本刊編輯部

1960年

1月7～17日,中共中央在上海舉行政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)議確定了1960年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,討論了今后3年和8年的設(shè)想。由于夸大地估計(jì)了“反右傾”以后的“大好形勢(shì)”,會(huì)議又過高地規(guī)定本年度鋼產(chǎn)量為1840萬t等高指標(biāo),會(huì)后各省響應(yīng)黨中央的號(hào)召,為繼續(xù)“大躍進(jìn)”,紛紛大辦縣、社工業(yè)等。這些“大辦”,使得“共產(chǎn)風(fēng)”比1958年更嚴(yán)重地泛濫起來。在“左”的思想影響下,不切實(shí)際的高指標(biāo)使勞動(dòng)保護(hù)工作十分艱難。

1月11日,勞動(dòng)部召開第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,提出事故統(tǒng)計(jì)必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、可比、有分析。對(duì)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表做了簡(jiǎn)化。

1月17日,國(guó)務(wù)院第39次全體會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于放射性工作衛(wèi)生防護(hù)暫行規(guī)定》,由衛(wèi)生部、國(guó)家科委于2月27日公布執(zhí)行。這一規(guī)定對(duì)新中國(guó)和平利用原子能事業(yè)迅速發(fā)展,保障從事放射性工作人員及居民的安全健康,作出具體規(guī)定?！兑?guī)定》還要求年齡在18歲以下的未成年工和孕婦、授乳婦一般不得從事放射性工作。

2月25日～3月1日,勞動(dòng)部召開鍋爐安全技術(shù)鑒定委員會(huì)第一次會(huì)議,通過了委員會(huì)的組織簡(jiǎn)則,討論和修改了《鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程(草案)》等規(guī)定。

4月10～20日,勞動(dòng)部、中華全國(guó)總工會(huì)在湖南長(zhǎng)沙召開了第四次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議。針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)事故猛烈劇增的形勢(shì),會(huì)議提出了“與工傷事故作斗爭(zhēng),積極改善勞動(dòng)條件”的任務(wù),提出在全國(guó)開展以“十防一滅”(即防撞壓、防坍塌、防爆炸、防觸電、防中毒、防粉塵、防水災(zāi)、防水淹、防燒燙、防墜落、消滅工傷和死亡事故)為中心的安全大檢查群眾運(yùn)動(dòng)。

4月20日,勞動(dòng)部部長(zhǎng)馬文瑞在第四次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議上的總結(jié)講話中,指出當(dāng)前勞動(dòng)保護(hù)工作的任務(wù)和工作重點(diǎn)是:“①在發(fā)展生產(chǎn)和革新技術(shù)的基礎(chǔ)上改善勞動(dòng)條件,變笨重為輕便,變有害為無害,變危險(xiǎn)為安全,變骯臟為清潔。當(dāng)然,這只能逐步變革,不可能一下子就解決所有的問題。②與傷亡事故作斗爭(zhēng),減少和消滅傷亡事故。③與職業(yè)病和職業(yè)中毒作斗爭(zhēng),防止以至消滅職業(yè)病和職業(yè)中毒。④做好勞逸結(jié)合,安排好職工勞動(dòng)和休息。⑤對(duì)于女工進(jìn)行特殊的保護(hù),就是妥善地解決女職工在勞動(dòng)中由于生理?xiàng)l件而引起的一些特殊問題。另外還有對(duì)于未成年工的特殊保護(hù)(未成年工雖然很少,但是仍需要作為一個(gè)問題提出)。”

5月9日,山西大同老白洞煤礦大爆炸是建國(guó)以來最大的礦難,這次事故死亡677人,連同被救出的228人中又死亡5人,共死亡682人。1961年3月24日寫出的《關(guān)于老白洞礦煤塵爆炸事故追查工作的結(jié)案報(bào)告》認(rèn)為:老白洞礦事故是煤塵爆炸事故。

5月5～12日,勞動(dòng)部、一機(jī)部、化工部在天津聯(lián)合召開全國(guó)鍋爐技術(shù)革新現(xiàn)場(chǎng)會(huì),交流了技術(shù)革新和采用機(jī)械化等方面的經(jīng)驗(yàn),決定在全國(guó)廣泛開展技術(shù)革新和技術(shù)改造競(jìng)賽活動(dòng)。

5月15日,中共中央發(fā)出《關(guān)于切實(shí)注意勞逸結(jié)合保證持續(xù)大躍進(jìn)的指示》。指示說,在最近一個(gè)時(shí)期,不少?gòu)S礦、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)和人民公社,對(duì)于群眾勞逸結(jié)合問題很不注意,有的完全忽視。工作和學(xué)習(xí)時(shí)間過長(zhǎng),經(jīng)常通宵突擊,公休、假日不得休息,個(gè)別廠礦甚至擅自把勞動(dòng)時(shí)間改為12小時(shí)。中央認(rèn)為,有必要再一次提請(qǐng)各級(jí)黨委切實(shí)注意和認(rèn)真解決勞逸結(jié)合這一極關(guān)重要的問題。

7月1日,衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布試行《矽塵作業(yè)工人醫(yī)療預(yù)防措施實(shí)施辦法》和《防暑降溫措施暫行辦法》。

7月24日,中共中央批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部、中華全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)黨組《關(guān)于女工勞動(dòng)保護(hù)工作的報(bào)告》,提出要加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作,建立健全女工“四期”(月經(jīng)、懷孕、生育、哺乳期)勞動(dòng)保護(hù)制度。即對(duì)從事笨重勞動(dòng)和經(jīng)常攀高彎腰工作的孕婦,要調(diào)做適宜工作;對(duì)從事長(zhǎng)久站立、蹲坐、行走懷孕7個(gè)月以上女工,要給予工間休息,有條件的不讓她們做夜班;對(duì)哺乳的女工,嬰兒不滿1周歲的,工作中給1次或2次哺乳時(shí)間,每次20min,往返時(shí)間計(jì)為工作時(shí)間;對(duì)社辦企業(yè)女工,生育期間應(yīng)給45～56天的產(chǎn)假。

9月30日,中央批轉(zhuǎn)了經(jīng)周恩來總理審定的國(guó)家計(jì)委黨組《關(guān)于1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字的報(bào)告》。報(bào)告中首次提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的“八字方針”。“八字方針”不僅對(duì)于不切實(shí)際的高指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)趨向科學(xué)發(fā)展;而且對(duì)于保護(hù)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的的安全與健康,起到促進(jìn)作用。

11月28日,平頂山礦務(wù)局五礦,因不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,安全管理混亂,存在的重大事故隱患未采取有效措施予以解決,導(dǎo)致發(fā)生一起特大瓦斯煤塵爆炸事故,死亡187人,36人受傷,損壞巷道2820m。

11月30日,安徽淮南礦務(wù)局謝家集二礦因不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,安全生產(chǎn)管理混亂,導(dǎo)致6采區(qū)13槽6號(hào)眼發(fā)生煤塵爆炸事故,20人遇難,11人受傷。

12月15日,四川省重慶市中梁山煤礦因長(zhǎng)期存在重大事故隱患,不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,安全管理混亂,導(dǎo)致發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡124人。

12月21日,中共中央發(fā)出《關(guān)于在城市堅(jiān)持8小時(shí)工作制的通知》?！锻ㄖ分厣?全國(guó)各城市的一切單位,一切部門,在一般情況下,無例外地必須嚴(yán)格實(shí)行8h工作制,不得任意加班加點(diǎn),不得任意侵占干部和群眾的業(yè)余休息時(shí)間;堅(jiān)決制止忽視勞逸結(jié)合的做法;對(duì)屢教不改的負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)單位,應(yīng)給予必要的處分。

12月24日,勞動(dòng)部發(fā)布《蒸汽鍋爐安全規(guī)程》。

1961年

1月10日,國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)安全設(shè)備的維護(hù)檢修工作的通知》。

1月13日,中共中央于1960年12月24日至1961年1月13日,在北京召開工作會(huì)議。會(huì)議討論了1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。毛澤東在會(huì)上說,社會(huì)主義建設(shè)不能急,要搞它半個(gè)世紀(jì),要搞幾年慢騰騰,不要?jiǎng)?wù)虛名而遭實(shí)禍。他批評(píng)“一平二調(diào)”“共產(chǎn)風(fēng)”是“人禍”;要求大家勇于承認(rèn)錯(cuò)誤,有多少錯(cuò)誤就說多少,有“左”反“左”,有“右”反“右”,有什么反什么。毛澤東提出大興調(diào)查研究之風(fēng),1961年要成為實(shí)事求是年。會(huì)議為中共八屆九中全會(huì)作了準(zhǔn)備。這次會(huì)議精神,不僅對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線起到了正確指導(dǎo)作用;而且對(duì)于勞動(dòng)保護(hù)戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何做好工作進(jìn)一步明確了方向。

1月14-18日,中共中央在北京舉行八屆九中全會(huì),會(huì)議決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。在會(huì)上,毛澤東號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次會(huì)議,對(duì)恢復(fù)黨的實(shí)事求是傳統(tǒng)作風(fēng),糾正“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤,是一個(gè)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵。

3月6日,湖南省拓溪水力發(fā)電工程局因安全生產(chǎn)管理混亂,存在的重大事故隱患未予以解決,導(dǎo)致水庫(kù)發(fā)生塌方事故,死亡64人,傷24人。

3月16日,遼寧撫順勝利煤礦因長(zhǎng)期存在重大事故隱患,不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,安全管理混亂,導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故,死亡110人。

4月3日,四川省竹園壩鋼鐵廠因不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,對(duì)長(zhǎng)期存在重大事故隱患不予以重視,安全管理混亂,工人手持煤油燈觀察膠水泡制情況時(shí),不慎將煤油燈與汽油接觸著了火,導(dǎo)致焦化車間職工宿舍發(fā)生火災(zāi)事故,死亡93人,重傷33人,輕傷14人,受災(zāi)者共有353人。燒毀簡(jiǎn)易砧木樓房?jī)蓷澒?2間,公物600余件及全部傷亡和受災(zāi)者的被服、現(xiàn)金和生活用品等。

4月28日,四川省南充專區(qū)高頂山煤礦因?qū)Υ嬖诘闹卮笫鹿孰[患不予以重視,安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理混亂,導(dǎo)致發(fā)生巖石大垮塌,死亡82人,傷3人。

4月30日,煤炭部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤礦衛(wèi)生工作及防止矽塵危害的通知》。

7月12日,勞動(dòng)部、公安部、化工部發(fā)布試行《氣瓶安全管理暫行規(guī)定》。

7月26日,鄧小平在中央書記處會(huì)議上談了東北工業(yè)企業(yè)的情況,提出企業(yè)要整頓,要起草一部工業(yè)企業(yè)工作條例。并且讓薄一波具體負(fù)責(zé)起草《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)管理工作條例(草案)》。

8月11-14日,在鄧小平主持下,中央書記處在北戴河連續(xù)舉行4天會(huì)議,對(duì)薄一波寫出的條例草稿逐條討論,最后歸納為70條,簡(jiǎn)稱《工業(yè)70條》。《工業(yè)70條》針對(duì)“大躍進(jìn)”出現(xiàn)的勞動(dòng)保護(hù)工作削弱、安全生產(chǎn)秩序混亂,瞎指揮、亂操作,設(shè)備損壞嚴(yán)重等問題,明確規(guī)定了國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)和基本任務(wù),重新肯定了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,要求建立和健全必要的責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。這個(gè)條例草案的討論和試行,對(duì)于總結(jié)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)管理工作的經(jīng)驗(yàn),貫徹執(zhí)行當(dāng)時(shí)提出的調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針,促進(jìn)我國(guó)工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展,起到了積極的作用。

9月16日,中共中央將廬山工作會(huì)議上通過的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《工業(yè)70條》)發(fā)給各地各部門討論和試行。《工業(yè)70條》根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況,提出了整頓國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)、改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理工作的一些指導(dǎo)原則。《工業(yè)70條》中的主要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)規(guī)定如下。

第16條規(guī)定:“企業(yè)要根據(jù)各自的特點(diǎn),制定安全技術(shù)規(guī)程,定期進(jìn)行自上而下和自下而上的技術(shù)安全的檢查。全體職工都要嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,不許冒險(xiǎn)作業(yè)。新工人必須學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)程,考試合格后,才能進(jìn)入操作崗位?！?/p>

第20條規(guī)定:“每個(gè)企業(yè),都必須從做好定員工作,改善勞動(dòng)組織,提高職工的思想覺悟、技術(shù)熟練程度和業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)等方面,來不斷地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,用更少的勞動(dòng)時(shí)間,生產(chǎn)質(zhì)量更好、數(shù)量更多的產(chǎn)品。”

第24條規(guī)定:“企業(yè)必須實(shí)行安全生產(chǎn)制度,認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作,改善勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施,教育工人嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,切實(shí)避免工傷事故。做好勞動(dòng)保護(hù)用品的供應(yīng)、分配和管理工作。對(duì)于高溫、高空、井下作業(yè)和有害身體健康的工種的工人,在勞動(dòng)保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)待遇,必須切實(shí)保證;需要定期輪換工作的職工,必須按期輪換。在車間內(nèi)外、廠區(qū)內(nèi)外要經(jīng)常保持整齊、清潔、衛(wèi)生。切實(shí)保護(hù)職工的健康,定期進(jìn)行健康檢查,逐步減少、努力消滅職工中的職業(yè)病。認(rèn)真實(shí)行勞逸結(jié)合,不許隨便加班加點(diǎn)。要堅(jiān)決精簡(jiǎn)會(huì)議,取消不必要的業(yè)余集體活動(dòng),使職工有足夠的睡眠、休息、學(xué)習(xí)、娛樂和從事家務(wù)活動(dòng)的時(shí)間。”“分配女工的工作,要切實(shí)照顧女工的生理特點(diǎn),不適宜由女工做的工作,不要讓女工去做。要特別注意女工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)?！?/p>

10月7日,勞動(dòng)部、商業(yè)部發(fā)出《關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)用品管理職責(zé)問題的通知》。確定由勞動(dòng)、商業(yè)兩個(gè)部門共同核實(shí)需要供應(yīng)護(hù)品的職工人數(shù),研究供應(yīng)辦法;商業(yè)部門負(fù)責(zé)安排計(jì)劃分配和組織物資調(diào)撥供應(yīng);勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)平衡各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),制訂地區(qū)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)執(zhí)行和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1962年

1月11日～2月7日,中共中央在北京舉行擴(kuò)大的工作會(huì)議。參加會(huì)議的有中央、各中央局、各省、市自治區(qū)黨委及地委、縣委、重要廠礦企業(yè)和部隊(duì)的負(fù)責(zé)干部7000多人(因此又稱“七千人大會(huì)”)。這次會(huì)議的主要目的是:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)黨的民主集中制,切實(shí)貫徹調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針。會(huì)上劉少奇代表中共中央作書面報(bào)告和講話,初步總結(jié)了1958年以來社會(huì)主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析了幾年來工作中的主要缺點(diǎn)錯(cuò)誤。講話指出:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的原因,除了由于自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)歉收外,“還有一條,就是從1958年以來,我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤?！眻?bào)告指出全黨當(dāng)前的主要任務(wù),是踏踏實(shí)實(shí)地、干勁十足地做好調(diào)整工作。毛澤東在會(huì)上作了講話,著重指出必須健全黨的民主集中制,必須在總結(jié)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加深對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。他在講話中作了自我批評(píng)。這次大會(huì),也包括對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中因不切實(shí)際的高指標(biāo)、不尊重科學(xué)的大躍進(jìn)而導(dǎo)致傷亡事故頻頻發(fā)生,有了清醒的認(rèn)識(shí)。

1月31日,勞動(dòng)部發(fā)布關(guān)于抓緊處理1961年死亡事故的通知。

2月27日,安徽省滁縣豐山水泥廠、鐵路采石工地、淮河水泥廠等8 個(gè)單位聯(lián)合倉(cāng)庫(kù)因安全管理不善,存放的50多萬發(fā)雷管爆炸,倉(cāng)庫(kù)被炸毀,保管員被炸死。

3月15日,河南省鶴壁礦務(wù)局因不重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作,安全管理混亂,導(dǎo)致發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡48人,傷42人。

3月26日,國(guó)家科委、勞動(dòng)部發(fā)布《關(guān)于核定蒸汽鍋爐安全工作的安排的通知》。

4月26日,勞動(dòng)部發(fā)布試行《起重機(jī)械安全管理規(guī)程》的通知。

4月29日,勞動(dòng)部、化工部、輕工部、石油部發(fā)布《關(guān)于開展受壓容器安全檢查的聯(lián)合通知》。

7月24日,國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,從1963年4月1日起正式實(shí)施。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是在1956年暫行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制訂的,要求新建、改建的大中型企業(yè)均應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8月8日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部《關(guān)于防止矽塵危害工作的情況和意見的報(bào)告》。

8月14日,勞動(dòng)部、商業(yè)部發(fā)布《關(guān)于防止氨瓶爆炸事故的通報(bào)》。

9月26日,云南省云西公司新冠采選廠火峪都尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故,死亡171人。

10月4日,勞動(dòng)部發(fā)布《蒸汽鍋爐使用登記試行辦法》和《對(duì)蒸汽鍋爐司爐工人的安全技術(shù)管理試行辦法》。

10月8～13日,勞動(dòng)部在北京召開13省、市勞動(dòng)保護(hù)工作座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了1961年的工作安排,并對(duì)防護(hù)用品、防止矽塵危害、鍋爐安全等工作作了研究。

12月10～18日,勞動(dòng)部會(huì)同衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)及冶金、煤炭、輕工等8個(gè)部門聯(lián)合召開第二次全國(guó)防止矽塵危害工作會(huì)議,總結(jié)第一次全國(guó)防塵會(huì)議以來的工作和經(jīng)驗(yàn)。

周恩來總理聽取了會(huì)議匯報(bào),并指示“要力爭(zhēng)在三五年內(nèi)解決我國(guó)工業(yè)企業(yè)中矽塵危害問題”。

1963年

1月6日,安徽省阜陽(yáng)專區(qū)山金家煤礦由于安全生產(chǎn)管理混亂,測(cè)氣員和安全檢查員擅自恢復(fù)井下通風(fēng),造成風(fēng)流紊亂,一氧化碳擴(kuò)散全井,導(dǎo)致64名工人中毒。

2月9日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、冶金部、煤炭部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于防止矽塵危害工作會(huì)議的報(bào)告》(國(guó)經(jīng)周字第100號(hào)文)和勞動(dòng)部《關(guān)于1963年防止矽塵危害措施?？畹姆峙浜褪褂靡庖姟?。根據(jù)防塵會(huì)議期間勞動(dòng)部毛齊華副部長(zhǎng)向周恩來總理匯報(bào)防塵工作情況中提出的請(qǐng)示,周恩來總理在對(duì)報(bào)告的批示中,提出了盡快防止矽塵危害的要求,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撥款1300萬元作為防塵專項(xiàng)費(fèi)用。

3月18日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于從事有害、高溫、井下作業(yè)工人食品供應(yīng)情況和意見的報(bào)告》。這個(gè)報(bào)告鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難的情況,為增強(qiáng)從事有毒有害、高溫、井下作業(yè)工人的體質(zhì),對(duì)全國(guó)從事有毒有害作業(yè)的120萬人,高溫作業(yè)90萬人,礦山井下作業(yè)151萬人,決定從1963年4月1日起,對(duì)這些工人實(shí)行保健食品制度。

3月19日,薄一波副總理聽取了勞動(dòng)部工作匯報(bào)后指示,對(duì)于管理鍋爐和受壓容器安全工作的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以加強(qiáng),人員不能減少。這方面的工作,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)至關(guān)重要,今后勞動(dòng)部應(yīng)繼續(xù)抓。

3月30日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)的定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理等方面作了規(guī)定(簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)規(guī)定”)。自此,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制有了全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定。

4月4日,勞動(dòng)部公布施行《蒸汽鍋爐設(shè)備事故報(bào)告辦法》。

4月15～29日,勞動(dòng)部在天津召開勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議。參加會(huì)議的有各地勞動(dòng)部門的干部55名。會(huì)議總結(jié)1962年工作,安排1963年工作,研究貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定等問題。

5月1日,我國(guó)第一艘萬噸輪“躍進(jìn)”號(hào)在航行中觸礁沉沒,周恩來總理對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部長(zhǎng)說:“你們搞航運(yùn)的,也要安全第一?！焙髞?“安全第一”寫入黨和政府的許多文件里。

5月17日,勞動(dòng)部、中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布關(guān)于貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》的通知。

5月28日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)各地鍋爐和受壓容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的報(bào)告》,決定全國(guó)勞動(dòng)部門鍋爐安全干部增加編制500人。

7月15日,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)修訂公布《矽塵作業(yè)工人醫(yī)療預(yù)防措施實(shí)施辦法》。1960年7月1日公布的《矽塵作業(yè)工人醫(yī)療預(yù)防措施實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

8月20日,煤炭工業(yè)部頒發(fā)關(guān)于《煤礦企業(yè)安全工作條例》和《煤礦安全監(jiān)察工作條例》的通知。

9月3日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于天津鋁品制造廠鋁粉爆炸事故的報(bào)告。1963年6月16日8時(shí)10分,天津鋁制品制造廠磨光車間吸塵管道發(fā)生鋁粉爆炸事故,該廠磨光車間因通風(fēng)吸塵設(shè)備的風(fēng)機(jī)制造不良,摩擦發(fā)火,引起吸塵管道內(nèi)鋁粉發(fā)生劇烈爆炸,炸塌了磨光車間和鄰近的包裝車間,傷亡職工43人,其中死亡19人,傷24人,炸毀廠房678m2,各種設(shè)備21臺(tái),經(jīng)濟(jì)損失近100萬元。這是當(dāng)時(shí)新中國(guó)成立以來發(fā)生的第一起鋁粉爆炸事故。報(bào)告要求有關(guān)單位從中吸取教訓(xùn),防止類似事故的發(fā)生。

9月17日,衛(wèi)生部、勞動(dòng)部發(fā)布《化學(xué)纖維工業(yè)中二硫化碳及硫化氫中毒防治辦法(草案)》。

9月18日,勞動(dòng)部發(fā)布試行《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》。

9月23日,勞動(dòng)部、中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于患矽肺病職工的若干待遇問題的通知》([1963]中勞薪440號(hào)),《通知》自發(fā)布之日起施行?！锻ㄖ分赋?自從國(guó)務(wù)院于1963年2月9日以“國(guó)經(jīng)周字100號(hào)文”批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部等5個(gè)部門《關(guān)于防止矽塵危害工作會(huì)議的報(bào)告》以來,一些部門、地區(qū)曾對(duì)執(zhí)行《報(bào)告》中有關(guān)矽肺病職工的生活待遇的規(guī)定,提出了若干問題。對(duì)于這些問題,現(xiàn)在經(jīng)與有關(guān)部門研究后,就患矽肺病職工的若干待遇問題作出進(jìn)一步的規(guī)定。

10月24日,勞動(dòng)部、第二機(jī)械工業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《從事放射性工作人員防護(hù)用品管理辦法及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。

10月30日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《防止矽塵危害工作管理辦法(草案)》。這個(gè)辦法規(guī)定,在生產(chǎn)中產(chǎn)生含游離二氧化矽10%以上的粉塵企業(yè)單位,必須采取有效措施,使粉塵作業(yè)場(chǎng)所空氣中含游離二氧化矽粉塵經(jīng)常保持在2mg/m3以下。對(duì)矽塵危害嚴(yán)重而又無法采取防塵措施的企業(yè),應(yīng)該停止其生產(chǎn)。

11月11-21日,勞動(dòng)部在武漢召開全國(guó)鍋爐安全監(jiān)察工作會(huì)議,討論了《蒸汽鍋爐和受壓容器安全監(jiān)察條例》等法規(guī),提出3年內(nèi)的主要任務(wù)是建立鍋爐定期檢驗(yàn)制度,完成鍋爐登記建檔工作和司爐培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。11月21日,勞動(dòng)部毛齊華副部長(zhǎng)在會(huì)議的總結(jié)講話中指出,要做好設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、安全運(yùn)行5個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作。

1964年

1月27日,衛(wèi)生部、勞動(dòng)部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(試行)實(shí)施辦法》的通知。

2月5日,中共中央發(fā)出《關(guān)于傳達(dá)石油工業(yè)部關(guān)于大慶石油會(huì)戰(zhàn)情況的報(bào)告的通知》。自1960年5月開始,國(guó)家集中全國(guó)石油部門的人力、物力,經(jīng)過3年多的艱苦奮斗,開發(fā)了大慶油田。到1963年,大慶油田油產(chǎn)量達(dá)到600萬t,國(guó)家投資已全部收回,還為國(guó)家積累了大量資金,并鍛煉出一支有一定技術(shù)素養(yǎng)、有組織有紀(jì)律、能吃苦耐勞的石油工業(yè)隊(duì)伍,“鐵人”王進(jìn)喜是這支隊(duì)伍的優(yōu)秀代表。中央通知指出:大慶油田的經(jīng)驗(yàn)不僅在工業(yè)部門中適用,在其他部門也適用,或者可作參考。此后,全國(guó)工業(yè)交通戰(zhàn)線掀起了學(xué)習(xí)大慶經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)動(dòng)。自此,勞動(dòng)部及各產(chǎn)業(yè)部、全國(guó)工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)戰(zhàn)線開始學(xué)習(xí)大慶經(jīng)驗(yàn),大慶的講究科學(xué)、“三老四嚴(yán)”(“對(duì)待革命事業(yè),要當(dāng)老實(shí)人,說老實(shí)話,辦老實(shí)事;對(duì)待工作,要有嚴(yán)格的要求,嚴(yán)密的組織,嚴(yán)肅的態(tài)度,嚴(yán)明的紀(jì)律”)的求實(shí)精神,對(duì)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)保護(hù)工作發(fā)揮了重要作用。

3月16日,國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)部發(fā)布關(guān)于分配1964年防止矽塵?？畹耐ㄖ?/p>

5月7日,湖南省瀏陽(yáng)縣城關(guān)出口鞭炮廠因安全生產(chǎn)管理不善,發(fā)生重大火藥爆炸事故,死亡35人,傷16人。

8月25日,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)根據(jù)全國(guó)二屆人大第四次會(huì)議79號(hào)提案,決定對(duì)煤礦井下從事薄層工作、必須采取跪臥式體位的工人引起的滑囊炎,從1964年10月1日起按職業(yè)病執(zhí)行。

12月10-20日,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中華全國(guó)總工會(huì)在上海召開防止職業(yè)中毒經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),參加會(huì)議的有部分省市勞動(dòng)廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、工會(huì)、企業(yè)主管廳(局)和一些重點(diǎn)廠礦企業(yè)的負(fù)責(zé)干部,以及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作的干部。會(huì)議總結(jié)了一年來的防毒工作,交流了防毒工作的經(jīng)驗(yàn),研究討論了今后工作的計(jì)劃和設(shè)想,討論了《工業(yè)企業(yè)防止職業(yè)中毒管理辦法(二稿)》。

1965年

1月4日,第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1964年12月20日～1965年1月4日,在北京舉行。周恩來在政府工作報(bào)告中宣布:調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)已經(jīng)基本完成,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的號(hào)召,由于“文化大革命”的到來而未能實(shí)行。

1月4日,根據(jù)三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議決定,任命馬文瑞為勞動(dòng)部部長(zhǎng)。

1月8日,新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師塔里木二場(chǎng)基建二隊(duì)因安全管理混亂,開會(huì)時(shí)發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致燒死171人,燒傷10人。

5月16日,中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)高潮領(lǐng)導(dǎo)的通知》,指出企業(yè)應(yīng)“保持良好的生產(chǎn)秩序,保證安全生產(chǎn)和勞逸結(jié)合;不許違章作業(yè),不經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得加班加點(diǎn)”。

6月5日,勞動(dòng)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞逸結(jié)合的意見》,指出在生產(chǎn)高潮中,一定要牢記1958年到1960年間發(fā)生的重大工傷事故的教訓(xùn),堅(jiān)決反對(duì)冒險(xiǎn)作業(yè),反對(duì)以工人生命作兒戲的官僚主義,反對(duì)拼人拼設(shè)備等錯(cuò)誤做法。

8月26日,國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薄一波給毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等的報(bào)告中說:“最近,冶金戰(zhàn)線都在頌揚(yáng)馬鞍山鋼鐵公司,把她譽(yù)為‘江南一枝花”。同年9月15日,冶金工業(yè)部轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)報(bào)告。11月5日,冶金工業(yè)部在馬鞍山鋼鐵公司召開文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全國(guó)119個(gè)企業(yè)的黨委書記、經(jīng)理和廠礦長(zhǎng)共300多人出席了會(huì)議,學(xué)習(xí)馬鞍山鋼鐵公司堅(jiān)持文明生產(chǎn),做好勞動(dòng)保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。從此,馬鞍山鋼鐵公司被譽(yù)為冶金戰(zhàn)線上的“江南一枝花”。

10月11-23日,勞動(dòng)部在遼寧省旅大市召開全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議,檢查第二次全國(guó)防塵會(huì)議以來的防塵工作,交流推廣陶瓷行業(yè)水磨、濕式作業(yè)和水爆清砂等防塵技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

11月12日,勞動(dòng)部發(fā)布試行《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》。

12月7日,勞動(dòng)部發(fā)出關(guān)于公布試行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的通知。

12月24日,國(guó)家計(jì)委、物資部、勞動(dòng)部發(fā)布通知,對(duì)合理安排勞動(dòng)保護(hù)措施所需物資器材的問題作出決定,要求各地、各部門應(yīng)在本地區(qū)、本部門的物資計(jì)劃中統(tǒng)一安排解決,有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件,完成勞動(dòng)保護(hù)工作項(xiàng)目。

編輯邊 安