李 輝

2009年7月5日，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處首席代表胡士泰及該辦事處人員劉才魁等四人被中國國家安全機構(gòu)依法拘留，震驚業(yè)界?？胺Q自2004年鐵礦石談判為公眾矚目以來之最大業(yè)界新聞。據(jù)悉，2009年以來，在中外進出口鐵礦石談判期間，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處首席代表胡士泰及該辦事處人員劉才魁等四人，采取不正當手段，通過拉攏收買中國鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成重大損害。

中國鋼鐵業(yè)的一切丑態(tài)和潛規(guī)則，都隨著“力拓間諜案”的事發(fā)，被全部從地下拿到桌面上一一拷問。從中鋼協(xié)的代表性，到中小鋼企的集體背叛；從無良商人港口囤積礦石，到首鋼國際、濟南鋼鐵、萊鋼集團等鋼鐵企業(yè)的高管逐一“淪陷”。國人不禁驚呼：中國的鋼鐵業(yè)難道“全軍覆沒”了?筆者卻想問：究竟是什么原因，使得高官厚祿都阻止不了這些國家利益攸關者出賣祖國的沖動?

“家賊外鬼”作祟，鐵礦石談判連連失利

從胡士泰被拘留，到中國外交部發(fā)言人秦剛和上海市國家安全局正式對外確認胡士泰“對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成重大損害”，所有這些問題全都依附在“鐵礦石價格談判”中。問題雖早已有之，但從年初到現(xiàn)在市場環(huán)境的突破，使得背后的一切顯得格外清晰。

全球鐵礦石價格是根據(jù)國際三大鐵礦石生產(chǎn)商與主要鋼鐵生產(chǎn)商商定的合同價格確定的，該談判定價體系自1981年起運行，至今已有28年。根據(jù)慣例，每年第四季度開始，由世界主流鐵礦石供應商與其主要客戶進行談判，決定下一財政年度鐵礦石價格，任何一家礦山與鋼廠達成鐵礦石買賣合同，則其他各家談判均接受此結(jié)果，談判分為亞洲市場和歐洲市場。

從2003年底起，由于中國已經(jīng)成為全球最大的鐵礦石進口國，寶鋼作為中國鋼鐵業(yè)的代表，開始參與國際定價談判，但在當年沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用。2005年，國際鐵礦石供應價格暴漲71.5％，中國鋼鐵企業(yè)為此多付出大約200億到300億元人民幣的進口成本；2006年，鐵礦石談判漲價幅度為19％，仍高于市場預期，使得2006年我國進口鐵礦石成本增加了70億到80億元人民幣；2007年，由于中國鋼鐵企業(yè)走向聯(lián)合，中國企業(yè)首度取得首發(fā)定價權(quán)，當年鐵礦石價格上漲9.5％。

鐵礦石價格談判格局的真正變化實際上出現(xiàn)在去年。2008年2月，中鋁公司攜美國鋁業(yè)以140.5億美元閃電參股礦業(yè)巨頭力拓英國公司12％股權(quán)，震動全球。6月，寶鋼與力拓公司就2008年度粉礦、塊礦基準價格達成一致，將在2007年基礎上分別上漲79.88％和196.5％，打破了沿襲多年的價格跟隨規(guī)則，使鐵礦石談判機制的破裂成為各方的共識。

然而，7月中旬，必和必拓、力拓卻與歐洲鋼企達成鐵礦石上漲71％的協(xié)議，低于亞洲價格的漲幅。這一價格漲幅不僅僅是對價格跟隨規(guī)則的違反，而且形成了針對亞洲客戶的歧視性價格，中國鋼鐵行業(yè)被打了一記響亮的耳光。中國堅決反對的專門針對中國鋼廠的中國價格，在事實上已被擊穿。

今年7月5日，力拓公司駐上海辦事處首席代表胡士泰及其它四人被拘，緊接著，首鋼國際貿(mào)易工程公司礦業(yè)進出口公司總經(jīng)理譚以新涉嫌商業(yè)犯罪被拘，此次“間諜門”背后的情報交易鏈也逐漸更加清晰。有媒體報道稱，此案除了已經(jīng)涉案的首鋼國貿(mào)公司高層外，還包括山東的濟南鋼鐵、萊鋼集團以及鐵礦石交易一向復雜的河北地區(qū)某些公司。

值得注意的是，每次鐵礦石價格談判達成之時，也是鋼價走高、原材料價格走高的時刻。這不得不使人聯(lián)想到此次“力拓間諜案”中胡士泰所涉嫌的“獲取中方鐵礦石談判底線”、“中國鋼鐵企業(yè)的庫存、生產(chǎn)等不應該公開的數(shù)據(jù)”等。

當你的底牌完全袒露在對方的面前，談判還有何勝算可言?而對于對方的詳細情況，中方又所知甚少。在如此清楚的對比面前，談判的失敗者只會是誰?答案不言自明。

代言掮客“潛伏”，中國經(jīng)濟安全堪憂

據(jù)一位資深業(yè)內(nèi)人士透露，國際礦商拉攏收買鋼鐵業(yè)內(nèi)部人員、刺探竊取情報在行業(yè)內(nèi)“已不是一兩年的事情了”。在北京奧運期間，就有中國的寶鋼、馬鋼等鋼鐵、有色金屬企業(yè)的高層出現(xiàn)在必和必拓的“奧運觀光團”中。必和必拓白天邀請“貴賓”觀看奧運比賽，晚上安排客人下榻每間每天上千元的酒店。必和必拓中國區(qū)一高層表示，與平時業(yè)務談判期間的嚴肅交談相比，這種場合的交流更容易“培養(yǎng)感情”。

力拓間諜案只揭開了外國公司在華間諜行為的冰山一角。事實上，跨國公司在華間諜行為早已成為“公開的秘密”。

可以說，類似力拓竊密案的情況在我國相當多見，竊取對象包括我們的戰(zhàn)略性先進制造業(yè)的機密，也包括一般性產(chǎn)業(yè)的機密，以及我們傳統(tǒng)手工業(yè)的技術機密。從早年的原北京市人大常委會副主任鐵英收受港商巨額賄賂案，直到近年敗露的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件，已經(jīng)連續(xù)不斷地敲響了警鐘。對此危險現(xiàn)狀，現(xiàn)代國際關系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌曾發(fā)文警告說，境外利益集團在華活動越來越活躍，越來越多地介入中國的經(jīng)濟決策，中國經(jīng)濟主權(quán)已遭到嚴重威脅!

2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，控制鋼鐵成本就顯得尤為重要，談判結(jié)果必然影響鋼鐵價格的走向，還會影響其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至生存狀況，比如與百姓生活密切相關的房地產(chǎn)業(yè)和家電業(yè)。

而除了危及經(jīng)濟安全，鋼鐵行業(yè)的泄密還可能導致軍事機密的泄露。

眾所周知，鋼鐵行業(yè)是影響國計民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，是中國的支柱產(chǎn)業(yè)，整個鋼鐵業(yè)每年的工業(yè)生產(chǎn)總值超過萬億元，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比等不僅屬于企業(yè)的內(nèi)部機密，更涉及國家安全的機密。在情報界，間諜機構(gòu)往往可以從一國鋼鐵生產(chǎn)與消耗數(shù)據(jù)，推算出該國的國民經(jīng)濟建設情況，甚至軍艦、飛機等大型武器系統(tǒng)的生產(chǎn)情況。

捍衛(wèi)經(jīng)濟安全，中國“洗澡”勢在必行

力拓間諜案發(fā)生后，雖然中方多次聲明這只是個案，不會影響到中國與外資的合作。但很顯然，這并非一起普通的司法個案，而是被中國外交部門定性為“刺探竊取中國國家機密，對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成重大損害”的案件。根據(jù)中國《保守國家秘密法》第八條規(guī)定：“國家秘密包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項等”。由于泄漏鐵礦石談判信息對中國在對外活動中的政治、經(jīng)濟利益構(gòu)成重大損害，涉及數(shù)百億美元的進口額，將其定性為竊取中國國家秘密理所當然。

這次的力拓間諜事件無論對于中國企業(yè)還是政府部門，都是一記警鐘，它深深觸及了中國在經(jīng)濟安全方面的軟肋，并清楚地告訴我們，我國在重大公共政策制定、國際貿(mào)易談判等領域如何用制度堵塞泄露重大經(jīng)濟機密的各種渠道，確保國家的經(jīng)濟安全，已經(jīng)是一個不得不立即提上日程的重大議題。

保密工作的好壞直接影響到國家安全，而經(jīng)濟安全又是一個國家安全的重要組成部分。對于“國家安全”一詞，有廣義和狹義兩種理解。狹義的危害“國家安全”的行為，是指《中華人民共和國國家安全法》及其實施細則中規(guī)定的危害國家安全的行為；而廣義的國家安全是指作為新興的學科一國家安全學的研究對象，包括了國民安全、國土安全、經(jīng)濟安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全十個方面。

因此，只有同時做好這十個方面的保密工作，才能為維護國家的整體安全，奠定牢固的基礎。如果無密可保，那么，中國的國家安全將面臨嚴重的考驗和威脅。以前正是由于長期忽略在經(jīng)濟領域的保密工作，所以才經(jīng)常出現(xiàn)很多時候外電公布我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)的時間比我們自己還要早的現(xiàn)象，最終也導致了政府做出正確決策的難度加大。

可以說，在維護國家安全、加強保密工作這條戰(zhàn)線上，中國已經(jīng)到了“洗澡”的時候了。我們只有完善相關的法律法規(guī)建設，加強自身的監(jiān)督管理，加大對于竊取商業(yè)秘密和跨國行賄受賄行為的打擊力度，才能使我國企業(yè)得以正常地參與國際競爭，而不是成為別人的“口中美食”!