褚占友

摘要:本文結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的內(nèi)涵、包含的市場(chǎng)要素、市場(chǎng)化的特點(diǎn)以及需要做的基礎(chǔ)工作進(jìn)行了深入淺出的論述。

關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè) 內(nèi)部 市場(chǎng)化 管理

煤礦企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理,是煤礦企業(yè)從落后的粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速、技術(shù)創(chuàng)新頻率加快、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善的形勢(shì)下,依靠管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前,大多企業(yè)都著眼于加強(qiáng)內(nèi)部管理,努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。煤礦企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理,是煤礦企業(yè)謀求更快、更好、高效發(fā)展不可缺少的重要手段。

一、內(nèi)部市場(chǎng)化管理的內(nèi)涵

內(nèi)部市場(chǎng)化管理,就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,使職工個(gè)人與基層單位、基層單位與企業(yè)之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制,使單位之間及單位與企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。

內(nèi)部市場(chǎng)化管理的最終目的是降耗節(jié)支、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高員工收入。

二、確定內(nèi)部市場(chǎng)要素

市場(chǎng)主體、價(jià)格體系、計(jì)量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要素,各要素之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。明確市場(chǎng)要素是做好內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的前提和基礎(chǔ)。

1. 確定市場(chǎng)主體

推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理,在內(nèi)部核算方式上可實(shí)行四級(jí)市場(chǎng)主體運(yùn)作。從一般意義上來(lái)講,一級(jí)市場(chǎng)主體是煤礦,二級(jí)市場(chǎng)主體是區(qū)隊(duì)、科室,三級(jí)市場(chǎng)主體是班組,四級(jí)市場(chǎng)主體是個(gè)人或崗位。

一級(jí)市場(chǎng):構(gòu)成一級(jí)市場(chǎng)主體的煤礦成立礦級(jí)結(jié)算中心并設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部賬戶,與其他市場(chǎng)主體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái),按照產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格結(jié)算,通過(guò)結(jié)算中心相互劃轉(zhuǎn)費(fèi)用。主要結(jié)算方式有:材料結(jié)算單、設(shè)備租賃結(jié)算單、支護(hù)品租賃結(jié)算單和辦公費(fèi)用結(jié)算單等。

二級(jí)市場(chǎng):是內(nèi)部市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié),二級(jí)市場(chǎng)主體是煤礦生產(chǎn)一線及輔助單位等煤礦所屬各單位,如:采掘區(qū)隊(duì)、運(yùn)輸區(qū)隊(duì)、一通三防區(qū)隊(duì)等。二級(jí)市場(chǎng)中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算,以區(qū)隊(duì)、科室為核算單元,模擬會(huì)計(jì)核算,相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場(chǎng)買賣關(guān)系,相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按市場(chǎng)價(jià)格目錄核算收入,并通過(guò)各自的經(jīng)營(yíng)考核辦公室發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。

三級(jí)市場(chǎng)和四級(jí)市場(chǎng):三級(jí)市場(chǎng)是二級(jí)市場(chǎng)的進(jìn)一步細(xì)分、四級(jí)市場(chǎng)是三級(jí)市場(chǎng)的更進(jìn)一步的細(xì)分。在三、四級(jí)市場(chǎng)中,各班組之間、崗位(個(gè)人)之間、上下工序之間市場(chǎng)結(jié)算更加明細(xì)化、更加直觀,市場(chǎng)的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制,如區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)崗位(個(gè)人)核算時(shí),根據(jù)月度成本利潤(rùn)計(jì)劃,將指標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解,把可控部分承包落實(shí)到班組直至個(gè)人,材料消耗直接與個(gè)人的收入掛鉤,使得個(gè)人收入與成本之間形成反比關(guān)系,從而使每個(gè)人都自覺(jué)參與到節(jié)支降耗工作中來(lái)。四級(jí)市場(chǎng)是內(nèi)部市場(chǎng)中的最小單元,每個(gè)崗位或個(gè)人成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過(guò)簡(jiǎn)單的買賣往來(lái)關(guān)系促成了內(nèi)部市場(chǎng)的形成。

2. 價(jià)格體系

結(jié)算價(jià)格是內(nèi)部市場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有價(jià)格就不能進(jìn)行結(jié)算;價(jià)格不準(zhǔn)確、不合理,也不能進(jìn)行正常的結(jié)算,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和諸多矛盾,因此,在制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格時(shí),應(yīng)力求價(jià)格準(zhǔn)確、全面、合理,并編制成冊(cè),內(nèi)部發(fā)行。同時(shí),根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化情況,及時(shí)對(duì)價(jià)格進(jìn)行修訂和增刪,使價(jià)格趨于合理,以不斷完善價(jià)格體系。

內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格種類主要有:①編制價(jià)格:以勞動(dòng)定額和材料定額為依據(jù);②市場(chǎng)價(jià)格:以社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù);③協(xié)議價(jià)格:由內(nèi)部市場(chǎng)主體協(xié)商確定;④現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)價(jià)格:既沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資料價(jià)格,又沒(méi)有勞動(dòng)定額和材料定額的價(jià)格,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確定;⑤競(jìng)標(biāo)價(jià)格:通過(guò)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的價(jià)格等。無(wú)論是哪一種價(jià)格種類,最后都要根據(jù)煤礦實(shí)際確定為一定的內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格,這也是內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算的唯一價(jià)格。

價(jià)格的測(cè)定主要采用完全成本法,隨內(nèi)部、外部市場(chǎng)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,并逐步實(shí)現(xiàn)與外部市場(chǎng)的接軌。

3. 完善計(jì)量手段

計(jì)量是推行市場(chǎng)化管理的一個(gè)重要因素,沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量,內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是一句空話,毫無(wú)意義。因此,煤礦必須不斷加大投入,完善計(jì)量手段,做到凡是有水的地方都有水表,凡是有電的地方都有電表,凡是有氣的地方都有氣表,等等,裝表計(jì)量率要達(dá)到100%,做到方方面面無(wú)空白點(diǎn)。否則,就不能進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和結(jié)算。

4. 成立結(jié)算中心

各市場(chǎng)主體之間的結(jié)算和考核需要有一個(gè)部門來(lái)協(xié)調(diào)、匯總與落實(shí)。煤礦可在企管科(市場(chǎng)辦)設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心,負(fù)責(zé)全礦的核算管理;二級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)立經(jīng)營(yíng)考核辦公室(或經(jīng)營(yíng)考核小組),負(fù)責(zé)所屬各單位的核算管理;三級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)置核算員,負(fù)責(zé)三、四級(jí)市場(chǎng)主體的核算管理。

三、內(nèi)部市場(chǎng)化的特點(diǎn)

實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理,必須充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部市場(chǎng)化的特點(diǎn)和基本規(guī)律,做到有的放矢,只有這樣,才能達(dá)到內(nèi)部市場(chǎng)化預(yù)期的目標(biāo)和效果。

1. 每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者

煤礦通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)主體,細(xì)化生產(chǎn)要素價(jià)格,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作,各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)專業(yè)、各個(gè)崗位以及每名員工,都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者,生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者合二為一。各級(jí)市場(chǎng)主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結(jié)合在一起,每一個(gè)生產(chǎn)者都成了經(jīng)營(yíng)者。

2. 每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格

為確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有序運(yùn)作,煤礦必須配備齊全各種水表、電表、氣表和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施。同時(shí),根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化,對(duì)各種生產(chǎn)要素價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂,形成比較完備的價(jià)格體系。從大到做一項(xiàng)工程,小到擺一盆花、沏一杯茶,都有價(jià)可計(jì),價(jià)格無(wú)處不有,“市場(chǎng)”無(wú)處不在。

3. 每一天都知道經(jīng)營(yíng)效果

通過(guò)實(shí)行內(nèi)部四級(jí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算,即:煤礦與區(qū)隊(duì)、科室,區(qū)隊(duì)、科室與班組,班組與個(gè)人(崗位)之間的結(jié)算,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”,并通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)于每天下午下班前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況生成“四級(jí)核算匯總表”,礦領(lǐng)導(dǎo)可以方面快捷地了解各個(gè)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果。

4. 每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制

為有效地解決內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛,煤礦可以采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、全面預(yù)算管理、價(jià)格調(diào)控、經(jīng)濟(jì)仲裁等多種有效手段,抓好事前控制,強(qiáng)化事中管理,嚴(yán)格事后考核,對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)行為進(jìn)行有效控制,以此提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果。

5. 每一項(xiàng)工作都講求投入產(chǎn)出

通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理,煤礦每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都形成了一種共識(shí),即“多花就會(huì)少得”,賠本買賣堅(jiān)決不干,無(wú)效益工作堅(jiān)決不干,做到了先算后干,邊算邊干,算好再干,增強(qiáng)了員工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。

四、應(yīng)做好市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)工作

確定了價(jià)格體系,制定了價(jià)格結(jié)算辦法,還不能完全做好內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作,還需要相應(yīng)的配套措施,亦即做好市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)工作,如加強(qiáng)管理和考核、制定各種管理細(xì)則和辦法等,主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理規(guī)范、合理、有序地運(yùn)行,煤礦可成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,礦長(zhǎng)任組長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng),礦其他成員、各經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)人為組員;下設(shè)辦公室,辦公室可設(shè)在企管科(市場(chǎng)辦)。

領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月或半月召開(kāi)一次專門會(huì)議,總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有關(guān)工作;辦公室要制訂嚴(yán)密的工作計(jì)劃,明確分工,落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo),確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理有條不紊地進(jìn)行。

2. 強(qiáng)化宏觀調(diào)控

內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息,下發(fā)給有關(guān)部門和基層單位參考,并以內(nèi)部商品或勞務(wù)的單價(jià)為杠桿,進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)調(diào)控,使其達(dá)到有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。首先實(shí)施行政調(diào)控。以正式文件下發(fā)對(duì)各單位的結(jié)算管理方法,對(duì)各單位的管理人員有任免權(quán),對(duì)經(jīng)營(yíng)效益差、完不成承包任務(wù)和效益指標(biāo)的有終止合同的權(quán)力,強(qiáng)化對(duì)基層管理人員的動(dòng)態(tài)管理;其次實(shí)施價(jià)格調(diào)控。明確規(guī)定各類結(jié)算價(jià)格,及時(shí)掌握價(jià)格的進(jìn)行情況,對(duì)不合理的價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;最后實(shí)施經(jīng)濟(jì)分配手段調(diào)控。平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的較大差距,保證各單位經(jīng)濟(jì)分配比例合理,調(diào)動(dòng)各單位的積極性。

3. 完善計(jì)量手段

凡有量可計(jì)的工作和場(chǎng)所,都要設(shè)有相應(yīng)的計(jì)量器具,包括地磅、電表、水表、電子軌道衡等,并統(tǒng)一計(jì)量單位。對(duì)計(jì)量人員進(jìn)行培訓(xùn),制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和輪崗換崗制度,規(guī)范計(jì)量監(jiān)督的考核辦法。

4. 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰

內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成考核部門制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰辦法,加強(qiáng)監(jiān)督,定期考核,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)于任務(wù)不落實(shí)、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個(gè)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),責(zé)成各單位負(fù)責(zé)人和推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的工作人員,認(rèn)真負(fù)責(zé),任勞任怨,正確處理本職工作和市場(chǎng)化管理工作的關(guān)系,對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦公室安排的工作,要不折不扣地圓滿完成,否則給予必要的處罰。

總之,煤礦企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化是一項(xiàng)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程,需要進(jìn)一步開(kāi)展的工作還很多,尤其需要單位最高管理層和各部門的重視,才能將這項(xiàng)工作做好。

參考文獻(xiàn):

[1]韋裕明,《市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)方略》北京出版社1994年.