能否消解“官”的特殊身份，真正地深入群眾之中，以普通老百姓身份出現(xiàn)，善于讓群眾表達(dá)思想，并對(duì)群眾中反映的社情民意有準(zhǔn)確把握和高度概括能力，實(shí)在是新時(shí)期對(duì)縣委書(shū)記的基本考驗(yàn)。作為縣級(jí)政府的政治領(lǐng)導(dǎo)者，政治能力是縣委書(shū)記的首要能力。
　　
　　在中國(guó)的管理層級(jí)上，縣的地位非常重要。這不僅是因?yàn)樵诼L(zhǎng)的封建社會(huì)，它一直是最基層的政權(quán)單位，而且因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在它也是我們國(guó)家管理的基礎(chǔ)。這就是我們常說(shuō)的：“縣治則天下治。”而縣委書(shū)記又是縣級(jí)政權(quán)中的核心人物，故而他的素質(zhì)、品格，都是影響我國(guó)國(guó)家管理的極其重要因素。
　　討論縣委書(shū)記應(yīng)具有什么樣的素質(zhì)品格，離不開(kāi)對(duì)時(shí)代的分析。因?yàn)椴煌瑫r(shí)代，對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，會(huì)有不同的歷史任務(wù)；而不同的歷史任務(wù)，又呼喚甚至規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)者不同的素質(zhì)，所謂干什么事要有什么樣的素質(zhì)能力。那么，我們處在什么時(shí)代呢?弄清這個(gè)問(wèn)題，就是研究新時(shí)期縣委書(shū)記應(yīng)有素質(zhì)品格的前提。
　　
　　歷史視野中的縣委書(shū)記
　　
　　對(duì)時(shí)代的分析是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題。不同社會(huì)地位的人群、不同利益的集團(tuán)、不同流派的理論、不同制度的國(guó)家，一般會(huì)有不同答案。按我們的觀點(diǎn)，我們時(shí)代還是“發(fā)展和人民權(quán)利落實(shí)的時(shí)代”。它包括兩個(gè)方面：一是發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(背后是科技、生產(chǎn)力和生產(chǎn)組織方式的發(fā)展)以及在此基礎(chǔ)上政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展；二是人民權(quán)利的普及和真正落實(shí)，這又包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利(特別是在分配領(lǐng)域)和政治文化社會(huì)等其它權(quán)利。發(fā)展并不等于落實(shí)了人民權(quán)利，反之亦然。
　　關(guān)于發(fā)展，自從現(xiàn)代科學(xué)產(chǎn)生、現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)用、資本主義生產(chǎn)方式展開(kāi)并居主導(dǎo)地位后，已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。到現(xiàn)在，這種秩序下的發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有枯竭。而后發(fā)展國(guó)家，也正采取相應(yīng)措施奮起直追，迎頭趕上。但人民權(quán)利的真正落實(shí)，卻一直有待改進(jìn)，甚至差距還非常大。因?yàn)槿嗣駲?quán)利不僅包括政治上的選舉權(quán)，還包括政治與管理上的參與權(quán)和參加權(quán)，以及文化上的消費(fèi)權(quán)，社會(huì)上的各項(xiàng)人權(quán)，而這一切的基礎(chǔ)，則是對(duì)生產(chǎn)成果的合理享有權(quán)。我們看到，在這方面，人類的綜合解決方案可能還未出襁褓，各方面需要探索的東西還非常多。其中的最大困難，則在于它必須和經(jīng)濟(jì)等發(fā)展同時(shí)進(jìn)行。我國(guó)的改革開(kāi)放，應(yīng)該說(shuō)就是這種探索的一部分。比如我們確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住“發(fā)展是硬道理”不動(dòng)搖，確立三個(gè)代表重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，就是對(duì)兩方面的綜合考慮。而我們制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)政策，落實(shí)為人民服務(wù)的各項(xiàng)措施，反對(duì)腐敗、保障廉潔、圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程采取的各項(xiàng)制度安排，就是這方面的具體體現(xiàn)。顯然，這樣的歷史性任務(wù)，我們離完成它還有一段距離。我們新中國(guó)成立60年的歷史，一方面說(shuō)明了它的艱巨、復(fù)雜，一方面又說(shuō)明了它具有何等的歷史意義!當(dāng)我們?cè)谛碌牡缆飞贤瓿伤蚧就瓿伤鼤r(shí)，我們對(duì)人類的貢獻(xiàn)將是何等巨大!
　　
　　新時(shí)期縣委書(shū)記應(yīng)該是啥樣
　　
　　從這樣的歷史和時(shí)代任務(wù)角度研究縣委書(shū)記的素質(zhì)和品格，就有了明確的方向。由這些任務(wù)決定，縣委書(shū)記必須：
　　第一，具有時(shí)代性的事業(yè)意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。具體就是真正弄清：中國(guó)共產(chǎn)黨究竟是個(gè)什么樣的黨?它是干什么的?承擔(dān)著什么樣的歷史任務(wù)和責(zé)任?縣委書(shū)記作為黨的一個(gè)重要工作人員，究竟應(yīng)起什么作用?我們應(yīng)該干什么，又每天在實(shí)際做著什么?必須弄清這些問(wèn)題，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后，追求個(gè)人利益合法化了，多元利益格局形成了，各種思潮也紛至沓來(lái)，沖擊著我們的頭腦。在紛繁復(fù)雜的事物和形勢(shì)面前，最怕的就是我們的縣委書(shū)記“迷失自我”，忘記黨的宗旨和性質(zhì)，忘記自己的方向和任務(wù)，忘記黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。我們對(duì)此必須十分清醒。
　　第二，具有時(shí)代所要求的道德品質(zhì)。既然從事的是這樣崇高偉大的事業(yè)，就必須有相應(yīng)的道德做保障。這種事業(yè)是人民的事業(yè)，既為了人民，又必須由人民做主體，因此與人民的關(guān)系就是我們道德要求的首要問(wèn)題。為此，必須保證人民的主人地位，使自己恰如其分地成為一個(gè)服務(wù)者，以人民的好惡為好惡，以人民的禍福為禍福，想人民之所想，急人民之所急，兢兢業(yè)業(yè)，老老實(shí)實(shí)，毫無(wú)怨言，一心一意地去奉獻(xiàn)、服務(wù)。
　　第三，具有高超的政治能力。首先是深入群眾與人民群眾融和在一起的能力。能否消解“官”的特殊身份，真正地深入群眾之中，以普通老百姓身份出現(xiàn)，實(shí)在是新時(shí)期對(duì)我們的基本考驗(yàn)；其次是善于讓群眾表達(dá)思想，并對(duì)群眾中反映的社情民意有準(zhǔn)確把握和高度概括能力。群眾是分散的、復(fù)雜的。能聽(tīng)到真話是本事；能概括民意中的真諦更是本事。再次則是對(duì)群眾中反映的問(wèn)題如何解決，具有綜合的規(guī)劃能力。作為縣級(jí)政府的政治領(lǐng)導(dǎo)者，政治能力是縣委書(shū)記的首要能力。
　　第四，具有從事公共管理的技能。公共管理理念是我們看待工作的一個(gè)新視角。它意味著辦的是公共事務(wù)，謀的是公共利益，必須由公共機(jī)構(gòu)和人民參加，最后必須由人民共享成果。因此，只“唯上級(jí)之命是從”不行，搞個(gè)人英雄主義、一言堂、家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行更不行。它需要的是對(duì)最廣大人民群眾、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、對(duì)眾多機(jī)構(gòu)、對(duì)社會(huì)方方面面的協(xié)調(diào)、溝通能力，融和、匯聚、凝聚、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一能力。這與我們傳統(tǒng)思維中的“號(hào)令天下”是完全不同的。
　　第五，有一定的對(duì)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展中涉及的專業(yè)知識(shí)的理解能力和對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的操控能力?？h委書(shū)記不是各領(lǐng)域的專業(yè)指揮者，卻是綜合領(lǐng)導(dǎo)者，就是說(shuō)，你可能不是專家，但你必須領(lǐng)導(dǎo)專家。因此，對(duì)專業(yè)知識(shí)你也要大致知道。一個(gè)縣的發(fā)展涉及內(nèi)容很多，你不可能全面掌握，但基本的方面，你必須粗略懂得，否則，不會(huì)對(duì)全縣的發(fā)展戰(zhàn)略有科學(xué)把握。
　　
　　什么是保證
　　
　　以上五種能力，是我們工作中需要的。但只有這些還不夠，還要有兩種起保證作用的素質(zhì)，就是：
　　第一，必須有良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。心理素質(zhì)指的是一個(gè)人在個(gè)性心理和心理過(guò)程等方面所具有的基本特征和品質(zhì)，表現(xiàn)為思想和行為上比較穩(wěn)定的心理傾向和能動(dòng)性。身體素質(zhì)則是一個(gè)人的健康狀況。我們知道，現(xiàn)在的工作和環(huán)境條件是何等的復(fù)雜，各種可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題隨時(shí)出現(xiàn)，沒(méi)有良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，幾乎難以承受。而堅(jiān)強(qiáng)的性格與良好的心理調(diào)適能力，積極的工作態(tài)度和承受壓力與挫折的能力，健康的身體條件和充沛的精力，才是做好工作的保障?，F(xiàn)在很多縣委書(shū)記，心理素質(zhì)可能還行，但每天作無(wú)定時(shí)，食無(wú)定餐，甚至陷于迎來(lái)送往的酒池肉林之中，對(duì)身體素質(zhì)的損害明顯，實(shí)在堪憂。
　　第二，具有良好的學(xué)習(xí)能力。我國(guó)最早說(shuō)到學(xué)習(xí)問(wèn)題的書(shū)可能是《禮記》，在《月令》篇中曾講：“(季夏之月)鷹乃學(xué)習(xí)。”這里，學(xué)講的是“效”，是對(duì)已有東西的知曉，習(xí)講的是反復(fù)練飛(習(xí)字從羽)。因此，古代學(xué)習(xí)的含義是兩方面內(nèi)容?？鬃诱f(shuō)的“學(xué)而時(shí)習(xí)之”，就是證明。我們現(xiàn)在講建立學(xué)習(xí)型組織，實(shí)際上也應(yīng)有掌握新知識(shí)和在實(shí)踐中反復(fù)練習(xí)兩方面。
　　學(xué)習(xí)的重要性自不必說(shuō)。它是社會(huì)發(fā)展太快、新事物層出不窮的必然要求，更是我們?cè)诮⒁粋€(gè)全新社會(huì)，沒(méi)有任何人有先期經(jīng)驗(yàn)的必然呼喚。只有不斷學(xué)習(xí)才能做到不斷在探索中前進(jìn)。我國(guó)古人強(qiáng)調(diào)不斷革新，曾有“茍日新，日日新，又日新”之說(shuō)(《禮記：大學(xué)》，這是商湯王刻在澡盆上用于“每天自新”的箴言)，說(shuō)的是“如果能夠一天新，就要‘日復(fù)一日’地去新，而且要無(wú)限地去新?！惫湃松星胰绱?，我們自應(yīng)在不斷學(xué)習(xí)中更好地實(shí)現(xiàn)它。可惜，許多人還沒(méi)完全認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性和迫切性，常常強(qiáng)調(diào)沒(méi)有時(shí)間，但卻能擠出大把時(shí)間去飯店、舞廳、麻將室和桑拿房。所以我們?nèi)杂杏懻摰谋匾?br/>　　以上是我們對(duì)新時(shí)期縣委書(shū)記應(yīng)有素質(zhì)品格的概括。實(shí)際上，這些不同的方面已構(gòu)成了一種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它們互相影響，互相作用，共同構(gòu)成了對(duì)縣委書(shū)記的整體要