張　英

摘要:隨著我國市場經(jīng)濟的深入變革,以及經(jīng)濟全球化,數(shù)字化的發(fā)展,事業(yè)單位的經(jīng)濟活動日益復雜,事業(yè)單位財務會計報告的使用范圍也日益擴大,現(xiàn)有的事業(yè)單位財務會計報告已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟環(huán)境的需要,于是如何完善和發(fā)展事業(yè)單位財務會計報告就成了當務之急,事業(yè)單位財務會計報告是事業(yè)單位對外提供會計信息的重要資源,其對于事業(yè)單位自身以及國家的宏觀調(diào)控,投資決策,監(jiān)督與管理至關(guān)重要,隨著新經(jīng)濟時代的到來,事業(yè)單位財務會計報告也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:財務會計報告 宏觀調(diào)控 投資決策

一、事業(yè)單位財務會計報告概述

事業(yè)單位財務會計報告是指事業(yè)單位提供的反映事業(yè)單位某一特定時期的財務狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的書面文件。

財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成,會計報表是財務會計報告的主體和核心。

會計報表是以日常會計核算資料為主要依據(jù),按照一定的格式加以匯總、整理,用來總括地反映事業(yè)單位財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的文件。會計報表附注是為便于會計報表使用者理解會計報表的內(nèi)容而對會計報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋。財務情況說明書是為了解和評價事業(yè)單位財務狀況和經(jīng)營成果所提供的書面資料。

事業(yè)單位除完成國家預算計劃、促進社會事業(yè)發(fā)展以外,其財務會計和核算體系具有以下特征:

第一、大部分事業(yè)單位除財政撥款外,還有事業(yè)性收費和經(jīng)營性收支業(yè)務,事業(yè)單位除了完成國家計劃實現(xiàn)社會效益外,還有挖掘潛力為社會多作貢獻的一個側(cè)面,從而實現(xiàn)增收節(jié)支,改善自身的運營條件和職工待遇,體現(xiàn)資產(chǎn)保值增值和按勞分配的薪酬制度。

第二、事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品直接生產(chǎn),但向社會提供精神產(chǎn)品,具有服務性并產(chǎn)生服務價值,如科、教、文、衛(wèi)等各種事業(yè)單位。這些部門在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中占有越來越重要的地位,因為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平越高,對第三產(chǎn)業(yè)的智力服務依賴就愈加顯著。

第三、多主體,多形式辦事業(yè),多渠道籌集發(fā)展資金已成為事業(yè)發(fā)展的趨勢;收入分為預算內(nèi)、外兩部分和經(jīng)營收入,而事業(yè)支出難以區(qū)分預算內(nèi)、預算外和經(jīng)營性支出的情況尤顯突出;以服務為主要內(nèi)容的事業(yè)單位(如國立高等院校、廣播電視、報社、醫(yī)院等),經(jīng)費來源主要系自身的事業(yè)性收費,重大建設項目資金不足依賴信貸資金。其會計核算辦法應當較多地運用企業(yè)核算辦法,從而保障會計報告對利益相關(guān)者的有用性。

二、事業(yè)單位財務會計報告的現(xiàn)狀和問題

隨著經(jīng)濟時代的變遷,現(xiàn)有的事業(yè)單位財務會計報告還存在著多方面的問題,這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一、信息的不完整,不能滿足使用者的需求?，F(xiàn)行事業(yè)單位財務會計報告存在的一個重要問題就是信息的不完整性。這是由于隨著知識經(jīng)濟時代的到來,事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境的變化,事業(yè)單位財務會計報告的使用者大大增加,除了事業(yè)單位直接投資者,債權(quán)人外,還有政府、顧客、社會伙伴、社會公眾等。

現(xiàn)行的事業(yè)單位財務報告由于在向使用者提供時通常不會報告與交易無關(guān)卻于某方非常重要的會計信息,因此對某方面信息的缺乏,即時不會影響與之相關(guān)的利益方,但是對事業(yè)單位日后的經(jīng)營決策,其他使用者的使用有著消極影響,因此無法滿足各利益方的需求。

第二、非實時性?，F(xiàn)行的事業(yè)單位財務會計報告大多側(cè)重歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,因為是一種非實時性的記錄,因此其時效性受到很大的影響。尤其是一些事業(yè)單位的財務會計報告周期較長,時限過寬,年度報表要求年度末四個月報出,基于這樣的信息所做的決策的可靠性也就大大降低。

第三、過分強調(diào)分析,忽略其他信息。正如我們所知道,現(xiàn)行財務會計報告?zhèn)戎赜跉v史數(shù)據(jù)的總結(jié),大多只是各種報表,數(shù)字的羅列,雖然經(jīng)過會計信息的處理和分析,但是這種基于歷史成本的會計報告無法具有對未來發(fā)展決策狀況的分析,缺乏預見性,無法預見可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險。忽略其他重要信息的披露,這些信息一方面包括資產(chǎn)負債的分析,事業(yè)單位實際現(xiàn)金流量狀況等財務信息,一方面也包括事業(yè)單位的社會聲譽、社會責任,也就是說從現(xiàn)行報告上看,使用者無法通過這些方面的信息展示了解該企業(yè)的財務狀況,這也是現(xiàn)行事業(yè)單位財務會計報告的局限。

三、事業(yè)單位財務會計報告的完善

現(xiàn)行的事業(yè)單位財務會計報告存在著種種需要解決的問題,而高科技的迅猛發(fā)展,金融創(chuàng)新,國際經(jīng)濟融合,給我們的經(jīng)濟環(huán)境帶來了變化和風險,使事業(yè)單位財務會計報告面臨著規(guī)范和完善的迫切形勢。

現(xiàn)行的事業(yè)單位財務會計報告需要規(guī)范,為了使從根本上規(guī)范財務會計工作以及經(jīng)濟行為,其目的就是為了保證事業(yè)單位財務會計報告的真實和完整,使財務會計報告的編制有章可循,有法可依。同時,規(guī)范事業(yè)單位財務會計報告提供不是會計人員個人行為,事業(yè)單位負責人也應該對其質(zhì)量負責,雙管齊下,才能杜絕不規(guī)范不合法的會計行為。

現(xiàn)行的事業(yè)單位財務會計報告還需進一步完善,由于現(xiàn)行的事業(yè)單位財務會計報告的分析流于形式,無論是內(nèi)容還是方法都不夠深入,因此應該完善的事業(yè)單位財務會計報告不僅是一個體系,更是一個創(chuàng)新的體系。

完善事業(yè)單位財務會計報告體系,首先,應明確事業(yè)單位財務會計報告的目標。這個目標應該定位于為國家、事業(yè)單位、債權(quán)人、公眾提供真實、準確、及時、完整的財務信息。

其次,完善現(xiàn)行的財務分析的指標體系基礎(chǔ)上創(chuàng)新深入的分析指標和方法,建立起適應新經(jīng)濟形勢下比較通行的指標模版。

另外,完善財務會計報表中的信息披露,增加財務報表的批注,取消無用信息,增加有用信息,如無形資產(chǎn)的相關(guān)分析,企業(yè)風險等相關(guān)信息。

再者,盡可能縮短報表的提供期限和周期,及時提供財務會計報告,保證所提供財務信息的及時性。

最后,除了通用的規(guī)范化的事業(yè)單位財務會計報告以外,增加專項報告,提供特殊指標和財務信息分析,滿足不同使用者的需要。

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