中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的成立引發(fā)了智庫(kù)的熱議。內(nèi)行看門道，外行湊熱鬧。對(duì)于眾說紛紜的智庫(kù)的性質(zhì)和任務(wù)，刪繁就簡(jiǎn)也就八個(gè)字，即“不依不離、不上不下”。
　　“不依不離”說的是獨(dú)立性問題。“不依”指不能依賴，要有獨(dú)立性。獨(dú)立性是智庫(kù)的核心屬性。沒有獨(dú)立性，就無所謂智庫(kù)。智庫(kù)要對(duì)誰(shuí)獨(dú)立?眾所周知，現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力、金錢和智慧，是一個(gè)雖然三足、但還不鼎立的力量。智庫(kù)代表的是力量相對(duì)較弱的智慧方，講獨(dú)立性就是對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力和金錢的獨(dú)立。當(dāng)今政府?dāng)堄斜姸嗟暮途薮蟮臋?quán)力，智庫(kù)要避免成為權(quán)力的附庸，就要對(duì)政府保持一定的距離。這不僅要擺脫機(jī)構(gòu)上的隸屬關(guān)系，更要在觀點(diǎn)上保持自主性。智庫(kù)的運(yùn)作需要經(jīng)費(fèi)支持，但智庫(kù)要防止把經(jīng)費(fèi)資助方作為“恩主”，不能拿了人家的手軟，吃了人家的嘴軟，淪為金錢操控的說客?！安浑x”指保持一定的關(guān)系，與“不依”的意思正好相反。智庫(kù)的目標(biāo)就是要影響公共政策。政府是政策的最終決策者。要影響政府，除了靠自身研究的質(zhì)量，還要與政府有更密切、便捷的人脈和社會(huì)關(guān)系。美國(guó)的智庫(kù)中很多人具有政府工作的背景，他們能運(yùn)用私人關(guān)系建立起密切的聯(lián)系和施加一定的影響。智庫(kù)要生存和發(fā)展。必要的資助不可或缺。對(duì)智庫(kù)來說，有錢并不是萬能的，但無錢是萬萬不能的。智庫(kù)本身是非贏利單位，經(jīng)費(fèi)歸根到底還是來自企業(yè)、基金會(huì)和政府等。智庫(kù)必須與這些單位保持“不離”的微妙關(guān)系，否則生存都會(huì)成為問題。
　　“不依不離”對(duì)智庫(kù)來說是矛盾的統(tǒng)一體。智庫(kù)要恰如其分地把握“不依不離”的度，過了不行，不及也不行。比如中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心這個(gè)智庫(kù)，設(shè)置上不隸屬政府機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源上也實(shí)行多樣化，這體現(xiàn)的是“不依”的一面；與此相對(duì)，其領(lǐng)導(dǎo)層多是政府和企業(yè)退休的高層，這算是“不離”的一面，利用官員的人際關(guān)系與政府交往、從企業(yè)籌資。就中國(guó)國(guó)情來看，中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，智庫(kù)很自然地重視“不離”一面，竭力與權(quán)力和金錢拉關(guān)系。但從智庫(kù)發(fā)揮獨(dú)特的作用來說，中國(guó)目前更需要注重“不依”的一面。智庫(kù)如果沒有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，就可能蛻變?yōu)闄?quán)力機(jī)構(gòu)的附庸，揣摩政府的心思而附和之，就可能淪為金錢圈養(yǎng)的說客，為特殊利益團(tuán)體推波助瀾。
　　“不上不下”說的是研究領(lǐng)域問題。“不上”就是不研究過于宏大的形而上的東西。在學(xué)術(shù)上，智庫(kù)不同于大學(xué)和研究所。形而上的哲學(xué)問題，久而遠(yuǎn)的歷史問題，都不是智庫(kù)研究的對(duì)象，也不是智庫(kù)的知識(shí)強(qiáng)點(diǎn)。在政治上，智庫(kù)不同于權(quán)力部門。黨和國(guó)家的思想路線、奮斗目標(biāo)、大政方針等，也是屬于上的范圍，由黨和國(guó)家的法定機(jī)構(gòu)決定?？偠灾瑢W(xué)術(shù)上的基礎(chǔ)問題，政治上的宏大問題，都不應(yīng)是智庫(kù)的著力點(diǎn)?！安幌隆本褪遣谎芯抗芾聿僮鲗用娴臇|西。智庫(kù)不是商業(yè)公司，不能把重心放在搞策劃、出點(diǎn)子上。雖然不同的智庫(kù)，在研究領(lǐng)域和層次上有所差別。但就總的而言，智庫(kù)的研究重心應(yīng)當(dāng)在“不上不下”的公共政策上。
　　“不上不下”的研究定位對(duì)中國(guó)智庫(kù)的健康發(fā)展很有啟示。中國(guó)目前正處于高速發(fā)展的黃金期。也是社會(huì)問題的多發(fā)期，需要更多的智庫(kù)出謀劃策。智庫(kù)應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展公正、獨(dú)立、客觀、全面地分析研究，提供有價(jià)值的報(bào)告和建議。從一些智庫(kù)選題來看，還有過于宏大和過于分散的傾向。還是在“向上看”。中國(guó)智庫(kù)要注意“不上”的問題。強(qiáng)化研究的可行性和適用性，避免在一些不可預(yù)計(jì)的、難以實(shí)證的問題上信口開