程孟輝

作為山地內(nèi)陸國家,瑞士實行的全民兵役制很特別。法律明文規(guī)定:凡年齡在20—34歲的身體健康之男性公民都必須服兵役。盡管二百多年來世界戰(zhàn)禍迭起,但在瑞士國內(nèi)卻從未燃起過戰(zhàn)爭的硝煙。人們不禁要問:這究竟是為什么?答案恐怕還得從其軍事上去尋找。

瑞士在外交上雖然奉行“永久中立”的政策,但在軍事上卻實行“刺猬軍事戰(zhàn)略”。所謂的“刺猬軍事戰(zhàn)略”就是指瑞士這個國家猶如一只刺猬,它自身雖無力(或無意)犯人,但一旦遭人之犯,它定將渾身是刺,以此抵御外敵的挑釁、入侵。這個國家的最大的防御力量就在于它的“全民皆兵”的兵役制度。瑞士平時雖然只有3500名職業(yè)軍人的軍隊,然而一旦戰(zhàn)爭爆發(fā),它隨時具有緊急訓練、動員和組織35萬后備軍的機制和能力,并在48小時內(nèi)就能將部隊開到指定的作戰(zhàn)位置。這種強烈的國防意識在瑞士國民的心中深深扎根,世代相傳,并融化在全民族的血液中。

瑞士男子平時服兵役有什么特別之處?身邊的瑞士友人告訴我,瑞士實行的是強制兵役制,男子16歲開始就要知道服兵役的情況,18歲政府就要為其造冊,19歲進入服兵役登記,20歲開始服兵役。瑞士每年有305萬適齡人員登記服役,占適齡青年的80%。男性健康公民19—20歲起須接受為期15周的新兵集訓,并被編入建制連隊。此后的22年間,須接受10次、每次為期3周的復訓。一個男子一生中的服役期累計為310天。服役人員都有全套的武裝:沖鋒槍、刺刀、鋼盔、軍服和睡袋等等。

瑞士將民防作為其國防的主要組成部分。為了戰(zhàn)時最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失,瑞士全國已建造了七百多萬平方米的地下掩蔽部,人均達0.97平方米。在這些掩蔽部中,儲藏著必要的生活資料和醫(yī)療設備等,同時還建有480個地下醫(yī)院和12萬張床位。瑞士國民在平時也自覺地將防空掩蔽等措施作為公民建蓋房屋等必須考量的內(nèi)容進行設計規(guī)劃,真正做到生活設施齊全,水電供應充足,通風性能良好,集攻擊和防衛(wèi)于一體。如果外敵入侵,瑞士居民可全部轉(zhuǎn)入地下。在阿爾卑斯山區(qū)也構(gòu)建了許多秘密的山洞工事,作為部隊駐兵掩體、地下糧食倉庫和彈藥儲備庫,可以堅持長期抗戰(zhàn)。瑞士這個歐洲中部的山地小國正是依靠其堅毅強悍的全民皆兵來實現(xiàn)其“武裝中立”。

由于瑞士是迄今為止國際法所承認的唯一一個“永久中立國”,它自身也一貫奉行積極的中立政策。所以,許多國際組織都愿意在它那里設立機構(gòu)或總部。如洛桑、日內(nèi)瓦等,后者是座人口不到30萬的小城,卻有聯(lián)合國歐洲總部、世界衛(wèi)生組織、國際知識產(chǎn)權(quán)組織等一百五十多個世界性機構(gòu)的總部紛至沓來。日內(nèi)瓦城從此就成了一個國際社會交流交往的大舞臺,日內(nèi)瓦因此享有“國際會議之城”、“和平之城”的美稱。

瑞士在國家的行政管理方面也很有特色。例如,就拿教育來說,瑞士聯(lián)邦不設教育部。聯(lián)邦一級的教育事務分別由內(nèi)政部的科學與研究領導小組所轄的聯(lián)邦高(等)工(業(yè))系統(tǒng)委員會和聯(lián)邦教科司負責。按照我們中國人的傳統(tǒng)思維方式,往往會認為瑞士政府不重視教育。其實,實際情況恰恰相反, 瑞士政府非常重視教育。這一點,我們從它們的教育經(jīng)費預算中足以見得。瑞士的教育經(jīng)費在聯(lián)邦政府的教育預算中占了8%,而在州和市政預算中則占到25%。瑞士全國實行9年義務教育制。瑞士教育很有特點,它普及初中教育,高中教育的比重偏小,職業(yè)教育的學校比重較大,到了大學,則特別重視生源的教育質(zhì)量。這個國家人口雖然不多,但卻擁有密集的高等教育網(wǎng)。現(xiàn)有12所國家承認的大學,其中蘇黎世和洛桑兩所高等工業(yè)大學由聯(lián)邦政府直接掌管,其余的均為州立大學,自籌經(jīng)費、組編教材。瑞士的大學學制一般都在4-5年,醫(yī)學專業(yè)為6年,大學不設碩士學位制,大學畢業(yè)后可直接攻讀博士學位。

摘自《北京青年報》