張力紅

摘要: 20年來(lái),河北省市場(chǎng)主體發(fā)展變化巨大,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的份額逐步上升,在全部城鄉(xiāng)就業(yè)中,私營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)已超過(guò)國(guó)有企業(yè)。但河北省市場(chǎng)主體在持續(xù)發(fā)展中還存在著后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化等問(wèn)題。因此,河北應(yīng)大膽解放思想,調(diào)整主體發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),加快提高企業(yè)規(guī)模,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

關(guān)鍵詞:河北省;市場(chǎng)主體;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)11-0059-05

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是市場(chǎng)主體的培育與發(fā)展,建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省需要市場(chǎng)主體的壯大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,需要研究市場(chǎng)主體發(fā)展的規(guī)律,找準(zhǔn)發(fā)展中存在的問(wèn)題,創(chuàng)新支持主體發(fā)展的思路。

一、河北市場(chǎng)主體的發(fā)展歷程

河北省市場(chǎng)主體發(fā)展的歷程是各種經(jīng)濟(jì)成分互相競(jìng)爭(zhēng)、不斷提高的過(guò)程。20年來(lái),河北省市場(chǎng)主體隨著黨和國(guó)家政策不斷調(diào)整、完善,國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,企業(yè)實(shí)力增強(qiáng);個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大,在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用;外商投資企業(yè)逐步壯大,呈現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭。各類市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展,形成了具有河北特色的市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。截至2007年底,全省共有各類市場(chǎng)主體1 531 292戶,注冊(cè)資本(金)98 472 747萬(wàn)元(詳見(jiàn)圖1、圖2)。

縱觀河北各類市場(chǎng)主體發(fā)展變化態(tài)勢(shì),大體可以劃分為四個(gè)階段。

第一階段為市場(chǎng)主體調(diào)整期(1988-1991年)。這一階段的特征是:國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行治理整頓,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中仍處于主導(dǎo)地位,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)得了名分,多類型市場(chǎng)主體開始發(fā)育。外商投資企業(yè)由慢到快,逐步發(fā)展(見(jiàn)圖3、圖4)。

黨的十三大的召開、《憲法》的修訂、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的出臺(tái),正式確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位。私營(yíng)企業(yè)破土而出,從無(wú)到有,得到了初步發(fā)展。1991年底全省擁有私營(yíng)企業(yè)4 928戶,資金數(shù)額為62 917萬(wàn)元。從1989年開始,全省個(gè)體工商戶戶數(shù)有所下降。各級(jí)黨委、政府采取多種措施,大力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)了下降的趨勢(shì)。

經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展,1991年底,河北省擁有各類市場(chǎng)主體1 183 095戶,注冊(cè)資金總量為10 468 545萬(wàn)元。其中,內(nèi)資企業(yè)203 952戶、注冊(cè)資金9 226 428萬(wàn)元。個(gè)體工商戶851 066戶,注冊(cè)資金391 716萬(wàn)元。外商投資企業(yè)647戶,注冊(cè)資金94 489萬(wàn)美元。

第二階段為市場(chǎng)主體跨越發(fā)展時(shí)期(1992-1997年)。這一階段的特征是:多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,民間投資積極性高漲,私營(yíng)、外資企業(yè)高速發(fā)展(見(jiàn)圖5、圖6)。

1997年底,河北省擁有各類市場(chǎng)主體2 818 851戶,注冊(cè)資金總量為34 800 535萬(wàn)元。其中,全省內(nèi)資企業(yè)達(dá)334 809戶,比1991年增加了130 857戶,平均年增長(zhǎng)速度為64%;注冊(cè)資本(金)相當(dāng)于1991年的2.6倍。在內(nèi)資企業(yè)中,公司制企業(yè)(包括依照《公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司、股份有限公司)從零起步發(fā)展到22 931戶,注冊(cè)資本5 349 778萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)56 141戶,平均年增長(zhǎng)速度達(dá)到71.4%。全省個(gè)體工商戶發(fā)展到2 479 118戶,平均年增長(zhǎng)速度達(dá)到28.75%。全省外資企業(yè)出現(xiàn)了高速發(fā)展的勢(shì)頭。1992年當(dāng)年登記注冊(cè)外商投資企業(yè)1 295戶,超過(guò)前十幾年發(fā)展之和。1993年出現(xiàn)登記注冊(cè)高潮,當(dāng)年登記注冊(cè)外資企業(yè)1 879戶。到1997年底,累計(jì)實(shí)有外商投資企業(yè)達(dá)4 924戶,河北外商投資企業(yè)的數(shù)量在此階段達(dá)到歷史最高水平。這一時(shí)期,是河北歷史上市場(chǎng)主體發(fā)展最快的時(shí)期。

第三階段為市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期(1998—2000年)。這一階段的特征是,國(guó)有企業(yè)退出的行業(yè)和領(lǐng)域增多,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更廣的領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng),外商投資企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步健康發(fā)展期(見(jiàn)圖7、圖8)。

2000年底,河北省擁有各類市場(chǎng)主體3 214 705戶,注冊(cè)資(本)金總量40 133 465萬(wàn)元。

第四階段為規(guī)范提高時(shí)期(2001年至今)。這一階段的特征是:市場(chǎng)主體步入健康可持續(xù)發(fā)展的軌道。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本投入和產(chǎn)出越來(lái)越大,向現(xiàn)代化企業(yè)制度轉(zhuǎn)化成為企業(yè)發(fā)展的主流。外商投資企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng),效益增強(qiáng)(見(jiàn)圖9、圖10)。

這一階段內(nèi)資公司制企業(yè)戶數(shù)由2001年底的55 522戶發(fā)展到2007年底的184 972戶;注冊(cè)資金數(shù)額由15 354 312萬(wàn)元發(fā)展到2007年底的6 826 241萬(wàn)元,增幅分別為233%、303%。私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)及注冊(cè)資金數(shù)額分別是2001年1.5倍和6.27倍。

從四個(gè)階段的發(fā)展情況看,一、二、三、四階段平均市場(chǎng)主體注冊(cè)資本(金)總額分別為8 805 113萬(wàn)元、29 660 203萬(wàn)元、38 932 072萬(wàn)元、62 772 900萬(wàn)元。第四階段市場(chǎng)主體的規(guī)模和實(shí)力明顯增強(qiáng)。

20年來(lái),河北省市場(chǎng)主體發(fā)展跨越了四個(gè)臺(tái)階,解決了法與非法、姓社姓資、姓公姓私、發(fā)展空間、社會(huì)地位和政治前途問(wèn)題,使河北的市場(chǎng)主體從少到多,從小到大,發(fā)生了翻天覆地的變化。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)所占份額呈不斷下降趨勢(shì),而私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的份額則在逐步上升。在全部城鎮(zhèn)的就業(yè)中,私營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)大大超過(guò)了國(guó)有企業(yè)。

二、河北省市場(chǎng)主體運(yùn)行的特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,河北省市場(chǎng)主體的實(shí)力明顯增強(qiáng),在運(yùn)行上呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn):

1. 內(nèi)資公司制企業(yè)增長(zhǎng)迅猛。公司制企業(yè)2007年戶數(shù)是1996年16 341戶的11.32倍,占內(nèi)資企業(yè)總戶數(shù)的比重為59.6%。公司制企業(yè)戶數(shù)自1996年以來(lái)10年間呈逐年遞增態(tài)勢(shì),平均增速每年在 17%左右,特別是2004年后,進(jìn)入了高速發(fā)展階段。2004年比2003年增長(zhǎng)85%,是歷年來(lái)的最高增幅。2007年公司注冊(cè)資本是2003年的3.6倍,是1996年的18.7倍。在內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)資本份額中,公司制企業(yè)占70.9%。

2. 內(nèi)資市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。相對(duì)數(shù)上,第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)的占比近5年來(lái)都在80%左右,呈逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);而第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)的占比在20%上下。2007年末,內(nèi)資市場(chǎng)主體注冊(cè)資本(金)按照產(chǎn)業(yè)類型分類,投入第一產(chǎn)業(yè)的注冊(cè)資本(金)累計(jì)1 034 676萬(wàn)元,是2003年的1.13倍;投入第二產(chǎn)業(yè)的注冊(cè)資本(金)39 525 942萬(wàn)元,比2003年增長(zhǎng)71.67%;投入到第三產(chǎn)業(yè)的注冊(cè)資本(金)41 653 526萬(wàn)元,較2003年同期的21 543 587萬(wàn)元增加了20 109 939萬(wàn)元,增長(zhǎng)93.34%。從內(nèi)資市場(chǎng)主體戶數(shù)按照產(chǎn)業(yè)類型分類情況,三大產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)均逐年上升,第一產(chǎn)業(yè)為22 206戶,比2003年同期的18 085戶增長(zhǎng)了22.78%,第二產(chǎn)業(yè)為290 253戶,比2003年同期的280 235戶增長(zhǎng)了3.59%。2007年末,第三產(chǎn)業(yè)為1 215 051戶,比2003年同期的973 160戶增長(zhǎng)了24.86%。

3. 內(nèi)資企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在近幾年內(nèi)資企業(yè)的資金數(shù)額大幅增加。20年全省各類內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本(金)的平均增幅為15.58%。增長(zhǎng)的主要原因:一是規(guī)模化的國(guó)有企業(yè)為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸開始將企業(yè)的凈利潤(rùn)轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本。二是公司發(fā)展速度快、規(guī)模逐步擴(kuò)大帶動(dòng)了內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本整體上升。三是企業(yè)發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng),目前一些效益較好的企業(yè),為增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,也辦理了增加注冊(cè)資本的登記。

4. 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至2007年底,河北省共有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1 404 565戶,注冊(cè)資本(金)30 040 044萬(wàn)元。其中私營(yíng)企業(yè)188 385戶,同比增長(zhǎng)19.60%。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本(金)29 624 063萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.72%。個(gè)體工商戶資金數(shù)額同比增長(zhǎng)19.54%。2007年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本投入相當(dāng)于同期國(guó)有、集體企業(yè)注冊(cè)資本的2.31倍。私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)、注冊(cè)資本分別是1988年的15倍和452倍。2007年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入740億元,占全省稅收收入的比重達(dá)到52.89%,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)力經(jīng)濟(jì)。

5. 外資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1988年末,全省累計(jì)實(shí)有外商投資企業(yè)191戶。2007年底,全省累計(jì)實(shí)有外商投資企業(yè)達(dá)3 696戶。這期間經(jīng)歷了第二階段的跨越發(fā)展和第三階段的調(diào)整,但總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)2007年底統(tǒng)計(jì),外商實(shí)際出資額占應(yīng)出資額的比率達(dá)85.85%。

三、河北省市場(chǎng)主體發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

近幾年來(lái),河北省市場(chǎng)主體雖然有了持續(xù)發(fā)展,但后勁不足,有幾個(gè)問(wèn)題需重點(diǎn)關(guān)注。

1. 市場(chǎng)主體總水平有待進(jìn)一步提高。河北各類市場(chǎng)主體戶數(shù)占全國(guó)總數(shù)的比重為4.2%,注冊(cè)資本(金)總額僅占全國(guó)總量的2.7%。從外資企業(yè)登記情況來(lái)看,2007年外商投資企業(yè)投資總額291.13億美元,而同期的江蘇、廣東都在3 000億美元以上,上海2 000億美元以上,在全國(guó)居于第12位。

2. 市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力缺乏后勁。一是大戶少。從私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本來(lái)看,山東省是河北省的2.5倍,浙江省是河北省的3倍,上海是河北省的3.5倍,江蘇省和廣東省是河北省的4倍。二是初級(jí)產(chǎn)品多。資源型產(chǎn)品多,高科技產(chǎn)品少;內(nèi)銷的多,出口的少;加工的多,擁有自己品牌的少。三是技術(shù)含量少。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布的2005中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)中浙江省占23席,而河北省無(wú)一家民企入圍。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需繼續(xù)優(yōu)化。河北省各類市場(chǎng)主體戶數(shù)一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布比例為1.45∶19∶79.55,但是注冊(cè)資金分布比例僅為1.26∶48.07∶50.67。從外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看,第二產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)戶數(shù)占到外商投資企業(yè)總數(shù)的85.6%,其注冊(cè)資金數(shù)額占外商投資企業(yè)注冊(cè)資金總額79%。其中從事制造業(yè)的外資企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資金數(shù)額分別占到80.5%和69.3%。第三產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)戶數(shù)占到外商投資企業(yè)總數(shù)的12.2%,其注冊(cè)資金數(shù)額占外商投資企業(yè)注冊(cè)資金總額18.8%。

4. 市場(chǎng)主體發(fā)展地區(qū)不平衡。一是地域間發(fā)展不平衡。從登記的內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資本(金)數(shù)額來(lái)看,石家莊、保定、唐山、邯鄲四市登記的內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)共占了全省總數(shù)的54%;注冊(cè)資本(金)占到全省總量的48.6%。二是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。從個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況看,私營(yíng)企業(yè)城鎮(zhèn)戶數(shù)為100 699戶,占私營(yíng)企業(yè)總量的53.45%,個(gè)體工商戶城鎮(zhèn)戶數(shù)為492 092戶,占個(gè)體工商戶總量的43.5%。農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)發(fā)展不足,個(gè)體工商戶雖然已占多數(shù),但與農(nóng)業(yè)大省的實(shí)情仍不相符。

5. 外資來(lái)源地以亞洲為主,世界知名企業(yè)和跨國(guó)公司投資少。世界知名企業(yè)和跨國(guó)公司具有雄厚的資本和高端技術(shù)以及充裕的市場(chǎng)份額,吸引這樣的經(jīng)濟(jì)“大鱷”來(lái)投資是衡量利用外資質(zhì)量的重要尺度。世界500強(qiáng)企業(yè)中,僅有17家來(lái)河北省投資,設(shè)立法人企業(yè)累計(jì)僅27家。通過(guò)利用外資而引進(jìn)的高新技術(shù)含量小,資本數(shù)額小,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的帶動(dòng)作用低。

6. 投資軟環(huán)境有待改善。與周邊省市相比,河北省的政策環(huán)境比不上山東、內(nèi)蒙,政務(wù)環(huán)境、人才環(huán)境比不上北京、天津。目前,由于河北省投資環(huán)境的影響,部分企業(yè)向環(huán)境好的省市轉(zhuǎn)移,形成了招商難、留商更難的局面。

四、鼓勵(lì)河北省市場(chǎng)主體發(fā)展的思路

1. 大膽解放思想,調(diào)整市場(chǎng)主體發(fā)展戰(zhàn)略。新時(shí)期,要實(shí)施五大策略。一是標(biāo)桿策略。首先找準(zhǔn)“坐標(biāo)儀”,虛心向他們學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。二是高端策略。要充分利用河北省的區(qū)位優(yōu)勢(shì),與北京、天津的科研院所聯(lián)合,研制開發(fā)項(xiàng)目,把地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和效益的提升。三是創(chuàng)新策略。在注重核心技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),也要注重工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新。四是品牌策略。千方百計(jì)創(chuàng)造自己的品牌,將產(chǎn)品加工外包給別人。五是聯(lián)盟策略。立足河北,放眼全國(guó)和世界市場(chǎng),加強(qiáng)企業(yè)之間聯(lián)系,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。

2. 選準(zhǔn)切入點(diǎn),積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。要選好三個(gè)切入點(diǎn)。一是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群為切入點(diǎn),在聯(lián)合中把高端產(chǎn)業(yè)做大,把特色產(chǎn)業(yè)群做強(qiáng)。二是以發(fā)展培育農(nóng)村專業(yè)合作社為切入點(diǎn),調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)的積極性。三是以鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn),培養(yǎng)高素質(zhì)的市場(chǎng)主體。

3. 鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),加快提高企業(yè)的規(guī)模和水平。一是加快企業(yè)改革開放步伐,推進(jìn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。二是加強(qiáng)京津冀都市圈的聯(lián)合協(xié)作,努力形成連接京津的產(chǎn)業(yè)聚集帶。三是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、中心城市、優(yōu)勢(shì)資源、縣域產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)。

4. 進(jìn)一步放寬政策,優(yōu)化投資環(huán)境。要著力規(guī)范行政行為,減少和規(guī)范行政審批,營(yíng)造“親商、富商、安商”的投資置業(yè)環(huán)境。吸引更多的國(guó)外、省外資金,為投資者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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責(zé)任編輯:張?jiān)鰪?qiáng)

責(zé)任校對(duì):王巖云

The Analysis and Strategy on the Develepment of the Market Subjects in

Hebei Province of Past 20 Years

Zhang Lihong

(School of Law and Politics, Hebei Normal University, Shijiazhuang 050091, China)

Abstract: During the 20 years, the market subject in Hebei province develops quickly and tremendously. The portions of private enterprises and foreign enterprises in the whole national economy are increasingly rising. The contribution of the private enterprises to the employment is bigger than the state-owned enterprises. But there exists many problems of the market subject of Hebei province in the sustainable development process, such as lack of the reserve strength and imperfet industrial structure. So Hebei province should reform the ideas, adjust the main subject develop strategy, encourage the whole people undertaking, enlarge the scale of enterprise, and optimize the investment enviornment.

Key words: Hebei province; market subject; development; strategy