謝再紅

今年8月4日，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在新聞發(fā)布會(huì)上透露，中國(guó)農(nóng)民60歲以后將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。這是中國(guó)繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，所出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。

新農(nóng)保政策的推行，將有利于解決三農(nóng)問(wèn)題的困境和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使農(nóng)村老年人口養(yǎng)老有保障，有助于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，還有利于國(guó)家與社會(huì)、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。有專家表示，新農(nóng)保政策的推行亦將有力促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”工作，其積極作用與意義不可小覷。更有人士大膽預(yù)言：新農(nóng)保政策將能真正啟動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)，拉動(dòng)中國(guó)內(nèi)需，帶領(lǐng)中國(guó)、進(jìn)而帶領(lǐng)世界走出金融危機(jī)!

那么，在全球金融危機(jī)的大背景下，需要花錢的“保民生”與走出危機(jī)的“保增長(zhǎng)”是如何聯(lián)系在了一起?8億中國(guó)農(nóng)民，又如何與源自大洋彼岸的金融危機(jī)聯(lián)系在了一起?而這8億中國(guó)農(nóng)民，真能帶領(lǐng)中國(guó)走出危機(jī)，帶領(lǐng)世界走出低谷嗎?

“好萊塢大片”一場(chǎng)事先張揚(yáng)的危機(jī)

2008年8月8日晚8時(shí)，一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)、美侖美奐的“中國(guó)大戲”——第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式在中國(guó)國(guó)家體育場(chǎng)——“鳥(niǎo)巢”，伴隨著騰空而起的焰火拉開(kāi)了大幕。國(guó)際眾多媒體紛紛贊嘆開(kāi)幕式完美無(wú)缺、無(wú)可挑剔，甚至連美國(guó)的《時(shí)代》周刊都在驚呼：一個(gè)強(qiáng)大的中華帝國(guó)，已經(jīng)回歸。

然而，伴隨著輝煌璀璨的奧運(yùn)焰火一同升空的，是另一場(chǎng)同樣精心設(shè)計(jì)的“好萊塢大片”——俄格沖突。幾乎是與北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式同一時(shí)刻，格魯吉亞軍隊(duì)包圍了南奧塞梯首府茨欣瓦利，隨后與俄羅斯軍隊(duì)激戰(zhàn)。俄羅斯總理普京當(dāng)天在出席完北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式后即趕往北奧塞梯。后經(jīng)多日的戰(zhàn)事，雙方在國(guó)際社會(huì)調(diào)停下終于簽署了?；饏f(xié)議。

時(shí)光回溯到2007年10月31日，時(shí)任北京奧組委主席的劉淇曾在“通過(guò)體育和奧林匹克理想建立一個(gè)和平的更美好世界”的決議草案致辭時(shí)說(shuō)：282天后，象征光明、團(tuán)結(jié)、友誼、和平的奧運(yùn)圣火將首次在北京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)燃燒。

中國(guó)兌現(xiàn)了自己的承諾，如期點(diǎn)燃了奧運(yùn)圣火。而同時(shí)，這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的世界，也給了北京奧運(yùn)會(huì)一個(gè)“大禮”：戰(zhàn)火的硝煙。雖然它發(fā)生在世界的另一個(gè)地方，但真真切切地教育了這個(gè)星球的人們：和平，似乎還只是一個(gè)理想。

而與戰(zhàn)火這份“大禮”一并奉上的，還有眼下這場(chǎng)事先張揚(yáng)的金融危機(jī)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、原中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈曾撰文指出：本次金融危機(jī)是從美國(guó)次貸危機(jī)演化形成的，但并不僅是金融層面的事情，有著深刻的經(jīng)濟(jì)和金融根源。從經(jīng)濟(jì)層面看，美國(guó)儲(chǔ)蓄消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；在2000年科技股泡沫破滅和2001年“9·11”事件爆發(fā)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，試圖通過(guò)刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展而重振經(jīng)濟(jì)；美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次下調(diào)基準(zhǔn)利率，使聯(lián)邦基金利率在2003年達(dá)到了1％的歷史最低水平，并維持一年之久。

從金融層面看，2007年夏季美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致過(guò)度投資次貸金融衍生品的公司和機(jī)構(gòu)紛紛倒閉，并在全球范圍引發(fā)了嚴(yán)重的信貸緊縮。由此，次貸危機(jī)最終引發(fā)了波及全球的金融危機(jī)。

隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，失業(yè)率激增，一些國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。當(dāng)危機(jī)來(lái)臨，各國(guó)紛紛拋出了各自的救市計(jì)劃：2008年10月，美國(guó)1929年“大蕭條”以來(lái)最大規(guī)模7000億美元金融救助計(jì)劃獲批，美政府當(dāng)月底注資本國(guó)9大銀行1250億美元；英政府宣布向本國(guó)4大銀行注資350億英鎊；11月，歐盟提出2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。隨后，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬宣布“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”計(jì)劃，又追加了8250億美元的救市資金。

有學(xué)者曾就眼下的金融危機(jī)半調(diào)侃地指出：成功舉辦奧運(yùn)會(huì)后就立即遭遇全球性的金融危機(jī)，這在奧運(yùn)會(huì)舉辦的歷史上也是絕無(wú)僅有的?？梢哉f(shuō)：俄格沖突和金融危機(jī)，是北京奧運(yùn)會(huì)后，在世界進(jìn)入“中國(guó)時(shí)代”的同時(shí)，中國(guó)所收到的“開(kāi)門大禮”。

“中國(guó)大戲”對(duì)決“好萊塢大片”：8億農(nóng)民是靠山

同世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的中國(guó)，自然無(wú)法回絕這份“大禮”。

2007年9月，胡錦濤主席在出席國(guó)際會(huì)議期間，曾前往澳大利亞當(dāng)?shù)匾粋€(gè)牧場(chǎng)觀賞剪羊毛。當(dāng)剪羊毛高手克拉格斯頓只用了四分鐘時(shí)間，就像脫衣服似地給羊褪下了一身灰色的“毛外套”后，胡錦濤對(duì)克拉格斯頓豎起大拇指說(shuō)：你的剪羊毛技術(shù)是一流的!

在國(guó)際投機(jī)界，同樣有個(gè)術(shù)語(yǔ)也叫“剪羊毛”，其大意是以低息寬松貨幣政策釋放出大量流動(dòng)性，全面推升資產(chǎn)價(jià)值，引起投資熱；將資產(chǎn)和資本泡沫吹大，形成投機(jī)狂熱后，制造各種危機(jī)或猛然抽緊銀根，迫使資產(chǎn)超速貶值；當(dāng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價(jià)格暴跌到正常市場(chǎng)價(jià)格幾分之一甚至百分之幾時(shí)，資本玩家們能夠以非常低廉價(jià)格收購(gòu)這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

當(dāng)以救市的名義瘋狂開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)后，這些人為制造出來(lái)的流動(dòng)性如歷史上其它時(shí)候一樣，并沒(méi)有打算留在其國(guó)內(nèi)，換句話說(shuō)，這數(shù)萬(wàn)億美元的所謂救市資金已經(jīng)整裝待發(fā)，很有可能成為隨時(shí)撲向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行低價(jià)資產(chǎn)收購(gòu)的資本“彈藥”。中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年所積累的國(guó)民財(cái)富，極有可能成為其重要的“收購(gòu)目標(biāo)”。

這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)始終保持著高度的理智與警惕。

2008年11月，胡錦濤主席在第七屆亞歐首腦會(huì)議上致辭說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，其本身就是對(duì)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。為此，我們首先要把國(guó)內(nèi)的事情辦好”。

然而，中國(guó)要辦好自己的事情，首先就要解決因過(guò)快的投資和較低的消費(fèi)所形成的產(chǎn)能過(guò)剩，以及由于內(nèi)需不足使過(guò)剩產(chǎn)能必須過(guò)度依靠出口，從而增加的經(jīng)濟(jì)對(duì)外的過(guò)度依賴和脆弱性。也就是說(shuō)，消費(fèi)與投資間的矛盾、內(nèi)需和外需間的矛盾，是當(dāng)前中國(guó)面臨的最為突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

面對(duì)20多萬(wàn)億的居民儲(chǔ)蓄，中國(guó)解決內(nèi)需的關(guān)鍵，是如何拉動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)。農(nóng)民收入增加不了，占人口多數(shù)的農(nóng)民消費(fèi)水平就起不來(lái)，中國(guó)整個(gè)居民消費(fèi)水平也上不去。

以2007年為例，當(dāng)年居民消費(fèi)率35.6％，其中農(nóng)村居民的消費(fèi)率降到歷史最低點(diǎn)，僅僅9.1％。農(nóng)村居民消費(fèi)在整個(gè)居民消費(fèi)中的比重只有25.6％，城市居民占74.4％。占人口多數(shù)的農(nóng)村居民消費(fèi)只有城市居民消費(fèi)的三分之一，由此不難看出，消費(fèi)不足的主要矛盾在于農(nóng)民。

2008年，中國(guó)出臺(tái)4萬(wàn)億人民幣經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，仔細(xì)研究這十項(xiàng)措施，三農(nóng)問(wèn)題顯然是政策組合拳的一大核心。在去年第四季度中央新增1000億元中央投資計(jì)劃中，針對(duì)農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資就有340億元，而在中央公布提振內(nèi)需的4萬(wàn)億元投資大單中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也高達(dá)3700

億元。

2009年，中央一號(hào)文件再度鎖定三農(nóng)問(wèn)題，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出：擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。

面對(duì)這場(chǎng)千里來(lái)襲、事先張揚(yáng)的金融危機(jī)，中國(guó)的農(nóng)民繼社會(huì)主義革命、社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)后，再一次被托以厚望；當(dāng)“中國(guó)大戲”對(duì)決“好萊塢大片”時(shí)，對(duì)中國(guó)而言，8億中國(guó)農(nóng)民是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固靠山!

三農(nóng)需要中醫(yī)療法：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“扶正補(bǔ)益”

遠(yuǎn)在大洋彼岸的一名中國(guó)律師，也將關(guān)注的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)農(nóng)民，在其今年初推出的《誰(shuí)來(lái)拯救美國(guó)》一書(shū)中，他認(rèn)為拯救美國(guó)的救星將是中國(guó)的農(nóng)民。無(wú)獨(dú)有偶，今年8月出版的最新一期美國(guó)《時(shí)代》周刊亞洲版的封面文章題為“中國(guó)能拯救世界嗎?”，文章寫道，“在世界十大經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)是唯一仍在增長(zhǎng)的一個(gè)，它可能很快超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)對(duì)原材料的需求，使澳大利亞和巴西等國(guó)在過(guò)去半年里受益良多。亞洲多國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴出口帶動(dòng)，透過(guò)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，都能夠起死回生。全球渴望走出經(jīng)濟(jì)陰霾之際，都指望中國(guó)能成為其探路明燈”。

這一切觀點(diǎn)背后似乎都做著一個(gè)同樣的推理：拉動(dòng)8億農(nóng)民的消費(fèi)，就能帶領(lǐng)中國(guó)走出危機(jī)，而中國(guó)走出危機(jī)，就能帶領(lǐng)世界走出危機(jī)。

拉動(dòng)內(nèi)需，就需要拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)，而拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)，就需要先增加農(nóng)業(yè)投入。據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算，增加農(nóng)業(yè)投入，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。在直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還有約40％轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，農(nóng)民消費(fèi)每人增加1000元，全國(guó)就能增加內(nèi)需9000億元。

自2004年開(kāi)始，在整整晚了西方國(guó)家半個(gè)多世紀(jì)之后，中國(guó)也堅(jiān)定地走入了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)代。2005年。中國(guó)決定開(kāi)始建立基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；2006年，全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，這項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)2600年的古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)；2007年，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等統(tǒng)稱的“4項(xiàng)補(bǔ)貼”資金總額達(dá)1028.6億元；其后，政府陸續(xù)出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”，“摩托車下鄉(xiāng)”等措施以刺激農(nóng)民消費(fèi)；2009年，政府工作報(bào)告承諾，中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元，同年8月，新農(nóng)保政策正式出臺(tái)。

中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中醫(yī)講究“扶正祛邪”、“扶正補(bǔ)益”，可以說(shuō)，一系列的惠農(nóng)政策正如同一味醫(yī)治三農(nóng)問(wèn)題的“中藥”，它同時(shí)也深刻揭示出“保民生”與“保增長(zhǎng)”之間的關(guān)聯(lián)：增加農(nóng)民收入、解除農(nóng)民后顧之憂，中國(guó)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)才能被拉動(dòng)，農(nóng)民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率才會(huì)逐步提高，農(nóng)民消費(fèi)才會(huì)最終起飛。

耐人尋味的是，就在中國(guó)公布四萬(wàn)億救市資金的詳細(xì)投向后不久，美國(guó)政府即改變了布什政府的7000億美元救援方案的救助方向，不再單純收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)。

農(nóng)民帶領(lǐng)中國(guó)“做好自己的事”

翻開(kāi)中國(guó)近現(xiàn)代史，在每一個(gè)歷史階段，中國(guó)農(nóng)民都為中國(guó)的進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)：中國(guó)社會(huì)主義革命時(shí)期，農(nóng)民是革命的主力軍；建國(guó)后的社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)中，經(jīng)過(guò)土地革命洗禮的農(nóng)民又承擔(dān)起了工業(yè)化主力軍的角色；改革開(kāi)放以后，農(nóng)民又成為了新時(shí)期中國(guó)崛起的中流砥柱，沒(méi)有具很強(qiáng)自發(fā)性、革命性和建設(shè)性的農(nóng)民流動(dòng)，就沒(méi)有東南沿海地區(qū)工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展。尤其是在社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)中，農(nóng)民為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換形成的價(jià)格“剪刀差”提供了6000億元至8000億元的工業(yè)化資金，用大量農(nóng)副產(chǎn)品償還了蘇聯(lián)援助的技術(shù)裝備貸款一而在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的體制下，農(nóng)民又為城市提供了糧食和副食品，以很低的工資從事工業(yè)勞動(dòng)和工業(yè)基地建設(shè)，建成了61個(gè)工礦城市以及大量鐵路公路。

可以說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)“三農(nóng)”的欠賬太多太多，因此，對(duì)“三農(nóng)”進(jìn)行“扶正補(bǔ)益”絕對(duì)是理所當(dāng)然的事。

在“三農(nóng)”問(wèn)題經(jīng)歷了“中醫(yī)療法”以后，8億農(nóng)民的消費(fèi)潛力很快便顯現(xiàn)出來(lái)。這一點(diǎn)，由中國(guó)汽車市場(chǎng)在2009年上半年躍居為世界第一大汽車市場(chǎng)的事實(shí)中，即可見(jiàn)一斑。從這個(gè)角度看，我們沒(méi)有理由懷疑8億農(nóng)民確實(shí)能成為帶領(lǐng)中國(guó)走出危機(jī)的生力軍。但是，這8億中國(guó)農(nóng)民真的能最終拯救世界嗎?

今年8月，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在《保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》的文章中寫道：“在需求方面，我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回旋余地大?！?/p>

誠(chéng)然，面對(duì)一場(chǎng)奔襲而來(lái)、事先張揚(yáng)的金融危機(jī)，是8億農(nóng)民給了中國(guó)足夠的回旋余地，一旦沒(méi)有了中國(guó)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，整個(gè)世界在面對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的時(shí)候，將缺少很多想象的空間。但是，這個(gè)“回旋余地”是屬于中國(guó)自己的。

雖然世界包括中國(guó)的經(jīng)濟(jì)似乎已經(jīng)見(jiàn)底回暖，但世界面臨的結(jié)構(gòu)性調(diào)整卻是長(zhǎng)期的，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將是一個(gè)復(fù)雜和曲折的過(guò)程，可能需要較長(zhǎng)一段時(shí)間。對(duì)此，中國(guó)是清醒的，中國(guó)不會(huì)為誰(shuí)去買單，也談不上去拯救誰(shuí)。

中國(guó)農(nóng)民可以帶領(lǐng)中國(guó)走出危機(jī)，但從G2、G8到G20，甚至到G200，都改變不了中國(guó)堅(jiān)定地走自己道路的決心。正如胡錦濤主席所說(shuō)：我們首先要把國(guó)內(nèi)的事情辦好!