我國(guó)憲法第三十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”但現(xiàn)行《選舉法》第十二條、十四條、十六條則規(guī)定農(nóng)村人口的選舉權(quán)僅相當(dāng)于城市人口的四分之一。一人一票，表面看來(lái)，公民的投票權(quán)是平等的，但在平等的背后則掩蓋了每一票價(jià)值的不平等?！八姆种粭l款”不僅違背了憲法的基本原則，與《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》的宗旨格格不入，削弱了農(nóng)民的權(quán)利，也損害了選舉制度的權(quán)威，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。廢除“四分之一條款”，有利于推動(dòng)中國(guó)法治、憲政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展；有利于改進(jìn)人大制度，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用；有利于加強(qiáng)政府權(quán)威；有利于推動(dòng)“三農(nóng)問(wèn)題”的解決。
　　
　　一、“四分之一條款”的演變
　　
　　1953年2月11日，我國(guó)第一部選舉法即《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》(以下簡(jiǎn)稱《選舉法》)在中央人民政府委員會(huì)第二十二次會(huì)議上獲