謝再紅

今年8月4日，中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義在新聞發(fā)布會上透露，中國農(nóng)民60歲以后將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。這是中國繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后，所出臺的又一項重大惠農(nóng)政策。

新農(nóng)保政策的推行，將有利于解決三農(nóng)問題的困境和推進城鄉(xiāng)一體化進程，使農(nóng)村老年人口養(yǎng)老有保障，有助于促進農(nóng)村剩余勞動力的合理流動，還有利于國家與社會、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。有專家表示，新農(nóng)保政策的推行亦將有力促進和推動我國經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)”工作，其積極作用與意義不可小覷。更有人士大膽預言：新農(nóng)保政策將能真正啟動農(nóng)民消費，拉動中國內(nèi)需，帶領(lǐng)中國、進而帶領(lǐng)世界走出金融危機!

那么，在全球金融危機的大背景下，需要花錢的“保民生”與走出危機的“保增長”是如何聯(lián)系在了一起?8億中國農(nóng)民，又如何與源自大洋彼岸的金融危機聯(lián)系在了一起?而這8億中國農(nóng)民，真能帶領(lǐng)中國走出危機，帶領(lǐng)世界走出低谷嗎?

“好萊塢大片”一場事先張揚的危機

2008年8月8日晚8時，一場精心設(shè)計、美侖美奐的“中國大戲”——第29屆奧林匹克運動會開幕式在中國國家體育場——“鳥巢”，伴隨著騰空而起的焰火拉開了大幕。國際眾多媒體紛紛贊嘆開幕式完美無缺、無可挑剔，甚至連美國的《時代》周刊都在驚呼：一個強大的中華帝國，已經(jīng)回歸。

然而，伴隨著輝煌璀璨的奧運焰火一同升空的，是另一場同樣精心設(shè)計的“好萊塢大片”——俄格沖突。幾乎是與北京奧運會開幕式同一時刻，格魯吉亞軍隊包圍了南奧塞梯首府茨欣瓦利，隨后與俄羅斯軍隊激戰(zhàn)。俄羅斯總理普京當天在出席完北京奧運會開幕式后即趕往北奧塞梯。后經(jīng)多日的戰(zhàn)事，雙方在國際社會調(diào)停下終于簽署了停火協(xié)議。

時光回溯到2007年10月31日，時任北京奧組委主席的劉淇曾在“通過體育和奧林匹克理想建立一個和平的更美好世界”的決議草案致辭時說：282天后，象征光明、團結(jié)、友誼、和平的奧運圣火將首次在北京奧運會主會場燃燒。

中國兌現(xiàn)了自己的承諾，如期點燃了奧運圣火。而同時，這個錯綜復雜的世界，也給了北京奧運會一個“大禮”：戰(zhàn)火的硝煙。雖然它發(fā)生在世界的另一個地方，但真真切切地教育了這個星球的人們：和平，似乎還只是一個理想。

而與戰(zhàn)火這份“大禮”一并奉上的，還有眼下這場事先張揚的金融危機。

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、原中國人民銀行副行長吳曉靈曾撰文指出：本次金融危機是從美國次貸危機演化形成的，但并不僅是金融層面的事情，有著深刻的經(jīng)濟和金融根源。從經(jīng)濟層面看，美國儲蓄消費結(jié)構(gòu)嚴重失衡；在2000年科技股泡沫破滅和2001年“9·11”事件爆發(fā)后，美國經(jīng)濟陷入衰退，試圖通過刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展而重振經(jīng)濟；美聯(lián)儲連續(xù)13次下調(diào)基準利率，使聯(lián)邦基金利率在2003年達到了1％的歷史最低水平，并維持一年之久。

從金融層面看，2007年夏季美國次貸危機的爆發(fā)，導致過度投資次貸金融衍生品的公司和機構(gòu)紛紛倒閉，并在全球范圍引發(fā)了嚴重的信貸緊縮。由此，次貸危機最終引發(fā)了波及全球的金融危機。

隨著虛擬經(jīng)濟的災難向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散，世界各國經(jīng)濟增速放緩，失業(yè)率激增，一些國家開始出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟衰退。當危機來臨，各國紛紛拋出了各自的救市計劃：2008年10月，美國1929年“大蕭條”以來最大規(guī)模7000億美元金融救助計劃獲批，美政府當月底注資本國9大銀行1250億美元；英政府宣布向本國4大銀行注資350億英鎊；11月，歐盟提出2000億歐元經(jīng)濟刺激計劃。隨后，美國當選總統(tǒng)奧巴馬宣布“經(jīng)濟復興”計劃，又追加了8250億美元的救市資金。

有學者曾就眼下的金融危機半調(diào)侃地指出：成功舉辦奧運會后就立即遭遇全球性的金融危機，這在奧運會舉辦的歷史上也是絕無僅有的?？梢哉f：俄格沖突和金融危機，是北京奧運會后，在世界進入“中國時代”的同時，中國所收到的“開門大禮”。

“中國大戲”對決“好萊塢大片”：8億農(nóng)民是靠山

同世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的中國，自然無法回絕這份“大禮”。

2007年9月，胡錦濤主席在出席國際會議期間，曾前往澳大利亞當?shù)匾粋€牧場觀賞剪羊毛。當剪羊毛高手克拉格斯頓只用了四分鐘時間，就像脫衣服似地給羊褪下了一身灰色的“毛外套”后，胡錦濤對克拉格斯頓豎起大拇指說：你的剪羊毛技術(shù)是一流的!

在國際投機界，同樣有個術(shù)語也叫“剪羊毛”，其大意是以低息寬松貨幣政策釋放出大量流動性，全面推升資產(chǎn)價值，引起投資熱；將資產(chǎn)和資本泡沫吹大，形成投機狂熱后，制造各種危機或猛然抽緊銀根，迫使資產(chǎn)超速貶值；當優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)價格暴跌到正常市場價格幾分之一甚至百分之幾時，資本玩家們能夠以非常低廉價格收購這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

當以救市的名義瘋狂開動印鈔機后，這些人為制造出來的流動性如歷史上其它時候一樣，并沒有打算留在其國內(nèi)，換句話說，這數(shù)萬億美元的所謂救市資金已經(jīng)整裝待發(fā)，很有可能成為隨時撲向發(fā)展中國家進行低價資產(chǎn)收購的資本“彈藥”。中國經(jīng)過改革開放30年所積累的國民財富，極有可能成為其重要的“收購目標”。

這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，中國始終保持著高度的理智與警惕。

2008年11月，胡錦濤主席在第七屆亞歐首腦會議上致辭說：“中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，中國經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，其本身就是對全球金融市場穩(wěn)定和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻。為此，我們首先要把國內(nèi)的事情辦好”。

然而，中國要辦好自己的事情，首先就要解決因過快的投資和較低的消費所形成的產(chǎn)能過剩，以及由于內(nèi)需不足使過剩產(chǎn)能必須過度依靠出口，從而增加的經(jīng)濟對外的過度依賴和脆弱性。也就是說，消費與投資間的矛盾、內(nèi)需和外需間的矛盾，是當前中國面臨的最為突出的結(jié)構(gòu)性問題。

面對20多萬億的居民儲蓄，中國解決內(nèi)需的關(guān)鍵，是如何拉動農(nóng)民的消費。農(nóng)民收入增加不了，占人口多數(shù)的農(nóng)民消費水平就起不來，中國整個居民消費水平也上不去。

以2007年為例，當年居民消費率35.6％，其中農(nóng)村居民的消費率降到歷史最低點，僅僅9.1％。農(nóng)村居民消費在整個居民消費中的比重只有25.6％，城市居民占74.4％。占人口多數(shù)的農(nóng)村居民消費只有城市居民消費的三分之一，由此不難看出，消費不足的主要矛盾在于農(nóng)民。

2008年，中國出臺4萬億人民幣經(jīng)濟刺激計劃，仔細研究這十項措施，三農(nóng)問題顯然是政策組合拳的一大核心。在去年第四季度中央新增1000億元中央投資計劃中，針對農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資就有340億元，而在中央公布提振內(nèi)需的4萬億元投資大單中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也高達3700

億元。

2009年，中央一號文件再度鎖定三農(nóng)問題，中央農(nóng)村工作會議明確提出：擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。

面對這場千里來襲、事先張揚的金融危機，中國的農(nóng)民繼社會主義革命、社會主義工業(yè)化建設(shè)后，再一次被托以厚望；當“中國大戲”對決“好萊塢大片”時，對中國而言，8億中國農(nóng)民是中國經(jīng)濟的穩(wěn)固靠山!

三農(nóng)需要中醫(yī)療法：農(nóng)業(yè)補貼“扶正補益”

遠在大洋彼岸的一名中國律師，也將關(guān)注的焦點對準了中國農(nóng)民，在其今年初推出的《誰來拯救美國》一書中，他認為拯救美國的救星將是中國的農(nóng)民。無獨有偶，今年8月出版的最新一期美國《時代》周刊亞洲版的封面文章題為“中國能拯救世界嗎?”，文章寫道，“在世界十大經(jīng)濟體中，中國是唯一仍在增長的一個，它可能很快超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。中國對原材料的需求，使澳大利亞和巴西等國在過去半年里受益良多。亞洲多國的經(jīng)濟依賴出口帶動，透過與中國的貿(mào)易往來，都能夠起死回生。全球渴望走出經(jīng)濟陰霾之際，都指望中國能成為其探路明燈”。

這一切觀點背后似乎都做著一個同樣的推理：拉動8億農(nóng)民的消費，就能帶領(lǐng)中國走出危機，而中國走出危機，就能帶領(lǐng)世界走出危機。

拉動內(nèi)需，就需要拉動農(nóng)民消費，而拉動農(nóng)民消費，就需要先增加農(nóng)業(yè)投入。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，增加農(nóng)業(yè)投入，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯的乘數(shù)效應。在直接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還有約40％轉(zhuǎn)化為消費，農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。

自2004年開始，在整整晚了西方國家半個多世紀之后，中國也堅定地走入了農(nóng)業(yè)補貼時代。2005年。中國決定開始建立基本覆蓋全國農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；2006年，全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，這項長達2600年的古老稅種從此退出歷史舞臺；2007年，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等統(tǒng)稱的“4項補貼”資金總額達1028.6億元；其后，政府陸續(xù)出臺了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”，“摩托車下鄉(xiāng)”等措施以刺激農(nóng)民消費；2009年，政府工作報告承諾，中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元，同年8月，新農(nóng)保政策正式出臺。

中國源遠流長的中醫(yī)講究“扶正祛邪”、“扶正補益”，可以說，一系列的惠農(nóng)政策正如同一味醫(yī)治三農(nóng)問題的“中藥”，它同時也深刻揭示出“保民生”與“保增長”之間的關(guān)聯(lián)：增加農(nóng)民收入、解除農(nóng)民后顧之憂，中國廣闊的農(nóng)村市場才能被拉動，農(nóng)民消費對經(jīng)濟的貢獻率才會逐步提高，農(nóng)民消費才會最終起飛。

耐人尋味的是，就在中國公布四萬億救市資金的詳細投向后不久，美國政府即改變了布什政府的7000億美元救援方案的救助方向，不再單純收購金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)。

農(nóng)民帶領(lǐng)中國“做好自己的事”

翻開中國近現(xiàn)代史，在每一個歷史階段，中國農(nóng)民都為中國的進步作出了巨大的貢獻：中國社會主義革命時期，農(nóng)民是革命的主力軍；建國后的社會主義工業(yè)化建設(shè)中，經(jīng)過土地革命洗禮的農(nóng)民又承擔起了工業(yè)化主力軍的角色；改革開放以后，農(nóng)民又成為了新時期中國崛起的中流砥柱，沒有具很強自發(fā)性、革命性和建設(shè)性的農(nóng)民流動，就沒有東南沿海地區(qū)工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展。尤其是在社會主義工業(yè)化建設(shè)中，農(nóng)民為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換形成的價格“剪刀差”提供了6000億元至8000億元的工業(yè)化資金，用大量農(nóng)副產(chǎn)品償還了蘇聯(lián)援助的技術(shù)裝備貸款一而在統(tǒng)購統(tǒng)銷的體制下，農(nóng)民又為城市提供了糧食和副食品，以很低的工資從事工業(yè)勞動和工業(yè)基地建設(shè)，建成了61個工礦城市以及大量鐵路公路。

可以說，中國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，對“三農(nóng)”的欠賬太多太多，因此，對“三農(nóng)”進行“扶正補益”絕對是理所當然的事。

在“三農(nóng)”問題經(jīng)歷了“中醫(yī)療法”以后，8億農(nóng)民的消費潛力很快便顯現(xiàn)出來。這一點，由中國汽車市場在2009年上半年躍居為世界第一大汽車市場的事實中，即可見一斑。從這個角度看，我們沒有理由懷疑8億農(nóng)民確實能成為帶領(lǐng)中國走出危機的生力軍。但是，這8億中國農(nóng)民真的能最終拯救世界嗎?

今年8月，國務院副總理李克強在《保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》的文章中寫道：“在需求方面，我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內(nèi)市場前景廣闊，經(jīng)濟發(fā)展回旋余地大?！?/p>

誠然，面對一場奔襲而來、事先張揚的金融危機，是8億農(nóng)民給了中國足夠的回旋余地，一旦沒有了中國廣闊的農(nóng)村市場，整個世界在面對這場金融危機的時候，將缺少很多想象的空間。但是，這個“回旋余地”是屬于中國自己的。

雖然世界包括中國的經(jīng)濟似乎已經(jīng)見底回暖，但世界面臨的結(jié)構(gòu)性調(diào)整卻是長期的，世界經(jīng)濟的復蘇將是一個復雜和曲折的過程，可能需要較長一段時間。對此，中國是清醒的，中國不會為誰去買單，也談不上去拯救誰。

中國農(nóng)民可以帶領(lǐng)中國走出危機，但從G2、G8到G20，甚至到G200，都改變不了中國堅定地走自己道路的決心。正如胡錦濤主席所說：我們首先要把國內(nèi)的事情辦好!