軟件外包是指一些發(fā)達(dá)國家的軟件公司將其一些非核心的軟件項(xiàng)目通過外包的形式交給人力資源成本相對(duì)較低的國家開發(fā)而產(chǎn)生的一種服務(wù)貿(mào)易，借此降低企業(yè)經(jīng)營成本。國際軟件外包開始于20世紀(jì)50年代，目前已發(fā)展為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是當(dāng)前國際上最主要的服務(wù)外包形式。發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)不僅可以使我國軟件企業(yè)獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益，還可以優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易的出口優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并且有助于我國相關(guān)企業(yè)和部門全面提高技術(shù)水平和管理水平。
　　
　　一、我國軟件外包業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　
　　一是離岸外包比重不高，且以日本為主。由于受承接外包的軟件企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、歷史文化地緣語言及我國內(nèi)需增長(zhǎng)等因素影響，我國的服務(wù)外包仍然是以在岸外包為主，離岸外包比重不高。而且，離岸外包市場(chǎng)主要集中于亞洲，以面向日韓市場(chǎng)的近岸外包為主，其中對(duì)日外包比重高達(dá)60％。
　　二是軟件人才嚴(yán)重匱乏。隨著我國軟件行業(yè)的迅速發(fā)展，軟件人才需求不斷增加。目前，我國軟件企業(yè)中市場(chǎng)人員、內(nèi)部運(yùn)營人員以及一線工程師都存在巨大的缺口。人才的匱乏已經(jīng)成為困擾我國軟件企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。
　　三是軟件企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。雖然我國軟件企業(yè)的數(shù)量較多，但是規(guī)模卻相對(duì)較小，其中70％員工不超過100人。較小的企業(yè)規(guī)模和資金實(shí)力，很難獲得國外大型發(fā)包企業(yè)的信任，直接影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　四是軟件企業(yè)行會(huì)制度不健全，作用較小。目前，雖然我國軟件業(yè)行會(huì)組織的數(shù)量不少，但由于大多是政企分離的產(chǎn)物，制度很不健全，對(duì)本行業(yè)的影響力不足，這就使得軟件業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為很不規(guī)范，惡性競(jìng)爭(zhēng)、隨意降價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生。
　　五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在缺陷。在軟件外包過程中，軟件的發(fā)包方為了保證軟件質(zhì)量，有時(shí)需要向承包方提供新技術(shù)，這使得發(fā)包企業(yè)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)被泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。而目前，我國雖然有相關(guān)法律，但是在對(duì)商業(yè)機(jī)密和數(shù)據(jù)信息等方面的保護(hù)上，監(jiān)管力度和懲罰力度相對(duì)較小，而且只有當(dāng)違法行為造成實(shí)際損失后才能進(jìn)行懲罰，事前預(yù)防性保護(hù)相對(duì)不利，這是國外許多高質(zhì)量外包項(xiàng)目不愿發(fā)包到我國的根本原因。
　　
　　二、促進(jìn)我國軟件外包業(yè)發(fā)展的策略
　　
　　(一)加大對(duì)軟件外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策支持
　　一是適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠，大力扶持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2006年，國家發(fā)改委、商務(wù)部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合批準(zhǔn)和認(rèn)定建立北京、深圳、上海等11個(gè)“服務(wù)外包基地城市”。在此基礎(chǔ)上，我國應(yīng)在關(guān)稅和軟件企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的征收上給予軟件企業(yè)更大的優(yōu)惠，大力支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
　　二是重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)。當(dāng)務(wù)之急，我國政府應(yīng)抓住美國金融危機(jī)影響發(fā)達(dá)國家軟件人員就業(yè)的機(jī)會(huì)，積極出臺(tái)軟件人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在住房、養(yǎng)老、子女入學(xué)和科研條件等方面給以支持，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國家軟件業(yè)高級(jí)人才加盟我國軟件產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，我國應(yīng)改革與完善教育體制，一方面改革大學(xué)本科和研究生教育，培養(yǎng)更多的高級(jí)軟件人才；另一方面完善高等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)更多的軟件業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)軟件人才教育的“兩條腿走路”。
　　三是加強(qiáng)軟件外包業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。必須加強(qiáng)我國軟件外包服務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立健全相關(guān)法規(guī)，降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密的打擊門檻，加大執(zhí)法力度和懲罰力度。
　　
　　(二)健全軟件行會(huì)職能，發(fā)揮行會(huì)的橋粱紐帶作用
　　其一。以龍頭企業(yè)為核心加快建立健全行會(huì)職能。目前我國的軟件行會(huì)組織由于缺乏健全的組織規(guī)章和權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，作用極為有限。因此應(yīng)以大型軟件企業(yè)為龍頭，建立健全軟件行會(huì)制度和規(guī)章，通過企業(yè)聯(lián)盟的方式，實(shí)現(xiàn)行會(huì)內(nèi)部企業(yè)的分工合作，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而創(chuàng)建成具有國際影響力、能與國外大型軟件企業(yè)相抗衡的軟件外包聯(lián)盟。在利潤(rùn)分配上，可以借鑒股份公司的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行股份合作制。
　　其二，發(fā)揮軟件業(yè)行會(huì)的橋梁紐帶作用。行會(huì)組織作為政府和市場(chǎng)之外的第三方力量，具有聯(lián)系政府和企業(yè)、國內(nèi)和國外特殊的橋梁和紐帶作用。發(fā)揮好這一作用，就會(huì)使政府的各項(xiàng)支持政策盡快落到實(shí)處，從而促進(jìn)軟件業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)避免軟件企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的巨大內(nèi)耗。
　　
　　(三)加快企業(yè)自身能力培養(yǎng)和提高
　　首先，企業(yè)自身應(yīng)重視對(duì)人才的培養(yǎng)。在目前我國軟件行業(yè)人才匱乏的情況下，軟件企業(yè)應(yīng)從自身需要出發(fā)，建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)自身對(duì)軟件人才的培養(yǎng)，完善軟件外包人才的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。
　　其次，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立民族品牌。我國軟件企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，必須全方位地了解國際軟件業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊跟軟件技術(shù)的最新發(fā)展方向，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。同時(shí)，企業(yè)要重視創(chuàng)立自己的品牌，力爭(zhēng)在擁有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域里擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　第三，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合策略。我國存在巨大的國內(nèi)軟件外包市場(chǎng)，這是我國軟件企業(yè)開展外包業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，尤其為軟件企業(yè)渡過危機(jī)提供了有力的保障。同時(shí)，國外廣闊的市場(chǎng)空間還有待開發(fā)，軟件企業(yè)應(yīng)不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，爭(zhēng)取在鞏固好日本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓歐美市