王徑迤　李卓倫　單強　郅青　支淼川

摘 要：在市場經(jīng)濟條件下，工程計價方法應(yīng)用于招標投標評標是一種理論計算方法應(yīng)用于實際的嘗試。該方法的引入，優(yōu)化了供應(yīng)商的選擇，合理實現(xiàn)了技術(shù)和資金的轉(zhuǎn)化，提高了競爭的透明度，令投資方更好獲得項目效益。

關(guān)鍵詞：工程計價方法；招投標；評標；功能比選

中圖分類號：TU723.2 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）36-0052-02

前言

建設(shè)工程在形式上分成直接發(fā)包與招標發(fā)包，這是成熟的市場經(jīng)濟體制改進的重要舉措，也是進一步維護工程建設(shè)市場，加速競爭，把建設(shè)預(yù)期目標的建設(shè)工程發(fā)承包規(guī)范化、秩序化的有效途徑。但不論采用哪種方式，一旦確定了發(fā)承包關(guān)系，都須按發(fā)包人原則簽訂合同，發(fā)承包人只能根據(jù)公平、公正、誠實、信用來強調(diào)雙方的權(quán)利義務(wù)，從而實現(xiàn)項目核心內(nèi)容是合同價款的約定[1]。

1 方法分析

1.1 招投標評標流程

公開招標的項目，和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。采用資格預(yù)審辦法對招標人潛在段標人應(yīng)當依照招標投標法進行資格審查，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制的項目的資格預(yù)審。依法必須進行招標公告，應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布[2]。指定媒介發(fā)布依法必須資格預(yù)審文件進行招標的項目的，不得境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告收取費用。編制資格預(yù)審文件依法必的項目的和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門須進行招標會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。其中“基于設(shè)備運行信息的產(chǎn)品質(zhì)量管控機制研究”工作由國網(wǎng)江蘇公司作為組長單位，聯(lián)合國網(wǎng)安徽、山西電力共同承擔。

合同管理中面臨工期延誤、質(zhì)量缺陷，最佳的做法是什么？“最佳的做法是找準問題、控制風險、及時制訂應(yīng)對方案?！?這次培訓涉及到石油、化工、船舶、工程機械等一系列行業(yè)的監(jiān)理人員，行業(yè)間的經(jīng)驗交流大大拓寬了監(jiān)理師的視野、增加了監(jiān)理師的相關(guān)經(jīng)驗，讓他們在回答這些問題時顯得游刃有余。

作為圣德信管理輸出人員，深切感受到如果不強化管理，起不到提高經(jīng)營效益的目的。有效的激勵機制和靈活多變的市場開拓手段是強化管理的關(guān)鍵。在激勵機制上應(yīng)該按照“以實績論英雄”的標準，設(shè)置績效考核獎勵手段，對業(yè)績突出員工給與提拔和晉升；在市場開拓上，應(yīng)該以領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，制定網(wǎng)內(nèi)外營銷市場的相應(yīng)營銷策略，努力在現(xiàn)有的營銷基礎(chǔ)上開拓新市場。總而言之，要真正讓那些想干事能干事的人有更多的機會發(fā)揮自身的能力。

1.2 工程計價方法

當一個建設(shè)項目還沒有投資和工程量清單時，需要利用產(chǎn)出函數(shù)對還沒有具體的圖樣進行匡算。在微觀經(jīng)濟學中這兩者之間的關(guān)系把過程的產(chǎn)出和資源的消耗兩者之間的關(guān)系叫產(chǎn)出函數(shù)。在建筑工程中，產(chǎn)出函數(shù)建立了產(chǎn)出的總量或規(guī)模與各種投入（如人力、材料、機械等）之間的關(guān)系。安排了各階段的重點工作，優(yōu)化了研究方向、預(yù)期目標、研究成果等內(nèi)容。江蘇公司安質(zhì)部、運檢部、建設(shè)部、物資公司、鎮(zhèn)江供電公司、泰州供電公司、省檢修分公司、電科院等有關(guān)部門人員參加了研討。因此，可以通過各投入?yún)?shù)對某一特定的產(chǎn)出，房屋建筑面積的大小和消耗的人工之間的關(guān)系，從而找到一個最低的生產(chǎn)成本賦予不同的值。

投資的匡算常常就是產(chǎn)出函數(shù)的一個例子。基于某個表明設(shè)計能力或者形體尺寸的變量，在這種類比估算方法下，比如建筑面積、高速公路的長度、工廠的生產(chǎn)能力等。項目的造價并不總是，尤其要注意規(guī)模對造價的影響[3]和規(guī)模大小，典型的規(guī)模經(jīng)濟呈線性關(guān)系的或規(guī)模不經(jīng)濟都會出現(xiàn)。謹慎選擇適當?shù)纳a(chǎn)函數(shù)，找到規(guī)模和經(jīng)濟相關(guān)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，舉例：生產(chǎn)能力指數(shù)法與單位生產(chǎn)能力估算法以不同方法的生產(chǎn)函數(shù)。

監(jiān)理工程師要求供應(yīng)商將上述問題進行了整改：（1）確認上海電力設(shè)計院對預(yù)留排油注氮裝置接口的意見，并取得書面確認。（2）該產(chǎn)品必須嚴格按照項目單位2010年7月20日建議和圖紙規(guī)定，采用“沈陽銀海電器有限公司”產(chǎn)品，由制造廠設(shè)計部門向相關(guān)生產(chǎn)部門下發(fā)聯(lián)絡(luò)單進行最終確認。經(jīng)整改，產(chǎn)品性能符合技術(shù)協(xié)議要求，已順利交貨。

1.3 分析和處理

完成評標后，委員會向招標人正式提交紙面評標總結(jié)和中標結(jié)果候選人人選。中標結(jié)果候選人規(guī)定不超過3個，并標明順序和名稱。評標總結(jié)應(yīng)當由招投標管理委員會全體成員簽字。對評標最終結(jié)果有不同意見的招投標管理委員會成員應(yīng)當以書面形式解釋相關(guān)不一致的意見和理由，評標總結(jié)可以注明其不同意見。招投標管理委員會成員拒絕在評標總結(jié)上簽字又不解釋其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。依法必須肯定招標的項目招標人，應(yīng)當公示（自收到評標總結(jié)日起3天內(nèi)）中標結(jié)果候選人，公示期不得少于5天。物資身份二維碼是對該項目一期物資條形碼的進一步升級，是電力物資的唯一身份標識，具有全網(wǎng)唯一性。產(chǎn)生于物資誕生環(huán)節(jié)，延續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)、監(jiān)造、發(fā)貨、收貨、在途跟蹤等物資管理全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及投運、檢修、維護等后續(xù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

如投標人或者其他評標最終結(jié)果利害異議關(guān)系人對依法招標的必須進行項目的有，應(yīng)當提出在中標結(jié)果候選人公示期間。招標人當異議日的3日內(nèi)對收到做出答復(fù)，即將答復(fù)前，應(yīng)暫停進行中的招標投標活動[4]。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標結(jié)果候選人為中標人。排名第一不能履行合同的中標結(jié)果候選人因不可抗力放棄中標，沒有能滿足招標文件要求繳納履約保證金，或者被發(fā)現(xiàn)存在干預(yù)中標結(jié)果的違法事件或情形，不符合中標條件的，招標人可以按照招投標管理委員會提出的中標結(jié)果候選人名單排序依次確定其他標候選人為中標人，也可以重新招標。

1.4 相關(guān)舉措

為開展好營銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理專項活動，唐山公司明確目標、周密部署，確保取得實效。一是建立機制并納入公司的標準化管理。二是切實對相關(guān)數(shù)據(jù)進行梳理核實，提升數(shù)據(jù)的準確率。三是專人上報管理，加強協(xié)調(diào)溝通，深入細致開展此項工作。四是力爭進位上段，努力達到冀北公司的先進水平。endprint

監(jiān)理工程師針對問題出具了監(jiān)造聯(lián)絡(luò)單，要求供應(yīng)商進行整改：（1）將所有外露導(dǎo)體接頭及觸頭觸指全部拆下，重新鍍銀并安裝。（2）更換動觸頭導(dǎo)電桿，恢復(fù)安裝，密封，抽真空，處理微水，充氣包扎，檢漏。將線路側(cè)PT位置前面的隔離刀閘打開為可靠的分閘狀態(tài)，重新進行工頻耐壓及局放試驗。（3）更換盆式絕緣子，恢復(fù)安裝，密封，抽真空，處理微水，充氣包扎，檢漏，重新進行工頻耐壓及局放試驗。（4）更換產(chǎn)品的波紋管，并將接合面進行清理后重新涂膠密封。重新安裝，密封，抽真空，處理微水，充氣包扎，檢漏。并對本項目所用全部波紋管（共30只）的出廠質(zhì)量證明文件及進廠檢驗記錄進行審查，對已安裝的波紋管進行再次檢漏。供應(yīng)商按照監(jiān)理工程師要求對所發(fā)現(xiàn)問題進行了核實、調(diào)查和整改，產(chǎn)品質(zhì)量滿足技術(shù)協(xié)議要求，已順利交貨。

實施物資集約化管理以來，公司不斷創(chuàng)新管理手段，不斷拓展一級采購范圍，不斷提高采購規(guī)模效率，不斷規(guī)范采購行為，集中招標采購管理取得重大進展。隨著電子商務(wù)平臺上各種采購功能的深化應(yīng)用，特別是協(xié)議庫存（框架采購）、超市化采購合同管控功能的上線和大規(guī)模的實踐檢驗，公司采用更高效的運作方式、在更大范圍內(nèi)有效配置物資資源的能力已經(jīng)具備。近期，國家發(fā)改委在信息專報中，對國家電網(wǎng)公司的電子招標集中采購實踐給予了充分肯定。這次公司黨組做出擴大“總部直接組織實施”集中招標采購范圍的決策部署，既是對公司既往招標采購管理成績的充分肯定，也是對標先進、提升管理，建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”供應(yīng)鏈管理體系的必然要求；既是強化公司對核心資源、核心業(yè)務(wù)有效管控的重要舉措，也是建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的堅強支撐；既是增強集團管控能力、提升集團管理效益效率的重要手段，也是公司防控廉政風險的有效途徑，事關(guān)公司利益大局和品牌形象，意義重大。

2 結(jié)束語

本文通過對評標流程的梳理、工程計價方法的評析，通過綜合性的分析和處理，揭示了工程計價方法應(yīng)用于招標投標評標的理論計算方法在實踐中的優(yōu)點和不足，進而規(guī)范招投標管理，提高招投標執(zhí)行效率，減少招投標成本進行了詳細闡述，最終解決了相關(guān)問題。

參考文獻：

[1]柯洪等.建設(shè)工程計價[M].中國計劃出版社，2017.

[2]劉伊生，等.建設(shè)工程造價管理[M].中國計劃出版社，2017.

[3]馬星明，等.淺談電子招投標的發(fā)展及建議[J].建筑市場與招標投標，2013.

[4]周飛，等.招投標中不同評標方法對比分析及改進[J].建筑知識，2016.endprint