推進(jìn)油茶基地化建設(shè),推進(jìn)企業(yè)化育苗、工廠化和容器育苗,實(shí)現(xiàn)油茶良種區(qū)域化、基地良種化、原料基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。采用先進(jìn)種植技術(shù)和種植模式,良種配合良法種植,改變以往只注重品種及選擇品種與種植模式脫節(jié)的現(xiàn)狀,建立從水利設(shè)施,機(jī)耕整地方法、測(cè)土配方施肥、品種選擇、種植模式、化學(xué)除草、中耕管理、化控技術(shù)等全方位的高效種植模式。

實(shí)施油茶標(biāo)準(zhǔn)化,推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),攻克長(zhǎng)期以來(lái)困擾產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中品種選用、種苗培育、低改技術(shù)、管理技術(shù)以及采收、加工和副產(chǎn)品利用等方面的技術(shù)難題,使油茶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)做到有標(biāo)準(zhǔn)可用、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

(作者單位:湖南省林業(yè)科學(xué)院)