況 司

自2000年以來，在政府的倡導(dǎo)下，一場轟轟烈烈的節(jié)能減排運動在中華大地掀起。2008年，國家以財政補貼的方式每年在全國推廣節(jié)能燈，對大宗用戶給予30％的補貼，對城鄉(xiāng)居民給予50％的補貼。近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下達(dá)2009年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)：中央財政安排6億元左右，推廣高效照明產(chǎn)品數(shù)量是去年的兩倍，達(dá)到1.2億只。

如今看來，全國各大社區(qū)及單位推廣節(jié)能燈的風(fēng)潮與呼聲正一浪高過一浪。

可以說，推廣使用節(jié)能燈不僅能讓每一個家庭節(jié)電省錢，還能為政府減輕電力負(fù)荷的壓力，減少二氧化碳、二氧化硫的排放，對環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)也有著深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用，絕對是一件利國利民的好事，但據(jù)相關(guān)人士透露，在國內(nèi)大部分地區(qū)，節(jié)能燈推廣的形勢不容樂觀。節(jié)能燈在社會上的推廣運用受阻，究竟何故?如何才能讓這項便民惠民的新政真正惠及大眾呢?

居民聲音：節(jié)能燈省電不省錢

首先，節(jié)能燈好是好，可百姓算了一筆賬，由于流通環(huán)節(jié)費用高，進(jìn)入超市的家庭用節(jié)能燈雖然質(zhì)量有保證，但單價少則10元，最高的達(dá)20元以上，是白熾燈的10－12倍，而同時，部分家裝市場的節(jié)能燈雖然價格便宜，但質(zhì)量難有保證，容易損壞，致使用過劣質(zhì)節(jié)能燈的居民認(rèn)為節(jié)能燈“省電不省錢”，節(jié)省的電費不夠買燈管。

居家過日子都有一本“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”，節(jié)電首先是為省錢，如果節(jié)能不“節(jié)錢”，甚至浪費錢，節(jié)能燈不受百姓歡迎就成必然了。

因此，國家如果要想盡快推廣普及節(jié)能燈，首先必須實施“低價位”策略。從目前的情況來看，大多是居民購買一只節(jié)能燈，政府補貼一半的錢，如果以一只節(jié)能燈10元計，政府補貼以后個人還要掏5元左右，顯然偏高。而從國外來看，一些國家如歐美和日本，都有很優(yōu)惠的鼓勵政策，例如在美國，只要使用的節(jié)能燈符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就能從政府那里領(lǐng)到2美元的補貼。如果我們借鑒這一經(jīng)驗，將政府的補貼幅度加大，必將刺激更多的家庭使用節(jié)能燈。

大宗用戶：不堪節(jié)能主力軍重任

與社區(qū)居民用戶相比，節(jié)能燈在進(jìn)入到面向大宗用戶推廣階段，也遭遇了尷尬。

工礦企業(yè)、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、商廈、車站、機(jī)場、碼頭、道路等采用照明產(chǎn)品集中的場所本是節(jié)能燈推廣應(yīng)用的重點單位，但這類大宗用戶對節(jié)能燈推廣項目卻普遍趨冷，有人甚至表示，財政補貼節(jié)能燈已成了地地道道食之無味的“雞肋”。半賣半送的節(jié)能燈為何不受大宗用戶歡迎呢?

造成這種尷尬的原因主要有三。一是因為相關(guān)部門針對大宗用戶的宣傳力度不夠強大，以企業(yè)和各公共場所為代表的大宗用戶對節(jié)能燈的認(rèn)可度不夠高；二是因為大宗用戶的采購都有預(yù)算和審批程序，不可能像居民家里一樣想換就換，而領(lǐng)取財政補貼程序也比較繁瑣，單位和企業(yè)對節(jié)能燈的申購、使用需要一個較長的過程；三是部分大宗用戶認(rèn)識上存在誤差，認(rèn)為照明節(jié)能對于整個節(jié)能降耗任務(wù)來說，只是“細(xì)枝末節(jié)”，而無關(guān)大局，因此緊迫感不強。此外，大批購買政府補貼節(jié)能燈，廠家不給回扣，也多少影響了一些大宗用戶參與的積極性。

針對以上問題，《人民日報》曾評論說：“在推進(jìn)節(jié)能降耗過程中，企業(yè)作為一支主力軍，應(yīng)算算節(jié)能賬，忘掉蠅頭利，義不容辭地投入到節(jié)能降耗事業(yè)中?！睂ζ髽I(yè)等大宗用戶來講，照明節(jié)能既是企業(yè)節(jié)能實踐的一部分，更是國家降耗的重點所在。有數(shù)據(jù)表明，200萬只節(jié)能燈一年可節(jié)電1.6億千瓦時，相當(dāng)于一個小型發(fā)電廠一年的發(fā)電量。所以大宗用戶應(yīng)該立即行動起來，以實際行動配合政府推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

因此，在全民推廣的同時，推廣普及節(jié)能燈還應(yīng)該強化重點用能單位的“示范效應(yīng)”，并借助其良好的節(jié)能效果來強化宣傳推廣效果，讓節(jié)能燈走進(jìn)千家萬戶。

中標(biāo)企業(yè)誰來為節(jié)能推廣買單

國家補貼高效節(jié)能燈的政策一出臺，不少企業(yè)便卷入了一場中標(biāo)爭奪戰(zhàn)，成為了倡導(dǎo)節(jié)能減排的排頭兵。但中標(biāo)企業(yè)并非家家受益，對于網(wǎng)絡(luò)不是很健全的企業(yè)來說，中標(biāo)之后反而是“搬石頭砸了自己的腳”。

以美國等發(fā)達(dá)國家為例，每支節(jié)能燈均可享受國家補貼，企業(yè)通過超市等渠道直接進(jìn)行核算。但中國以北京市場為例，采用的是中央財政補貼50％基礎(chǔ)上，市級財政補貼30％，區(qū)級財政補貼10％的方式。

財政部、發(fā)改委的補貼節(jié)能產(chǎn)品推廣機(jī)制中明確表示，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)具體推廣，推廣的產(chǎn)品數(shù)量越多，得到的補貼資金越多。政府補貼看的是結(jié)果，那么產(chǎn)品售往哪里，每次售出的數(shù)額等情況都要通過中標(biāo)企業(yè)自身來統(tǒng)計。大部分企業(yè)知道通過物業(yè)推廣的方式很難使產(chǎn)品到達(dá)消費者手中，因此不得不自行落實到戶，中間作好登記工作，然后申報發(fā)改委，以便抽查，這其中產(chǎn)生的費用還得企業(yè)自身來買單。

經(jīng)銷商：失去“補貼”光環(huán)后的冷遇

與中標(biāo)企業(yè)同樣困惑的還有經(jīng)銷商。

某業(yè)內(nèi)人士給記者打了一個淺顯的比喻，如果居民每次憑戶口簿可買五只低價節(jié)能燈，基本可以使用一年，所以很少有人愿意再花錢去購買按企業(yè)中標(biāo)價售出的節(jié)能燈，很多人寧愿等到第二年有相關(guān)推廣活動的時候再尋時機(jī)；而沒買到廉價節(jié)能燈的居民也大多情愿繼續(xù)使用原來的普通燈泡，期待下次活動時買到物美價廉的產(chǎn)品。因此。經(jīng)銷商手中的產(chǎn)品因為沒有戴上“補貼”的光環(huán)而被束之高閣，無人問津的事屢有發(fā)生。

由此可見，推廣普及節(jié)能燈，還應(yīng)該對生產(chǎn)端和銷售端進(jìn)行補貼和扶持。此外，還要通過技術(shù)改進(jìn)來提高節(jié)能燈的合格率，逐步降低其生產(chǎn)成本和銷售價格，以增強節(jié)能燈的市場競爭力。在德國，政府部門對節(jié)能燈的銷售環(huán)節(jié)沒有任何補貼，但在研發(fā)方面花了很多精力和金錢，大大提高了節(jié)能燈質(zhì)量。由于技術(shù)的進(jìn)步和節(jié)能燈的普及，節(jié)能燈的銷售價格也逐步下調(diào)，最終調(diào)動了消費者的購買積極性。

綜上所述，從目前看來，這場節(jié)能補貼風(fēng)暴雖聲勢浩大，但結(jié)果卻差強人意。對此現(xiàn)狀，我們不得不強調(diào)的是，節(jié)能補貼已經(jīng)不僅僅是簡單的商業(yè)行為，更是一場破舊推新、改變?nèi)袊讼M習(xí)慣的全民節(jié)能運動。這一運動絕不能僅僅倚賴政府或者那些中標(biāo)企業(yè)去完成，而必須依靠全體節(jié)能照明企業(yè)和每個公民的共同努力。