海 劍

近年來(lái)司法機(jī)關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件中,有一種現(xiàn)象引起民眾的關(guān)注——貪官們涉案金額的腐敗“記錄”一再被突破,大有扶搖直上之勢(shì)。

前幾年成克杰的涉案金額4000多萬(wàn)元,民眾覺(jué)得不可思議。后來(lái),便有王守業(yè)的涉案額超過(guò)1億元的“記錄”,由于王守業(yè)是搞房產(chǎn)的,人們好像見(jiàn)怪不怪,沒(méi)有引起太大的震怒。但蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰又創(chuàng)造了涉案超過(guò)1億元、單筆受賄金額8000萬(wàn)元的“記錄”。而在此之前,海南華銀、大連證券董事長(zhǎng)石雪貪污2.6億元,還有挪用資金1.2億元、詐騙資金14億元、非法集資24億元的問(wèn)題。這位“創(chuàng)造”了腐敗案值新記錄的腐敗分子,卻被輕判為死緩,許多媒體表示質(zhì)疑,認(rèn)為此種判決是匪夷所思,明顯不公。

我們?cè)詾槭┌傅陌钢?僅限于貪污一種罪行)要長(zhǎng)期保持記錄了,不料,瞬息之間中央又公布了原最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有的腐敗案。據(jù)新華網(wǎng)等媒體透露,涉案金額已升到4億元。若如此,則黃松有破了腐敗的兩個(gè)新“記錄”:一是他成為新中國(guó)成立以來(lái)法院系統(tǒng)職務(wù)最高的腐敗分子,二是他在涉案金額上破了姜人杰、王守業(yè)的“記錄”,達(dá)到4億元人民幣。這4億元人民幣若用百元鈔堆起來(lái),簡(jiǎn)直可以堆成一座“山”了。

近幾年,中央和地方各級(jí)黨政部門反腐是動(dòng)真格的,力度也不可謂不大,但貪腐“記錄”仍不斷被“創(chuàng)造”,其原因何在?

仔細(xì)分析,不難發(fā)現(xiàn)三條原因:

一是人身依附關(guān)系的官場(chǎng)生態(tài)。貪官利用了自己與上司的人身依附關(guān)系,即他們常常是更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(或老領(lǐng)導(dǎo))的“嫡系”、“家生子”,因此,舉報(bào)信便會(huì)“批轉(zhuǎn)”到被舉報(bào)者手中,貪官仗著上有保護(hù)傘而有恃無(wú)恐。所以,這種官場(chǎng)生態(tài)不改變,反腐敗便常常很難,舉報(bào)人便要受報(bào)復(fù)。

二是權(quán)力缺乏監(jiān)督。像批準(zhǔn)一個(gè)幾億元錢的項(xiàng)目、出讓幾十、幾百、上千畝土地的大事,一位市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記一個(gè)人就能“說(shuō)了算”,還怎么能不滋生腐敗?黃松有在法院系統(tǒng)工作,理應(yīng)是“清水衙門”中人,不料卻肥得流金,正是權(quán)力不受約束的結(jié)果,這類例子太多了,如紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)開礦、公安民警開娛樂(lè)場(chǎng)所(已不滿足于收“保護(hù)費(fèi)”了)等。

三是立法、執(zhí)法和司法的缺陷。在司法過(guò)程中,對(duì)行賄者無(wú)論單位還是個(gè)人,處罰都極為輕微,一般都不見(jiàn)判刑,即使判,也很輕微,所以,行賄者也是有恃無(wú)恐,他們拼命使錢“讓鬼推磨”,此法屢試皆靈,即使翻船,也無(wú)大礙,故行賄者從不見(jiàn)歇手。有的貪官,開始確實(shí)是清廉好官,并不想貪,但行賄者無(wú)孔不入,極盡巴結(jié),甚至施加有形或無(wú)形壓力,務(wù)必讓人落水,這樣,一些清廉之人也常常落入套中,不能自拔,最終走上貪腐不歸之路。

要阻止貪官的貪腐記錄一路飆升,起碼要向三個(gè)方面去努力:

一是要下狠心杜絕官場(chǎng)的人身依附關(guān)系。建議組織部門能否采取異地選拔的辦法,即“甲市”所報(bào)送的提拔對(duì)象,提拔后不安排在“甲市”干,而安排到“乙市”去干;同樣,“丙廳局”從處級(jí)提拔副廳局級(jí)官員后,調(diào)往“丁廳局”去任職。這樣交叉提拔的辦法,有可能斬?cái)嗌舷录?jí)之間不講原則的人生依附關(guān)系。

二是制訂相應(yīng)政策、制度,形成黨政一把手的公權(quán)力在嚴(yán)格、充分的監(jiān)督之中的機(jī)制?，F(xiàn)在看來(lái),“一長(zhǎng)制”(包括書記一長(zhǎng)制)是不折不扣的毒藥,因?yàn)槲覀兊臋?quán)力是公權(quán)力,而“一長(zhǎng)制”的結(jié)果便是化公為私,一把手可以決定一切,沒(méi)有了集體智慧,也沒(méi)有了集體監(jiān)督。

三是要重處行賄者。應(yīng)該讓行賄者與受賄者同罪,同時(shí)經(jīng)濟(jì)上讓他們受重處,名譽(yù)上打入誠(chéng)信黑名單,讓行賄者成為過(guò)街老鼠,從而保護(hù)一批本質(zhì)好的干部。

貪腐記錄不斷被刷新,不僅對(duì)我們國(guó)家的建設(shè)事業(yè)破壞極大,對(duì)我們黨的肌體損害則更大,在那些發(fā)案的單位、地區(qū),黨組織威信肯定嚴(yán)重下降。貪官的腐敗金額可以用數(shù)字計(jì)算,而其對(duì)黨和國(guó)家的“軟危害”則無(wú)法估量。

遏制貪腐,刻不容緩!

(摘自《法律與生活》半月刊2009年8月下半月刊)