張德江強調以瓦斯治理為重點加強煤礦安全生產

本刊訊2009年9月3～4日,全國煤礦瓦斯防治工作會議在江西南昌召開。會議總結了2009年1～7月全國煤礦瓦斯防治和安全生產工作,部署了防治工作重點。

中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在會上講話中強調,要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展,繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動,以瓦斯治理為重點加強煤礦安全生產,全面做好各項安全生產工作,強化責任意識,嚴格監(jiān)督管理,努力促進全國安全生產形勢穩(wěn)定好轉,為新中國成立60周年和經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

2009年1～7月,全國煤礦瓦斯事故起數和死亡人數,與2008年同期相比分別減少17起、48人,下降16.0%和11.9%;其中一次死亡10人以上重特大瓦斯事故起數和死亡人數,分別減少6起、28人,下降66.7%和19.2%。但在全國煤礦各類一次死亡3～9人的較大事故中,瓦斯事故起數和死亡人數居第一位,分別占58.5%和58.4%。

國家安監(jiān)總局局長駱琳在講話中要求,在當前煤炭市場需求日趨旺盛、煤礦企業(yè)高產超產的沖動比較強烈的情況下,尤其要嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。要深入開展安全生產執(zhí)法、治理行動,嚴懲非法違法和違規(guī)違章行為,加大“打非治違”力度,嚴懲“三非”“三違”和“三超”等行為。要把煤礦瓦斯專項整治與深入開展整頓關閉工作結合起來,將那些瓦斯災害嚴重、整頓無效、達標無望的小煤礦納入關閉取締對象。要加強對整合技改煤礦的監(jiān)管、嚴防在資源重組和改擴建過程中發(fā)生事故,加強對已關閉小煤礦的監(jiān)管,嚴防死灰復燃。要把瓦斯防治作為煤礦安全生產“三同時”監(jiān)管的重要內容。

國家改革委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局及煤礦瓦斯防治部際協調領導小組成員單位的相關人員、有關工程院院士,各產煤省(區(qū)、市)政府、部分煤炭企業(yè)和煤炭科研機構負責人約300人參加了會議。上圖左為張德江副總理,上圖右為駱琳局長,下圖為會議現場。

安監(jiān)總局加強冶金機械行業(yè)

建設項目“三同時”工作

本刊訊針對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)(以下簡稱冶金機械等行業(yè))一些建設項目的安全設施沒有依法做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”),從而留下了安全隱患問題,2009年8月24日,國家安監(jiān)總局發(fā)出《關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求,冶金機械等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作實行“分級、屬地”的原則,即:國務院或者國務院有關部門審批或核準的建設項目,跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目以及有明確規(guī)定的其他建設項目安全設施“三同時”工作由國家安全監(jiān)管總局負責;其他建設項目安全設施“三同時”工作,由各省、自治區(qū)、直轄市安全監(jiān)管局負責,報國家安全監(jiān)管總局備案。《通知》還要求各地區(qū)建立建設項目安全設施“三同時”備案制度,對于已實行建設項目安全許可制度的地區(qū),安全監(jiān)管部門要繼續(xù)做好設計審查和竣工驗收工作。

張德江抵達平頂山“9·8”事故現場指揮救援

新華網河南平頂山9月8日電(記者 張曉松 于振海 梁鵬)河南省平頂山市新華區(qū)新華四礦9月8日1時左右發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故后,黨中央、國務院高度重視,胡錦濤總書記、溫家寶總理立即作出重要批示,并委派中共中央政治局委員、國務院副總理張德江趕赴現場指導救援和善后處理工作。張德江率有關中央部門負責人于8日13時10分到達事故現場。

張德江要求,要按照胡錦濤總書記、溫家寶總理重要批示精神,切實抓好以下3項工作:全力以赴搶救被困礦工,千方百計減少人員傷亡;全力以赴救治傷員,千方百計減少因傷死亡,千方百計減少因傷致殘,千方百計減少因傷留下后遺癥;堅持以人為本,深入細致地做好各項善后工作,要立即成立專門的善后工作小組,對受傷和遇難礦工家屬做好安撫工作和思想工作。

張德江在現場宣布,成立以國家安監(jiān)總局局長駱琳為組長的國務院“9·8”事故調查組,并要求調查組實事求是地開展調查,查清事故原因,認定事故性質,依法依規(guī)提出處理意見,嚴肅追究有關人員的責任。調查組在事故現場初步認定,這是一起由于非法違規(guī)開采造成的特別重大安全生產事故。

截至2009年9月15日8時,河南平頂山市新華四礦“9·8”瓦斯爆炸事故,已發(fā)現遇難人員54人,還有25人被困。

上圖為張德江副總理慰問現場的救援隊員。下圖為張德江副總理在事故井口前指導搶險救援工作。

全國安全生產應急平臺體系建設工作召開座談會

本刊訊2009年8月20～21日,全國安全生產應急平臺體系建設工作座談會在遼寧省大連市召開。

會議指出,由于全國安全生產應急平臺體系建設工作起步較晚,基礎較差,任務較重,安全生產應急平臺體系建設工作整體進度仍然偏慢。針對下一階段各級安全生產應急平臺建設和推進工作,會議要求,一要加大工作力度,健全安全生產應急平臺體系;二要加強協調統(tǒng)一,確保安全生產應急平臺體系互聯互通;三要注重功能建設,提高安全生產應急平臺的實用性;四要推進機構人員建設,提高業(yè)務素質和管理水平;五要完善標準規(guī)范,為安全生產應急平臺體系發(fā)展提供制度保障。

國家安全監(jiān)管總局通信信息中心、國家信息中心、清華大學、大連理工大學以及應急技術和產品研發(fā)等單位的專家學者在座談會上就安全生產應急平臺體系、總體方案、基礎數據庫、互聯互通、智能化方法以及標準規(guī)范等關鍵技術和要求作了交流發(fā)言。

粉塵與高毒物品危害治理專項行動動員會召開

本刊訊(記者韓 穎)2009年9月2日,國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會、國家煤礦安監(jiān)局5部門聯合在北京召開全國粉塵與高毒物品危害治理專項行動動員部署電視電話會議。此次會議的主要任務是貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》,全面部署開展粉塵與高毒物品危害治理的專項行動。

國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元出席會議并指出,當前我國接觸職業(yè)危害人群數量巨大,累計職業(yè)病人數眾多,由粉塵和高毒物品導致的新發(fā)病例呈逐年上升趨勢。尤其是近幾年來,群發(fā)性職業(yè)危害事件時有發(fā)生,與其相關的矛盾和問題逐漸顯現,已成為影響我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局的社會問題。

楊元元要求,各級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門要抓緊制定專項行動方案;突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè),強化監(jiān)督和指導;加大執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為;構建職業(yè)危害防治長效機制,扎實推進專項行動。要從加強組織協調,強化措施,加強領導、落實責任;建立考核制度,嚴格獎懲;互相支持,協同配合;加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設;廣泛宣傳,營造氛圍5項措施入手,確保專項行動取得實效。

衛(wèi)生部紀檢組組長李熙、人力資源和社會保障部副部長胡曉義、全國總工會副主席張鳴起分別就衛(wèi)生系統(tǒng)、人力資源和社會保障系統(tǒng)、工會系統(tǒng)開展專項行動提出了明確具體的要求。

國慶60周年 全國開展安全生產大檢查

本刊訊2009年8月31日,國務院安委會辦公室組織召開全國安全生產大檢查動員部署視頻會議。會議部署開展全國安全生產大檢查,為迎接新中國成立60周年和經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

國務院安委會決定,從8月下旬到9月底,在全國范圍內組織開展一次廣泛深入的安全生產大檢查活動。為確保大檢查工作收到實效,國務院安委會副主任兼安委辦主任,國家安監(jiān)總局局長駱琳強調了4點要求:一是務必高度重視、加強領導,認真組織和實施;二是務必抓實抓好企業(yè)自查,推動落實企業(yè)安全生產主體責任;三是務必認真負責、從嚴過細,在排查治理隱患、解決實際問題上狠下功夫;四是務必加大力度、講求實效,有效防范、堅決遏制重特大事故。

公安部副部長劉金國、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長郭允沖、交通運輸部副部長徐祖遠、鐵道部副部長胡亞東分別就做好相關行業(yè)領域的安全生產工作發(fā)表了講話。

三部門聯合發(fā)布

《中央財政整頓關閉小煤礦專項資金管理辦法》

本刊訊為推動各地煤礦整頓關閉工作深入開展,按期完成國家整頓關閉小煤礦工作計劃,提高中央財政關閉小煤礦專項資金使用效益,2009年8月20日,財政部、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局聯合發(fā)布《中央財政整頓關閉小煤礦專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》所稱的小煤礦是指列入國家制定下達的“十一五”后三年煤礦整頓關閉工作計劃確定的生產能力在30萬噸/年以下的煤礦。《辦法》規(guī)定,關閉小煤礦專項資金以實際關閉小煤礦數量為考核主體,兼顧生產能力、職工人數、地區(qū)差異狀況等因素,遵循“突出重點、公開透明、嚴格管理、確保實效”的原則進行分配。《辦法》還規(guī)定,關閉小煤礦專項資金采取“以獎代補”方式,通過中央財政?？钚问綋芨督o省級財政部門,由各省級財政部門會同同級煤礦整頓關閉工作牽頭部門、煤礦安全監(jiān)察機構組織實施,資金主要用于關閉小煤礦的職工安置、消除安全隱患、補助地方關閉小煤礦財政支出等。

國務院安委辦要求加強農村交通安全

本刊訊為解決農村交通安全存在的突出問題,預防和減少農村道路交通事故,2009年9月10日,國務院安委辦發(fā)出《關于進一步加強農村交通安全工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求,各地加強組織領導,建立完善農村交通安全工作責任制,推進農村道路交通安全管理省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“四級網絡”長效機制建設;堅持政策引導,逐步解決農民群眾出行難問題;加大交通安全管理力度,排查整治農村道路交通安全隱患;加強宣傳教育,努力提高農民群眾交通安全意識;加強監(jiān)督考核,落實農村道路交通安全工作責任。