秦德東 何建東

東方電機(jī)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東方電機(jī)”)是中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司的核心企業(yè)、中國(guó)研制大型發(fā)電設(shè)備的重要基地。公司于1993年12月28日由原東方電機(jī)廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)股份制改制成立,現(xiàn)有在崗職工8000余人,擁有各類主要生產(chǎn)設(shè)備1600余臺(tái)。東方電機(jī)主要從事水輪機(jī)、水輪發(fā)電機(jī)、汽輪發(fā)電機(jī)、核能發(fā)電機(jī)、大中型交直流電(動(dòng))機(jī)、特種電機(jī)以及相關(guān)控制設(shè)備和輔助設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和銷售。

1958年,原四川德陽(yáng)水電設(shè)備制造廠破土動(dòng)工,標(biāo)志著東方電機(jī)安全工作的開始。建廠初期,工廠還處于萬(wàn)事待興的狀態(tài),當(dāng)時(shí)的安全工作,著眼于土建施工和設(shè)備安裝。這一時(shí)期,安全管理并未成為工廠的重要管理科目,生產(chǎn)安全事故也并不突出,安全管理只有1人負(fù)責(zé)。1966年,隨著首臺(tái)4.5萬(wàn)kW水輪發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)出,由6人組成的安技科成立。1970年,時(shí)任廠長(zhǎng)分管安全,安全工作得到重視,安技科人員也發(fā)展到10余人,標(biāo)志東方電機(jī)安全生產(chǎn)管理工作從此走入正軌。1993年,東方電機(jī)股份有限公司成立,安技環(huán)保處更名為安技環(huán)保部,安全生產(chǎn)工作也邁入了新的一頁(yè)。

時(shí)至今日,東方電機(jī)已走過(guò)51年。東方電機(jī)的安全管理工作也在時(shí)代背景下經(jīng)過(guò)幾次嬗變,安全管理制度不斷完善,管理日臻精細(xì),裝備不斷改善。東方電機(jī)現(xiàn)有38個(gè)部室、13個(gè)分廠及4個(gè)子公司,且勞動(dòng)用工多樣化,導(dǎo)致安全管理面廣、難度大。為強(qiáng)化安全管理,東方電機(jī)從加強(qiáng)員工的安全意識(shí)入手,增強(qiáng)員工主動(dòng)管理的安全意識(shí)和自律管理的安全觀念,從而提高員工的素質(zhì)和技能,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,減少了人為事故的發(fā)生(見圖1),使安全理念融入東方電機(jī)每個(gè)員工的心里。

安全文化積淀

東方電機(jī)51年的發(fā)展可分為4個(gè)階段。每個(gè)階段的特點(diǎn)如下。

第一階段——安全環(huán)保初始管理階段(1958年10月至1964年2月):工廠建設(shè),百業(yè)待新,生產(chǎn)待正常,安全無(wú)專管,平安靠個(gè)人。

第二階段——安全環(huán)保傳統(tǒng)管理階段(1964年3月至1972年3月):生產(chǎn)剛起步,專人管安全,機(jī)構(gòu)不健全,制度不完善,管理粗放。

第三階段——安全環(huán)保規(guī)范管理階段(1972年4月至2003年6月):設(shè)置機(jī)構(gòu),人員到位,編制安全規(guī)程,健全安全管理制度,安全達(dá)標(biāo),管理規(guī)范。

第四階段——安全環(huán)保現(xiàn)代管理階段(2003年7月至今):統(tǒng)一著裝、全面禁煙、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范“5S”(整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)),實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,編制新安全規(guī)程、建立安全環(huán)境管理體系。

2006年,東方電機(jī)開展了職工行為大討論,形成了《東方電機(jī)職工基本行為規(guī)范手冊(cè)》,其中對(duì)職工的基本安全行為進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)范,有些行為規(guī)范已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠さ陌踩袨榱?xí)慣,如:文明行車,自行(電動(dòng))車要靠右行駛,不上人行道,進(jìn)出廠門自覺(jué)下車;廠區(qū)內(nèi)不流動(dòng)吸煙,吸煙到指定地點(diǎn),煙頭要及時(shí)熄滅,不隨地亂丟煙頭;進(jìn)入廠區(qū)必須穿好工作裝,進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)必須戴好安全帽等。

更新安全文化

《安全操作規(guī)程》是東方電機(jī)生產(chǎn)作業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本依據(jù),是安全教育的重要內(nèi)容,也是判定違章作業(yè)和處理工傷事故的重要標(biāo)準(zhǔn)。1972年12月,東方電機(jī)頒布了第一版《安全操作規(guī)程》。隨著生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)能的成倍增長(zhǎng),以及新設(shè)備的大量增添,公司于1992年9月頒布了第二版《安全操作規(guī)程》。進(jìn)入21世紀(jì),東方電機(jī)快速發(fā)展,各種新設(shè)備、新工藝、新材料和新工種大量增加,而電鍍、鍋爐、鑄鐵、乙炔站等一批污染高、危險(xiǎn)大的作業(yè)點(diǎn)被相繼關(guān)閉和淘汰,1992年版《安全操作規(guī)程》已不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際的需要。因此,東方電機(jī)再次對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行了全面的修訂完善,于2008年1月1日頒布實(shí)施第三版《安全操作規(guī)程》。《安全操作規(guī)程(第三版)》涵蓋東方電機(jī)224個(gè)工種、共48萬(wàn)余字,并將體系危險(xiǎn)源辨識(shí)成果應(yīng)用到操作規(guī)程之中,使每個(gè)安全操作規(guī)程都包含危險(xiǎn)危害辨識(shí)內(nèi)容;所有規(guī)程按照工作前、工作中、工作后的順序編排,便于操作者理解和掌握。同時(shí)還增加了各工種應(yīng)急救援的基本內(nèi)容,提高了操作者應(yīng)急救援的能力。

為從根本上建立企業(yè)安全文化的長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建東方電機(jī)的本質(zhì)安全文化體系,2009年2月,東方電機(jī)啟動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng),活動(dòng)分4個(gè)階段展開。

宣傳學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。在創(chuàng)建期間,東方電機(jī)通過(guò)講座、《東電報(bào)》,東電廣播、東電電視臺(tái)、安全文化專題展板、班組園地等方式,廣泛進(jìn)行安全宣傳動(dòng)員。

討論、梳理階段。針對(duì)創(chuàng)建安全文化內(nèi)容,東方電機(jī)各單位開展了安全文化討論,梳理出什么是東方電機(jī)特色的安全文化。各班組經(jīng)過(guò)討論學(xué)習(xí),提出本班組的安全理念;各個(gè)二級(jí)單位組織工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)再討論學(xué)習(xí),形成本單位的安全理念。與此同時(shí),在全廠和公司范圍內(nèi)共征集安全文化理念1060條。經(jīng)過(guò)創(chuàng)建安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組4次專題討論會(huì)和2次黨政聯(lián)席會(huì)議,最終確定了東方電機(jī)安全文化理念,并編制成《安全文化手冊(cè)》發(fā)放到每人手中。

宣傳、落實(shí)安全責(zé)任(單位、工段、班組),推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、人文環(huán)境的安全文化建設(shè)階段。東方電機(jī)各單位領(lǐng)導(dǎo)、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及組員實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,實(shí)行“分線負(fù)責(zé),分級(jí)管理”原則,并推行“安全責(zé)任不可委托”將安全責(zé)任落到實(shí)處。在車間新增應(yīng)急救援布局及疏散路線標(biāo)志,定點(diǎn)長(zhǎng)期懸掛大幅安全文化理念,統(tǒng)一規(guī)范各類安全警示標(biāo)識(shí),社區(qū)環(huán)保、消防、交通安全、甲型H1N1流感預(yù)防宣傳等。

培訓(xùn)、貫徹、全面推進(jìn)階段。東方電機(jī)職教中心定期對(duì)職工進(jìn)行全員安全教育、培訓(xùn),各生產(chǎn)單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)人員定期對(duì)本單位職工進(jìn)行安全文化培訓(xùn),公司安技環(huán)保部和安全文化工作小組人員定期到各單位對(duì)其進(jìn)行安全文化培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束,則由安技環(huán)保部統(tǒng)一出《安全文化試卷》考題進(jìn)行閉卷考試,將安全文化的理念意識(shí)逐步化為全體干部職工的共識(shí),并與自身工作結(jié)合,成為共同的行為準(zhǔn)則。

創(chuàng)新活動(dòng)載體

東方電機(jī)把創(chuàng)建安全文化活動(dòng)概括為1個(gè)主題,2條主線和一縱一橫要求。1個(gè)主題,即:以“創(chuàng)建安全文化,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題;2條主線,即:安全文化活動(dòng)載體和安全文化理念提煉。一縱一橫要求中“一縱”是安全文化活動(dòng)包括決策層,管理層,執(zhí)行層,要縱向到底;“一橫”是安全文化活動(dòng)包含安全文化、安全制度(管理)文化、安全行為文化、安全觀念文化這4個(gè)層次,要橫向到邊。

編印安全文化學(xué)習(xí)資料。為更有效的指導(dǎo)創(chuàng)建安全文化活動(dòng),2009年2月20日,東方電機(jī)編印了《東方電機(jī)創(chuàng)建安全文化學(xué)習(xí)資料》《東方電機(jī)創(chuàng)建安全文化指導(dǎo)資料》,并發(fā)給東方電機(jī)所有單位安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、所有班組,從而使職工們對(duì)什么是安全文化、如何創(chuàng)建、創(chuàng)建到何種程度有了初步的了解。

舉辦安全知識(shí)專題講座。為使員工深入了解安全文化知識(shí),2009年3月7日,東方電機(jī)邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)安全行業(yè)著名專家進(jìn)行講學(xué)。公司及各分廠領(lǐng)導(dǎo),安全技術(shù)人員等300余人參加了“安全文化知識(shí)講座”。

開展安全文化知識(shí)答卷。為鞏固安全文化知識(shí),2009年3月17日,東方電機(jī)向職工發(fā)放了7950份《東方電機(jī)安全文化知識(shí)答卷》。答卷內(nèi)容涵蓋了安全文化基本知識(shí)、安全操作規(guī)程、《安全生產(chǎn)法》及日常安全知識(shí)。安全文化知識(shí)答卷未設(shè)參考答案,其中2個(gè)主觀題,是讓員工自己提內(nèi)涵、愿景及結(jié)合本單位或崗位提出與安全相關(guān)的親情標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)。此次知識(shí)答卷還收集了職工提出的有效安全親情口號(hào)、理念1000余條,并總結(jié)提煉出安全文化理念147條。

召開安全文化座談會(huì)。為將安全文化思想理念落實(shí)到實(shí)處,從2009年3月11日開始,東方電機(jī)安全文化領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組人員參加了焊接、成品、鑄鍛、沖剪、工模具、控制、線圈、儲(chǔ)運(yùn)等16個(gè)單位創(chuàng)建東方電機(jī)安全文化座談會(huì),促進(jìn)了職工們積極參與安全知識(shí)學(xué)習(xí)討論,共謀安全。

安全文化演講比賽。2009年4月14日,東方電機(jī)舉辦了“生命之歌”安全文化演講比賽。同時(shí)還將31篇演講稿整理編印成《放飛安全鳥“創(chuàng)建安全文化 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”演講文章匯編》1000冊(cè),并將演講決賽錄制成光盤,下發(fā)到各單位觀看學(xué)習(xí)。

安全文藝晚會(huì)。2009年4月27日,東方電機(jī)舉行“生命的承諾”創(chuàng)建安全文化,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展文藝晚會(huì)。集團(tuán)公司、德陽(yáng)市安全監(jiān)察局、德陽(yáng)市工會(huì)、東方兄弟公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)、職工1800余人參加了晚會(huì)。

構(gòu)建安全文化長(zhǎng)效機(jī)制

為了做好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章或程序,實(shí)現(xiàn)在法律和監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束,最大限度地減小東方電機(jī)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn),公司構(gòu)建起了安全文化長(zhǎng)效機(jī)制,使企業(yè)安全文化更好地發(fā)揮作用。安全文化長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)劃分為3個(gè)階段:第一階段為提煉并熟知安全文化理念,層層落實(shí);第二階段為創(chuàng)新安全文化載體,分級(jí)實(shí)施;第三階段為實(shí)施安全文化考核測(cè)評(píng)體系,團(tuán)隊(duì)管理。安全文化考核體系主要分為安全觀念、安全物質(zhì)、安全管理(制度)、安全行為文化4大類26項(xiàng)79子項(xiàng);而測(cè)評(píng)體系增加了安全觀念和行為的考核,如安全工作的氛圍及態(tài)度,員工參與安全事務(wù)能力等。測(cè)評(píng)組人員可由班組人員、班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、安技員及相關(guān)單位人員擔(dān)當(dāng);數(shù)據(jù)來(lái)源有片區(qū)安技員日常檢查,月檢、季檢以及節(jié)前、集團(tuán)公司及省市的檢查、內(nèi)審、外審、臨時(shí)檢查,還采用了問(wèn)卷調(diào)查、咨詢等方法,將各項(xiàng)分值、權(quán)重綜合統(tǒng)一評(píng)定。

對(duì)現(xiàn)有的安全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),東方電機(jī)不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善,實(shí)行了4級(jí)考評(píng),即:片區(qū)安全員打分占20%,考評(píng)檢查小組打分占40%,安全管理部門打分占35%,安技部長(zhǎng)平衡打分占5%,最后報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。這樣就增加了考評(píng)的客觀和透明性,評(píng)比結(jié)果令人信服。

在開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng),提煉安全文化理念,宣貫安全文化意識(shí)的基礎(chǔ)上,東方電機(jī)還將逐步建立符合東電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的本質(zhì)安全文化測(cè)評(píng)體系,做到安全文化測(cè)評(píng)、考核定量和定性相結(jié)合,納入企業(yè)管理制度之中,作為建立東電安全文化測(cè)評(píng)體系的法規(guī)依據(jù)。

編輯呂楠俊