(2009年5月16-31日)
一、涉外經(jīng)濟體制改革
國務院常務會議研究部署進一步穩(wěn)定外需政策措施。5月27日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署進一步穩(wěn)定外需的政策措施。會議強調(diào),要進一步加大政策支持力度,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),重點促進優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,努力保持我國出口產(chǎn)品在國際市場的份額。一是完善出口信用保險政策。提高出口信用保險覆蓋率,2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元。降低保險費率。建立和完善出口信用保險財政風險補償機制。落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項資金安排。二是完善出口稅收政策。繼續(xù)支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口,嚴控“兩高一資”產(chǎn)品出口。三是大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問題。四是進一步減輕外貿(mào)企業(yè)負擔。全面清理出口環(huán)節(jié)各項收費,嚴厲查處亂收費行為。五是完善加工貿(mào)易政策。完善征稅和通關(guān)政策措施,便利加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷。六是支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動出口。2009年安排優(yōu)惠出口買方信貸規(guī)模100億美元。簡化優(yōu)買、優(yōu)貸項目和資金審批程序。
二、全國綜合配套改革試驗
深圳改革開放步入新階段。近日,《深圳市綜合配套改革總體方案》獲國務院批準,《總體方案》的基本框架由總體要求、改革舉措、組織實施三個方面共八大部分構(gòu)成?!犊傮w方案》提出,下一步深圳市的改革將在六個方面實現(xiàn)重點突破:一是深化行政管理體制改革。二是全面深化經(jīng)濟體制改革。三是積極推進社會領(lǐng)域改革。四是完善自主創(chuàng)新體制機制。五是以深港緊密合作為重點,全面創(chuàng)新對外開放和區(qū)域合作的體制機制。六是建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機制。
三、金融體制改革
證監(jiān)會就改革完善新股發(fā)行體制公開征求意見。為進一步強化市場約束機制,充實和完善詢價制度,證監(jiān)會日前就《關(guān)于進一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。這次新股發(fā)行體制改革的總體思路是,新股定價進一步市場化,培育市場約束機制;推動發(fā)行人、投資人、承銷商等市場主體歸位盡責;更加重視中小投資人的參與意愿。
四、農(nóng)村體制改革
交通運輸部等部門聯(lián)手推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展。日前,交通運輸部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》,提出五條政策措施:一是推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭在2012年前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局(所)補建工作。二是支持郵政進入農(nóng)資市場,郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。三是鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營,鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務”的農(nóng)村物流新體系,培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。四是完善政策扶持機制,支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇,對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策。五是加強規(guī)劃引導工作,把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,給予政策支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。
五、地方改革
天津?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療制度一體化。天津市近日頒布了《天津市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定》和《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定》,對已經(jīng)實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度進行調(diào)整,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度,使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療制度一體化。天津市是全國第一個實現(xiàn)兩項制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的省級統(tǒng)籌地區(qū)。據(jù)了解,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度將從2010年1月1日起實行,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度從2009年1月1日起施行。
武漢市工商部門將在全國首推外資企業(yè)免檢制度。今年7月1日起,武漢市工商部門將在全國首推外資企業(yè)免檢制,將外企劃分信譽等級,對A級信譽外企實行3年免檢