吳景明

因美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)最終轉(zhuǎn)變成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在全球進(jìn)一步惡化的今天，我國消費(fèi)者迎來了第26個(gè)消費(fèi)者權(quán)益日，同時(shí)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的公布也已進(jìn)入了第16個(gè)年頭。

但隨著全球化的發(fā)展和我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漸趨成熟，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的法制體系和道德觀念以及市場(chǎng)普遍遵守的游戲規(guī)則還遠(yuǎn)沒形成，一些經(jīng)營者唯利是圖，見利忘義，在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，不斷挑戰(zhàn)和突破道德和法律的最后底線，使損害消費(fèi)者權(quán)益事件的發(fā)生數(shù)量越來越多，影響范圍越來越大，發(fā)生的領(lǐng)域越來越廣造成的后果越來越重。在IT領(lǐng)域同樣如此，近幾年所表現(xiàn)突出的電池爆炸、電容爆漿等事件，均存在這些特點(diǎn)。

針對(duì)近幾年消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合中消協(xié)、相關(guān)的專家學(xué)者的意見和建議以及消費(fèi)者的反應(yīng)，結(jié)合本人長(zhǎng)期從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的理論研究和業(yè)務(wù)咨詢發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，消法修改中急需解決的問題包括以下各種：

第一，應(yīng)在修改的消法中明確界定消費(fèi)者的概念、消費(fèi)的概念以及商品的概念。

第二，刪除現(xiàn)行消法中的“三包”規(guī)定，改以在產(chǎn)品的安全使用期內(nèi)經(jīng)營者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)的規(guī)定。因?yàn)椤叭币殉蔀楸Ｗo(hù)經(jīng)營者免除產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的合法外衣了。

第三，明確規(guī)定召回制度，作為一部基本法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定并進(jìn)一步完善缺陷產(chǎn)品的召回制度。

第四，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的懲罰性賠償規(guī)定?，F(xiàn)有的所謂懲罰性賠償?shù)囊?guī)定實(shí)質(zhì)上只是一種交易成交價(jià)的加倍返還，而不是對(duì)消費(fèi)者造成的損失的加倍賠償，并且適用范圍僅限欺詐也顯過窄。所以應(yīng)加以完善。第五，進(jìn)一步完善精神損害賠償?shù)囊?guī)定，在現(xiàn)有的傷殘賠償金和死亡賠償金的規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大至給消費(fèi)者造成生理痛苦和心理痛苦的侵權(quán)和違約行為以及漠視消費(fèi)者安全的行為均應(yīng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。

第六，明確廣告代言人的責(zé)任追究機(jī)制。(近期國家已有相關(guān)動(dòng)作。)

第七，應(yīng)當(dāng)在消法中明確社會(huì)關(guān)注度極高的公益訴訟和集團(tuán)訴訟問題。

第八，應(yīng)在消法中規(guī)定冷卻期或冷靜期制度。對(duì)以特殊方式如直銷、網(wǎng)上銷售等銷售商品，消費(fèi)者應(yīng)有不少于15天的試用期，在這個(gè)期限內(nèi)，消費(fèi)者對(duì)于無質(zhì)量問題的商品或服務(wù)因不符合自己適用要求而有退貨的權(quán)利。第九，針對(duì)新情況、新問題，對(duì)經(jīng)營者惡意退市、適用不平等格式條款、收預(yù)付款銷售商品或提供服務(wù)、有損消費(fèi)者權(quán)益的行業(yè)慣例、消費(fèi)者參與權(quán)、消費(fèi)者隱私和信息保守權(quán)，還有消費(fèi)者協(xié)會(huì)的地位和職能，都應(yīng)當(dāng)在消法中得到明確。