程孟輝

作為山地內(nèi)陸國家,瑞士實(shí)行的全民兵役制很特別。法律明文規(guī)定:凡年齡在20—34歲的身體健康之男性公民都必須服兵役。盡管二百多年來世界戰(zhàn)禍迭起,但在瑞士國內(nèi)卻從未燃起過戰(zhàn)爭的硝煙。人們不禁要問:這究竟是為什么?答案恐怕還得從其軍事上去尋找。

瑞士在外交上雖然奉行“永久中立”的政策,但在軍事上卻實(shí)行“刺猬軍事戰(zhàn)略”。所謂的“刺猬軍事戰(zhàn)略”就是指瑞士這個(gè)國家猶如一只刺猬,它自身雖無力(或無意)犯人,但一旦遭人之犯,它定將渾身是刺,以此抵御外敵的挑釁、入侵。這個(gè)國家的最大的防御力量就在于它的“全民皆兵”的兵役制度。瑞士平時(shí)雖然只有3500名職業(yè)軍人的軍隊(duì),然而一旦戰(zhàn)爭爆發(fā),它隨時(shí)具有緊急訓(xùn)練、動(dòng)員和組織35萬后備軍的機(jī)制和能力,并在48小時(shí)內(nèi)就能將部隊(duì)開到指定的作戰(zhàn)位置。這種強(qiáng)烈的國防意識(shí)在瑞士國民的心中深深扎根,世代相傳,并融化在全民族的血液中。

瑞士男子平時(shí)服兵役有什么特別之處?身邊的瑞士友人告訴我,瑞士實(shí)行的是強(qiáng)制兵役制,男子16歲開始就要知道服兵役的情況,18歲政府就要為其造冊,19歲進(jìn)入服兵役登記,20歲開始服兵役。瑞士每年有305萬適齡人員登記服役,占適齡青年的80%。男性健康公民19—20歲起須接受為期15周的新兵集訓(xùn),并被編入建制連隊(duì)。此后的22年間,須接受10次、每次為期3周的復(fù)訓(xùn)。一個(gè)男子一生中的服役期累計(jì)為310天。服役人員都有全套的武裝:沖鋒槍、刺刀、鋼盔、軍服和睡袋等等。

瑞士將民防作為其國防的主要組成部分。為了戰(zhàn)時(shí)最大限度地減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失,瑞士全國已建造了七百多萬平方米的地下掩蔽部,人均達(dá)0.97平方米。在這些掩蔽部中,儲(chǔ)藏著必要的生活資料和醫(yī)療設(shè)備等,同時(shí)還建有480個(gè)地下醫(yī)院和12萬張床位。瑞士國民在平時(shí)也自覺地將防空掩蔽等措施作為公民建蓋房屋等必須考量的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃,真正做到生活設(shè)施齊全,水電供應(yīng)充足,通風(fēng)性能良好,集攻擊和防衛(wèi)于一體。如果外敵入侵,瑞士居民可全部轉(zhuǎn)入地下。在阿爾卑斯山區(qū)也構(gòu)建了許多秘密的山洞工事,作為部隊(duì)駐兵掩體、地下糧食倉庫和彈藥儲(chǔ)備庫,可以堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)。瑞士這個(gè)歐洲中部的山地小國正是依靠其堅(jiān)毅強(qiáng)悍的全民皆兵來實(shí)現(xiàn)其“武裝中立”。

由于瑞士是迄今為止國際法所承認(rèn)的唯一一個(gè)“永久中立國”,它自身也一貫奉行積極的中立政策。所以,許多國際組織都愿意在它那里設(shè)立機(jī)構(gòu)或總部。如洛桑、日內(nèi)瓦等,后者是座人口不到30萬的小城,卻有聯(lián)合國歐洲總部、世界衛(wèi)生組織、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等一百五十多個(gè)世界性機(jī)構(gòu)的總部紛至沓來。日內(nèi)瓦城從此就成了一個(gè)國際社會(huì)交流交往的大舞臺(tái),日內(nèi)瓦因此享有“國際會(huì)議之城”、“和平之城”的美稱。

瑞士在國家的行政管理方面也很有特色。例如,就拿教育來說,瑞士聯(lián)邦不設(shè)教育部。聯(lián)邦一級的教育事務(wù)分別由內(nèi)政部的科學(xué)與研究領(lǐng)導(dǎo)小組所轄的聯(lián)邦高(等)工(業(yè))系統(tǒng)委員會(huì)和聯(lián)邦教科司負(fù)責(zé)。按照我們中國人的傳統(tǒng)思維方式,往往會(huì)認(rèn)為瑞士政府不重視教育。其實(shí),實(shí)際情況恰恰相反, 瑞士政府非常重視教育。這一點(diǎn),我們從它們的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中足以見得。瑞士的教育經(jīng)費(fèi)在聯(lián)邦政府的教育預(yù)算中占了8%,而在州和市政預(yù)算中則占到25%。瑞士全國實(shí)行9年義務(wù)教育制。瑞士教育很有特點(diǎn),它普及初中教育,高中教育的比重偏小,職業(yè)教育的學(xué)校比重較大,到了大學(xué),則特別重視生源的教育質(zhì)量。這個(gè)國家人口雖然不多,但卻擁有密集的高等教育網(wǎng)。現(xiàn)有12所國家承認(rèn)的大學(xué),其中蘇黎世和洛桑兩所高等工業(yè)大學(xué)由聯(lián)邦政府直接掌管,其余的均為州立大學(xué),自籌經(jīng)費(fèi)、組編教材。瑞士的大學(xué)學(xué)制一般都在4-5年,醫(yī)學(xué)專業(yè)為6年,大學(xué)不設(shè)碩士學(xué)位制,大學(xué)畢業(yè)后可直接攻讀博士學(xué)位。

摘自《北京青年報(bào)》